淺析19世紀(jì)英國(guó)工人憲章運(yùn)動(dòng)失敗的經(jīng)濟(jì)原因

楊澤宇

[摘 要]憲章運(yùn)動(dòng)失敗的經(jīng)濟(jì)原因可以大致歸為三個(gè)方面，即人口增長(zhǎng)速度減緩與大規(guī)模的海外移民，緩解了英國(guó)的人口壓力，因人口壓力引起的社會(huì)問(wèn)題也就相應(yīng)地解決了；這三個(gè)方面的變化，共同地清除了英國(guó)社會(huì)的一些弊端。隨著憲章運(yùn)動(dòng)爆發(fā)的社會(huì)基礎(chǔ)的改變，運(yùn)動(dòng)自然而然地消沉下去了。

[關(guān)鍵詞]憲章運(yùn)動(dòng)；失??；經(jīng)濟(jì)原因

19世紀(jì)前半葉，資本主義國(guó)家相繼爆發(fā)了三次重要的工人運(yùn)動(dòng)。其中，英國(guó)的憲章運(yùn)動(dòng)影響最大，也最具有代表性。但為什么轟轟烈烈的憲章運(yùn)動(dòng)最后失敗了呢？以往學(xué)界對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的回答更多地是從政治方面來(lái)分析，往往忽視了英國(guó)在這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)變化對(duì)于這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的影響。

那么分析憲章運(yùn)動(dòng)失敗的經(jīng)濟(jì)因素，也就是分析上述的問(wèn)題是通過(guò)怎樣的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決的。我認(rèn)為主要有這三個(gè)方面：一是人口增長(zhǎng)速度放慢以及海外移民數(shù)量的激增，使得英國(guó)的人口壓力得到緩解，從而減輕了大部分社會(huì)壓力。二是勞動(dòng)者收入的相對(duì)增長(zhǎng)、生活費(fèi)的相對(duì)降低以及工作和生活條件的改善，使得勞動(dòng)人群參與憲章運(yùn)動(dòng)的熱情降低了。三是貿(mào)易政策的調(diào)整，使英國(guó)的制造業(yè)進(jìn)一步繁榮，從而拉動(dòng)整個(gè)英國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速地增長(zhǎng)。公共政策的調(diào)整和完善，提高了英國(guó)人的福利，緩解了社會(huì)矛盾。因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而引起的政治制度調(diào)整在一定程度上擴(kuò)大了民主范圍。

一、人口壓力減輕

在工業(yè)社會(huì)中，人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是同步的。人口增長(zhǎng)，尤其是在工業(yè)社會(huì)中，為工業(yè)提供了所需的豐富勞動(dòng)力，從而促進(jìn)新工業(yè)部門(mén)的發(fā)展。新工業(yè)部門(mén)的崛起則拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，促進(jìn)物質(zhì)積累和醫(yī)療保障，從而又使得人口進(jìn)一步增長(zhǎng)，這樣就形成了一個(gè)良性循環(huán)。但英國(guó)人口在19世紀(jì)初的增長(zhǎng)過(guò)于迅速，超過(guò)了其合理數(shù)量，這就帶來(lái)了人口壓力。大量剩余的勞動(dòng)力使工資水平偏低，維持或接近于貧困線上。在1800年，英國(guó)人口為1076萬(wàn)，到了1830年為1634萬(wàn)，年增長(zhǎng)率為1.4%。1821年至1830年，英國(guó)平均人口增長(zhǎng)率達(dá)到了驚人的13.7%，下一個(gè)十年雖有下降但仍然高達(dá)10.4%。人口增長(zhǎng)的速度太快了，超過(guò)合理的增長(zhǎng)水平。人口過(guò)多帶來(lái)了工資的下降，就業(yè)機(jī)會(huì)的減少，這引起了勞動(dòng)群眾的不滿，在一定程度上促進(jìn)了憲章運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)。這一情況反映在1842的第二次情愿書(shū)上。在第二次請(qǐng)?jiān)笗?shū)中，提出了“刀子和叉子”，即飯碗問(wèn)題。同時(shí)也提出了工人階級(jí)的貧困問(wèn)題。英國(guó)人口的增長(zhǎng)速度必須放慢，這樣才能緩解人口壓力。事實(shí)上，英國(guó)人口的增長(zhǎng)速度確實(shí)下降了。1860年，英國(guó)人口為2313萬(wàn)人，年增長(zhǎng)率下降到1.2%。1841年至1850年期間，英國(guó)平均人口增長(zhǎng)率僅為2.5%，下一個(gè)十年也僅僅回升到5.5%。英國(guó)人口失去了驚人的增長(zhǎng)速度，但英國(guó)經(jīng)濟(jì)卻有了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展。這樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)又重新進(jìn)入了良性循環(huán)。勞動(dòng)力剩余減少，工資相應(yīng)上升，經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)增加。不協(xié)調(diào)引起的問(wèn)題得到了較好的解決，勞動(dòng)群眾的不滿情緒減弱了，造就憲章運(yùn)動(dòng)的這一部分社會(huì)環(huán)境改變了，憲章運(yùn)動(dòng)就失去了活力。

二、工人生活水平提高和工作環(huán)境改善

生活水平的相對(duì)提高，可以從收入與物價(jià)的波動(dòng)和生活條件的改善，這兩個(gè)方面得出結(jié)論。在19世紀(jì)前半葉，英國(guó)的紡織業(yè)是最具代表性的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，所以就以英國(guó)棉紡織工人為考察對(duì)象。如果將1900年棉紡織工人的工資定為100的話，那么1810年的工資水平為58，1810年下降到52，1840年和1850年均為51?？梢?jiàn)棉紡織工人的工資是呈下降趨勢(shì)的，在1831年之后的20年中基本保持在一個(gè)水平上。但情況在1850年之后有所好轉(zhuǎn)。在1850年之后的一個(gè)世紀(jì)中，無(wú)論是絕對(duì)國(guó)民產(chǎn)值還是人均國(guó)民產(chǎn)值都增長(zhǎng)了好幾倍。在這個(gè)增長(zhǎng)過(guò)程中，工資并沒(méi)有徘徊在貧困線上或是固定在一個(gè)水平上，而是緊緊地跟隨國(guó)民產(chǎn)值的上升而上升。如果將1850至1859年的平均工資地位100的話，那么1860至1869為111、1870至1879為130。工資是在相對(duì)上升的。

物價(jià)的相對(duì)下降主要表現(xiàn)為糧食和其他普通消費(fèi)品價(jià)格的下跌。在1850至1859至十年中，倫敦面包平均價(jià)格是8.5便士，1880至1886年約為6.75便士。在1870至1876年高物價(jià)和高工資時(shí)期，也不過(guò)是8便士。在1887年已跌至將近5.5便士。在其他一些食品價(jià)格上，有些上漲了如肉類，但腌豬肉價(jià)格卻是下跌的，食糖和茶葉價(jià)格也降低了。整體上食品價(jià)格是下降的。如果以包括面包在內(nèi)的一切連續(xù)可查的普通消費(fèi)品的價(jià)格計(jì)算，在1850至1859年平約為17.9先令的商品，在1880至1886年用16.3先令就可買(mǎi)到了。糧食和其他普通消費(fèi)品價(jià)格的下降是英國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，其中交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對(duì)商品價(jià)格的下降有著積極作用。而全國(guó)范圍的高效運(yùn)輸網(wǎng)的建立，則意味著一個(gè)地區(qū)的商品可以在全國(guó)范圍內(nèi)銷售且價(jià)格更低。海運(yùn)業(yè)的發(fā)展，則有助于英國(guó)的工業(yè)制成品行銷全世界。

這樣，生活水平的提高和工作條件的改善，進(jìn)一步消除了人們心中的不滿，越來(lái)越多人對(duì)憲章運(yùn)動(dòng)失去了熱情。

三、國(guó)家政策的調(diào)整——自由貿(mào)易、公共政策和民主權(quán)利

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策方面，英國(guó)也存在著需要解決的不協(xié)調(diào)。隨著英國(guó)工業(yè)的發(fā)展，英國(guó)形成了在當(dāng)時(shí)獨(dú)一無(wú)二的制造業(yè)。英國(guó)強(qiáng)大的制造業(yè)越來(lái)越需要更加廣闊的市場(chǎng)和更加充足的原料供應(yīng)，英國(guó)保守的經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)不能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展了。于是，在羅伯特·皮爾爵士執(zhí)政期間，英國(guó)轉(zhuǎn)向了自由貿(mào)易政策。自由貿(mào)易是指國(guó)與國(guó)之間免關(guān)稅的貨物及服務(wù)流通。自由貿(mào)易政策就是自由貿(mào)易在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策上的體現(xiàn)，表現(xiàn)在國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的限制和障礙，取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進(jìn)出口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營(yíng)。19世紀(jì)的英國(guó)工業(yè)已經(jīng)具有了建立一個(gè)以英國(guó)工業(yè)為中心的全球經(jīng)濟(jì)體系的能力，英國(guó)靠著其無(wú)可匹敵的工業(yè)能力和龐大的貿(mào)易船隊(duì)把持了世界工廠的地位，形成了貿(mào)易壟斷。于是，英國(guó)成為了全球的制造商、海運(yùn)商和進(jìn)出口商。英國(guó)在這一過(guò)程中獲得了大量的財(cái)富。以紡織業(yè)為例，1850年的棉紗和棉紡織品的出口總值超過(guò)了1825萬(wàn)英鎊，到了1870年，這一數(shù)字上升到了驚人的7141.6萬(wàn)英鎊[16]。這些利益給英國(guó)帶來(lái)了巨大的財(cái)富。人民生活水平的提高，正是上述經(jīng)濟(jì)繁榮的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)繁榮的實(shí)質(zhì)是全面采用工業(yè)體制。當(dāng)一個(gè)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段時(shí)，其勞動(dòng)者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)趨向下降，這首先表現(xiàn)為相對(duì)從事制造業(yè)和提供服務(wù)者人數(shù)的下降，之后就出現(xiàn)絕對(duì)下降了。當(dāng)平均收入高于維持生計(jì)的水平時(shí)，用于購(gòu)買(mǎi)食品的開(kāi)支縮小了，而用于購(gòu)買(mǎi)工業(yè)制成品以及專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)的開(kāi)支增加了。因此，衡量一個(gè)國(guó)家公民所享有的實(shí)際收入水平的重要指標(biāo)就是其全部勞動(dòng)力中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所占的份額。英國(guó)在18世紀(jì)末期大約有40%的勞動(dòng)力主要從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。在19世紀(jì)上半期，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所占比例穩(wěn)步下降，而且在19世紀(jì)下半期快速下降。當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的絕對(duì)數(shù)量開(kāi)始下降。按農(nóng)業(yè)占國(guó)民產(chǎn)值的百分比計(jì)算，這個(gè)比例從18世紀(jì)中期的40%—45%下降到19世紀(jì)初期的1/3，在1851年大約為1/5，到1881年則大約只有1/10。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)的巨大改變，政治民主相應(yīng)地?cái)U(kuò)大了。1832年議會(huì)改革降低了選民財(cái)產(chǎn)資格并重新分配了選區(qū)。選民總數(shù)在1832年以前還不到50萬(wàn)，1832年法案通過(guò)后增加了大約50%。到了1867年，因?yàn)槿丝诘脑鲩L(zhǎng)和貨幣的貶值，選民總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了100萬(wàn)。1867年的改革法，進(jìn)一步使英格蘭和威爾士的選民增加到200萬(wàn)，次年蘇格蘭和愛(ài)爾蘭也通過(guò)了同樣的法案，這又使登記的選民增加了26萬(wàn)[19]。這個(gè)法案在政治上反映了這段時(shí)期城市化和工業(yè)化的發(fā)展。其結(jié)果是擴(kuò)大了中產(chǎn)階級(jí)的選舉權(quán)，同時(shí)手工業(yè)者和大多數(shù)家境較為富裕的工人也有了選舉權(quán)。這樣，除了議會(huì)每年改選一次沒(méi)有實(shí)現(xiàn)外，憲章運(yùn)動(dòng)所要求的其他政治問(wèn)題都基本得到了解決，憲章運(yùn)功就失去了動(dòng)力。

綜上所述，人口增長(zhǎng)速度減緩，人口增長(zhǎng)重新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互適應(yīng)、相互促進(jìn)。國(guó)家政策的轉(zhuǎn)變與調(diào)整又為經(jīng)濟(jì)的繁榮提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。在生活水平不斷提高，人民政治權(quán)力相應(yīng)擴(kuò)大的背景下，憲章運(yùn)動(dòng)所賴以發(fā)生的社會(huì)環(huán)境改變了。這樣，憲章運(yùn)動(dòng)就不可避免地漸漸沉寂。憲章運(yùn)動(dòng)的失敗反映出英國(guó)已經(jīng)適應(yīng)了工業(yè)革命帶來(lái)的巨大改變并做出了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；反映出英國(guó)消化、吸收了工業(yè)革命的成果；反映出英國(guó)完成了從前工業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，走上了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的道路。

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