“農(nóng)家書屋” 可持續(xù)發(fā)展的思考

陳建紅　張嵐

[摘 要]本文用科學(xué)發(fā)展觀思考我國“農(nóng)家書屋”發(fā)展的模式，提出了鞏固和發(fā)展“農(nóng)家書屋”的對策與思路。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)家書屋；持續(xù)發(fā)展；對策

“農(nóng)家書屋”工程是由政府統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施的一項(xiàng)惠及全國9億農(nóng)民、推動農(nóng)村文化建設(shè)的重大工程。為實(shí)施好這一工程，2007年以來，衢州市委、市政府遵循“政府統(tǒng)籌規(guī)劃、鼓勵(lì)社會捐助、農(nóng)民自主管理、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制”的思路，大力開展“農(nóng)家書屋”建設(shè)。到目前為止，通過多種方法在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村或自然村共建有610家由農(nóng)民自己管理、自我服務(wù)的“農(nóng)家書屋”，占全市2656個(gè)村的23%，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

1.發(fā)展的模式

采取科學(xué)發(fā)展的模式，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，是“農(nóng)家書屋”生存的生命線。筆者認(rèn)為，各地根據(jù)本地的實(shí)際情況，可以借鑒國內(nèi)外近年來積累的“農(nóng)家書屋”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取以下幾種發(fā)展模式。

1.1公共聯(lián)合辦館

按總館—分館制模式，以市級公共圖書館為中心，將“農(nóng)家書屋”歸納到公共圖書館系統(tǒng)，服務(wù)于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)建設(shè)，形成“省→市（縣、城區(qū)）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村級（農(nóng)家書屋）”的框架體系，推動“農(nóng)家書屋”的可持續(xù)發(fā)展。這是現(xiàn)今“農(nóng)家書屋”辦館主流服務(wù)模式。該模式由政府提供人員館舍，國家每年提供一定的書刊經(jīng)費(fèi)，各公共圖書館負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理，以達(dá)到人力資源和書刊資源共享，一舉兩得，促使“農(nóng)家書屋”越辦越好。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助辦館

政府統(tǒng)一創(chuàng)辦農(nóng)家書屋，是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全部投資，單獨(dú)設(shè)立館舍，單列經(jīng)費(fèi)，有固定的管理人員，這應(yīng)是辦“農(nóng)家書屋”的主流方向。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館生存、發(fā)展與服務(wù)中，并沒有起到主流的作用。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對“農(nóng)家書屋”沒有投入。根據(jù)目前衢州市圖書館調(diào)查結(jié)果，政府有經(jīng)費(fèi)投入的只有42個(gè)，僅占全市已建“農(nóng)家書屋”數(shù)量的6.8%。

1.3個(gè)人出資辦館

個(gè)人創(chuàng)辦“農(nóng)家書屋”是由個(gè)人出資捐建、面向社會公眾開放的“農(nóng)家書屋”發(fā)展模式。如：衢籍李丁富先生，回鄉(xiāng)投資120萬元，于2008年4月在衢州市衢江區(qū)云溪鄉(xiāng)云溪村建立了一所規(guī)模較大的“百姓書院”，免費(fèi)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開放。該書院占地3畝，藏書2萬余冊，為家鄉(xiāng)的村民提供了一個(gè)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的良好環(huán)境。這是衢州市規(guī)模最大的個(gè)人出資興辦的“農(nóng)家書屋”，是全市第一個(gè)真正意義上的民辦、民有、民管、民享的書。

2.發(fā)展中顯現(xiàn)的問題

2.1“用”的問題

“農(nóng)家書屋”存放書籍?dāng)?shù)量少，缺乏“農(nóng)味”。有的地方濫竽充數(shù)，把一些與現(xiàn)實(shí)需要脫節(jié)的“過時(shí)”報(bào)刊和書籍放在“農(nóng)家書屋”里，影響了書屋的質(zhì)量；還有很多“農(nóng)家書屋”僅有少量的書籍而無報(bào)紙雜志和音像制品等等，鮮活和動態(tài)的信息不足；另外，“農(nóng)家書屋”大多設(shè)在所在村委會駐地，由于部分村干部上班不按時(shí)，經(jīng)常是“鐵將軍”把門，農(nóng)民群眾借書難。

2.2“管”的問題

據(jù)筆者調(diào)查，目前許多“農(nóng)家書屋”管理制度還不到位。大多數(shù)“農(nóng)家書屋”剛建成時(shí)，對圖書登記、借閱、開放、圖書流轉(zhuǎn)等工作程序還是有章可循的，但隨著時(shí)間的推移，圖書流轉(zhuǎn)的加快，逐漸出現(xiàn)了圖書登記賬物不相符合、借閱手續(xù)不規(guī)范、圖書流失等問題。有的書屋開放不及時(shí)，造成農(nóng)民群眾借書難；有的則擔(dān)心圖書流失，關(guān)門了事，很少開放。

2.3“恒”的問題

發(fā)展“農(nóng)家書屋”20萬家、60億元，如此巨大的規(guī)模和投入，如果建成后無法自我發(fā)展，仍然需要持續(xù)的投入，那么就很難保持恒久性發(fā)展?！稗r(nóng)家書屋”建成后，應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)由完全依賴“輸血”到自身“造血”的轉(zhuǎn)變，在這一點(diǎn)上，筆者認(rèn)為，在“農(nóng)家書屋”建設(shè)中提出的“公益性起步、經(jīng)營性發(fā)展”的思路值得深入研究，在實(shí)際運(yùn)行中探索出不同的經(jīng)營方式，多方面籌集資金，從依賴政府向經(jīng)濟(jì)自主型轉(zhuǎn)變。

3、對策與思路

3.1以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展

在“農(nóng)家書屋”的發(fā)展中，我們要用科學(xué)的觀點(diǎn)、發(fā)展的辦法來看待和解決發(fā)展中的問題，采取積極有效的措施，促進(jìn)“農(nóng)家書屋”健康、有序發(fā)展：一要科學(xué)籌劃?！稗r(nóng)家書屋”發(fā)展思路應(yīng)與《十一五規(guī)劃》、農(nóng)村奔小康規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)相一致；二要合理布局?！稗r(nóng)家書屋”建設(shè)是一個(gè)集諸多要素于一體，情況復(fù)雜，必須綜合考慮，科學(xué)合理安排；三要順應(yīng)形勢?！稗r(nóng)家書屋”的設(shè)立應(yīng)與農(nóng)村綜合改革、新農(nóng)村建設(shè)、行政村撤并、下山異地脫貧相符合，避免盲目建設(shè)和不必要的浪費(fèi)。

3.2以公共圖書館為依托，社會資助為輔助，優(yōu)化配置“農(nóng)家書屋”的建設(shè)資源

公共圖書館有著豐富的館藏資源和大量的文獻(xiàn)信息，建立以公共圖書館為主要依托，社會資助為輔的發(fā)展“農(nóng)家書屋”的模式，將國家或社會各方投入書屋的財(cái)力和物力，盡可能通過公共圖書館管理體系去建立和發(fā)展“農(nóng)家書屋”。一是將現(xiàn)有公共圖書館科學(xué)管理的辦法延伸到“農(nóng)家書屋”中去，增強(qiáng)對書屋的管理力度；二是將配送到“農(nóng)家書屋”的每一本圖書都輸入到電腦中進(jìn)行歸檔、立帳，并采取公共圖書館與鄉(xiāng)（村）簽訂使用管理合同的辦法，使管理責(zé)任化、剛性化，體現(xiàn)出公有圖書不容“侵犯”地位，防止資源的流失；三是對各“農(nóng)家書屋”的圖書進(jìn)行定期、不定期和定量不定量地調(diào)換使用，最大限度地發(fā)揮公共圖書的使用效益。依托公共圖書館服務(wù)模式和社會力量鞏固和發(fā)展“農(nóng)家書屋”，不僅盤活了公共圖書館的藏書資源，而且最大限度地發(fā)揮出公共圖書館的作用，實(shí)現(xiàn)圖書館資源共享。

3.3創(chuàng)建管理機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

建立健全“農(nóng)家書屋”長效管理機(jī)制是“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展的根本保證。綜合分析“農(nóng)家書屋”實(shí)際，可探索建立四項(xiàng)管理機(jī)制：積極探索“農(nóng)家書屋”發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入途徑，把“農(nóng)家書屋”建設(shè)納入各級財(cái)政支出計(jì)劃，確保書屋正常運(yùn)行。將“農(nóng)家書屋”與文明村以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來。將農(nóng)家書屋建設(shè)納入鎮(zhèn)（村）工作目標(biāo)責(zé)任制，同鎮(zhèn)（村）領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核和年終考評掛鉤，明確各自責(zé)任和義務(wù)。堅(jiān)持“典型引路、以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)、梯次推動”的發(fā)展思路，抓好一批典型，通過總結(jié)、交流，引起黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

隊(duì)伍建設(shè)是“農(nóng)家書屋”發(fā)展的根本，他們提供的服務(wù)質(zhì)量體現(xiàn)了一個(gè)“農(nóng)家書屋”的形象與價(jià)值。發(fā)展好“農(nóng)家書屋”，至少要做好三個(gè)方面的工作：一是要穩(wěn)定隊(duì)伍。為“農(nóng)家書屋”配備專職工作人員是建設(shè)和發(fā)展“農(nóng)家書屋”的必要條件之一，如果沒有專人負(fù)責(zé)“農(nóng)家書屋”管理，知識的傳播和利用就會成為一句空話。二要強(qiáng)化圖書管理員培訓(xùn)。要由市級中心館為主，定期對“農(nóng)家書屋”管理員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，盡快使他們掌握分類、編目和排架等基本知識和技能，掌握計(jì)算機(jī)知識，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要完善激勵(lì)機(jī)制。定期組織開展優(yōu)秀管理員評比活動，并從中選送優(yōu)秀管理員接受圖書館學(xué)或情報(bào)學(xué)專業(yè)的進(jìn)修學(xué)習(xí)，激勵(lì)他們?nèi)硇牡赝度氲綀D書館事業(yè)中。

3.4開展讀書活動，使“農(nóng)家書屋”成為農(nóng)民文化活動的重要陣地

“農(nóng)家書屋”工程，是黨和國家重大的惠民工程。建好一個(gè)環(huán)境優(yōu)雅的書屋，還需要政府積極引導(dǎo)和推廣。為推進(jìn)“農(nóng)家書屋”的創(chuàng)建和日常管理活動順利開展，使“農(nóng)家書屋”真正在農(nóng)村扎根，給農(nóng)民帶來實(shí)惠，文化部門每年可以有計(jì)劃、有重點(diǎn)地策劃和開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的讀書活動。這些活動不但可以宣傳“農(nóng)家書屋”，而且可以為“農(nóng)家書屋”培養(yǎng)自己的讀者群，把更多的農(nóng)民吸引到“農(nóng)家書屋”中來。搭建一個(gè)展示“農(nóng)家書屋”建設(shè)成果的平臺，深入報(bào)道各地“農(nóng)家書屋”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)作法、實(shí)際成效，報(bào)道“農(nóng)家書屋”里發(fā)生的讀書故事、農(nóng)民讀書的切身感受和讀書的成果等來營造農(nóng)民讀書氛圍。

4.結(jié)語

“農(nóng)家書屋”是實(shí)現(xiàn)普遍均等、惠及全民的公共文化服務(wù)目標(biāo)最現(xiàn)實(shí)選擇。由于體制制度制約、政府財(cái)力不足，“農(nóng)家書屋”建設(shè)和發(fā)展還會有許多困難。只要我們從高層面上去認(rèn)識創(chuàng)建“農(nóng)家書屋”的作用，加強(qiáng)探索研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的矛盾，積極爭取政府和社會各界的支持，就一定能夠排除各方面的困難，一定能實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：陳建紅，女，1963年生，本科，副研究館員。