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      河北沿海戰(zhàn)略的SWOT分析

      2014-11-18 00:55:23楊宏卞艷艷
      青年與社會(huì) 2014年23期
      關(guān)鍵詞:沿海地區(qū)河北京津冀

      楊宏+卞艷艷

      【摘 要】國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出推進(jìn)京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、推進(jìn)河北沿海地區(qū)發(fā)展,2012年,河北省人民政府辦公廳下發(fā)《河北省沿海地區(qū)總體規(guī)劃(2011-2020年)》,為建設(shè)河北沿海戰(zhàn)略作出具體規(guī)劃。文章運(yùn)用SWOT分析方法對(duì)河北沿海戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅進(jìn)行分析,有利于制定有力措施,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),避免劣勢(shì),抓住機(jī)遇,挑戰(zhàn)威脅,從而為實(shí)現(xiàn)河北沿海地區(qū)總體規(guī)劃提供參考。

      【關(guān)鍵詞】河北沿海戰(zhàn)略;SWOT分析

      在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略時(shí),對(duì)立志做沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的河北省,及其河北省沿海地區(qū)而言,無疑是一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。本文將基于SWOT分析方法,對(duì)河北省沿海地區(qū)進(jìn)行相應(yīng)分析。

      一、河北沿海地區(qū)的優(yōu)勢(shì)(strength)分析

      (一)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

      河北省環(huán)抱首都北京,東與天津市毗連并緊傍渤海。河北省作為華東、華南和西南等區(qū)域連接“三北”(東北、西北、華北)地區(qū)的樞紐地帶和商品流通的中轉(zhuǎn)站,河北沿海的秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口自然成為山西、內(nèi)蒙古和廣大西北地區(qū)重要的出海通道和對(duì)外開放門戶,擔(dān)負(fù)著晉煤外運(yùn)和華北進(jìn)出口貿(mào)易的重要任務(wù)。

      (二)自然資源豐富

      渤海沿岸和海域蘊(yùn)藏有豐富的油氣資源,冀東、大港和渤海三大油田主要分布在河北省海域。河北省海域是魚蝦的主要產(chǎn)卵地和索餌場,共有海洋生物650種,占全國海洋生物總數(shù)的3.2%;在游泳生物中,魚類資源約有4.55萬噸,全年無脊椎動(dòng)物資源量約為6825噸,最大可持續(xù)產(chǎn)量3400噸;潮間帶生物中,具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的現(xiàn)有主要貝類7種,資源量5.63萬噸。河北省沿海地區(qū)日照強(qiáng)、蒸發(fā)量大、降水量小,近岸海域海水鹽度高,唐山、滄州有2131平方公里的地下苦鹵資源。我省海鹽產(chǎn)量約占全國海鹽產(chǎn)的21.2%,居沿海第2位。

      (三)海洋旅游景點(diǎn)眾多

      河北省沿海屬于暖溫帶濕潤大陸性季風(fēng)氣候,四季分明,地貌類型多樣,山海相連,有基巖、砂質(zhì)和淤泥岸線,岸線類型齊全,景色優(yōu)美,人文資源豐富,構(gòu)成了沿海獨(dú)特的旅游資源?,F(xiàn)有秦皇島山海關(guān)、港城、濱海及昌黎黃金海岸和唐山灣“三島”等5個(gè)風(fēng)景區(qū)。

      (四)交通體系發(fā)達(dá)

      河北省作為連接首都北京與全國各地的交通樞紐。經(jīng)過多年的發(fā)展,已經(jīng)初步形成以鐵路、公路、水運(yùn)、航空運(yùn)輸為主體,四通八達(dá)的綜合立體交通運(yùn)輸體系。境內(nèi)有15條主要干線鐵路。高速公路通車總里程達(dá)到5619公里,繼續(xù)保持全國第三位。河北沿海有秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口,目前擁有泊位163個(gè),其中萬噸級(jí)泊位121個(gè);設(shè)計(jì)通過能力和貨物吞吐量均超過8億噸。全省機(jī)場數(shù)量達(dá)到5個(gè)。正定國際機(jī)場年客流量突破500萬人次,跨入全國大型運(yùn)輸機(jī)場行列。同時(shí),區(qū)域內(nèi)還有北京、天津國際機(jī)場也可為河北所用。發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸體系,為沿海地區(qū)同內(nèi)陸地區(qū)的有效溝通,人與物的快速、順暢流動(dòng)提供了物質(zhì)保障。

      二、河北沿海地區(qū)的劣勢(shì)(weakness)分析

      (一)港口體系建設(shè)不完善

      雖然河北沿海地帶擁有良好港口選址條件,但開發(fā)水平較差,港口功能單一、結(jié)構(gòu)層次低、經(jīng)濟(jì)效益低。尤其代表現(xiàn)代運(yùn)輸方式體現(xiàn)港口競爭和效益水平的集裝箱吞吐能力還很低,與現(xiàn)代化港口差距較大。

      (二)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放不夠充分

      河北沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度明顯滯后于我國其他沿海地區(qū)。河北沿海三市外貿(mào)依存度2004--2013年一直處于10%到20%間,還大大低于全國平均水平,呈現(xiàn)出“沿海區(qū)位,內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展特征。

      (三)區(qū)域缺乏協(xié)調(diào),功能重疊,競爭激烈

      首先,環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)有遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、天津?yàn)I海新區(qū)、河北沿海經(jīng)濟(jì)帶、山東沿海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶四個(gè)經(jīng)濟(jì)帶,河北沿海港口作為后來者,面對(duì)著來自周邊港口的巨大挑戰(zhàn)。其次,河北沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)缺乏協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)腹地交叉重合,產(chǎn)業(yè)趨同。

      (四)人才瓶頸

      河北沿海地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富,但是高層次的技術(shù)型人才,尤其是適合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)的管理型人才短缺。

      三、河北沿海地區(qū)機(jī)遇(opportunity)

      (一)全球經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系的深化,提供了良好的外部環(huán)境

      順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化與經(jīng)濟(jì)一體化潮流,東北亞地區(qū)內(nèi)部合作與交流日益密切,為河北沿海地區(qū)利用自身優(yōu)勢(shì)承接區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

      (二)地區(qū)間分工和合作不斷深化,京津冀一體化進(jìn)程加快,提供了良好的內(nèi)部環(huán)境

      改期開放以來,長三角、珠三角很好地扮演了中國經(jīng)濟(jì)增長的增長極,引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)乃至全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入,國家不斷加大對(duì)東部地區(qū)發(fā)展的支持,各種資源不斷向環(huán)渤海地區(qū)積聚。同時(shí)京津冀一體化逐漸上升為國家戰(zhàn)略,為河北沿海地區(qū)的快速發(fā)展,提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。

      (三)改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)取得巨大成功,但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力越來越大

      投資、出口驅(qū)動(dòng)的增長轉(zhuǎn)換到消費(fèi)驅(qū)動(dòng),第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,具體表現(xiàn)為工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展,為河北沿海地區(qū)走新型工業(yè)化道路和探索科學(xué)發(fā)展新模式提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

      四、河北沿海地區(qū)的挑戰(zhàn)(threat)

      (一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,與京津存在較大差距

      多年來河北省GDP總量一直排名全國第六,但人均GDP在全國始終在10名以外,不僅遠(yuǎn)低于其他沿海地區(qū),甚至低于全國平均水平。與京津在人均方面的差距更是十分懸殊。

      表1 環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

      地區(qū) 北京市 天津市 河北省 遼寧省 山東省

      GDP(億元) 17,879.40 12,893.88 26,575.01 24,846.43 50,013.24

      人均GDP(元) ·6,415.66 91,251.80 36,464.06 56,610.69 51,639.90

      數(shù)據(jù)來源:由2012年國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)整理所得。

      由上表可見,河北省的經(jīng)濟(jì)總量雖達(dá)到2.6萬億元,但人均水平在環(huán)渤海地區(qū)內(nèi),遠(yuǎn)低于周邊各省、市。經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后,對(duì)于更好承接京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成挑戰(zhàn)。

      2011年,全省GDP2.4萬億元,秦皇島、唐山、滄州三地GDP合計(jì)0.9萬億元,占比37%。河北沿海三市作為河北、乃至華北、西北重要出海港口的座落城市,在經(jīng)濟(jì)本不突出的河北省,也無優(yōu)勢(shì)可言。承接京津、鞏固北方出??谌沃氐肋h(yuǎn)。

      (二)環(huán)境承載能力較低,資源環(huán)境約束日益明顯

      近海水質(zhì)營養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡,水體富營養(yǎng)化問題頻發(fā)。環(huán)渤海地區(qū)的工業(yè)化、城市化進(jìn)程,給半封閉的渤海水域造成了巨大生態(tài),水域環(huán)境每況愈下。這給沿岸地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀光旅游帶來了相關(guān)的影響。

      空氣污染嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力巨大。依唐山為例,作為河北沿海地區(qū)的龍頭,唐山依煤建市、因鋼興市,已形成煤炭、鋼鐵、電力、建材、機(jī)械、化工等重化工產(chǎn)業(yè)群。這此都屬于資源消耗大、環(huán)境污染大的行業(yè),也是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)。據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,河北省2012年產(chǎn)鋼1.64億噸以上,歐盟27國1.694億噸,河北省與歐盟區(qū)鋼鐵產(chǎn)量相當(dāng)。在PM2.5的監(jiān)測(cè)中,河北省常年有七、八個(gè)城市位列前十,唐山、滄州也不例外。

      抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)遇,緊跟京津一體化的步伐,克服資源的制約,協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,平衡好經(jīng)濟(jì)與發(fā)展的關(guān)系,河北沿海地區(qū)將實(shí)現(xiàn)更快、更好、更健康的發(fā)展。

      參考文獻(xiàn)

      [1] 于刃剛,戴宏偉.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作與發(fā)展[M].北京:中國市場出版社,2006.

      [2] 何玲,王軍,董謙.基于京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2011(2)

      [3] 張淑蓮.基于合作博弈的京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作研究[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2011(1).

      基金項(xiàng)目:河北省統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究計(jì)劃一般項(xiàng)目:基于精明增長視角的河北省沿海城市整合與協(xié)調(diào)發(fā)展研究,課題編號(hào):2013HY07。endprint

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