王 濤，馮寶磊

(1.蘇州大學(xué) 體育學(xué)院，江蘇 蘇州 215006；2.魯東大學(xué) 體育學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264000)

新中國(guó)成立至今，我國(guó)的體育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。但是在不同歷史時(shí)期，我國(guó)體育事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展方針是不盡相同的，對(duì)競(jìng)技體育與群眾體育關(guān)系的認(rèn)識(shí)也是不斷的變化和進(jìn)步的，歸其原因，這是社會(huì)發(fā)展和體育自身發(fā)展需要的選擇。當(dāng)今，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，體育在社會(huì)中的作用愈加的明顯，體育的潛在功能得到逐步的顯現(xiàn)，與社會(huì)各方面的聯(lián)系也是愈加的密切，發(fā)展體育事業(yè)，是一項(xiàng)重要的歷史任務(wù)。本文通過(guò)對(duì)建國(guó)以來(lái)我國(guó)群眾體育與競(jìng)技體育關(guān)系演變的歷史審視，分析其中的原因，探索其演變規(guī)律，以史為鑒，制定出符合新時(shí)期需要的體育發(fā)展方針，以促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)整體水平的提升，早日實(shí)現(xiàn)成為真正體育強(qiáng)國(guó)的構(gòu)想。

1 群眾體育與競(jìng)技體育關(guān)系的歷史演變

新中國(guó)體育事業(yè)圍繞著對(duì)“競(jìng)?cè)宏P(guān)系”的探討和認(rèn)識(shí)，發(fā)展戰(zhàn)略大致經(jīng)歷了6個(gè)時(shí)期的演變。每個(gè)時(shí)期的“競(jìng)?cè)宏P(guān)系”都是基于當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展需要和體育自身發(fā)展而確定的，是與新中國(guó)的歷史進(jìn)程相一致的。每個(gè)時(shí)期“競(jìng)?cè)宏P(guān)系”的演變都具有鮮明的時(shí)代特征，有著深深的歷史烙印，這是體育發(fā)展的規(guī)律和不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)。

1.1 開展群眾性的體育運(yùn)動(dòng),使體育運(yùn)動(dòng)普及和經(jīng)?；?/h3>

建國(guó)初，毛澤東提出“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，以此為指導(dǎo)思想，對(duì)競(jìng)技體育與群眾體育的關(guān)系開始有了認(rèn)識(shí)，并提出了“開展群眾性的體育運(yùn)動(dòng),使體育運(yùn)動(dòng)普及和經(jīng)常化”的體育發(fā)展方針，體育事業(yè)開始起步。該方針的確立是基于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的需要，體育工作是為國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的。隨著體育發(fā)展方針的確立，體育有了發(fā)展的方向。在這個(gè)時(shí)期，我國(guó)體育工作的重心完全在群眾性體育運(yùn)動(dòng)的普及上。因此群眾性體育運(yùn)動(dòng)在建國(guó)初期開展得如火如荼，群眾性體育項(xiàng)目多樣，參與人數(shù)眾多，人們參與熱情高漲，各地項(xiàng)目也都各具特色。如萬(wàn)人長(zhǎng)跑、普及廣播體操、課間操等，群眾體育發(fā)展迅速，這是建國(guó)初期體育發(fā)展的基調(diào)。

1.2 普及與提高相結(jié)合

隨著國(guó)際間體育交流的增強(qiáng)，競(jìng)技體育的重要性逐漸得到認(rèn)識(shí)，國(guó)家開始重視競(jìng)技體育與群眾體育的發(fā)展。1959年原國(guó)家體委提出：開展群眾性的業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)和培養(yǎng)少數(shù)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)相結(jié)合，實(shí)行在普及基礎(chǔ)上的提高和在提高基礎(chǔ)上的普及，這是當(dāng)前體育工作中的一項(xiàng)重要原則?！捌占芭c提高相結(jié)合”方針逐步確立，對(duì)競(jìng)技體育與群眾體育的關(guān)系開始有了認(rèn)識(shí)。隨著方針的確立，我國(guó)群眾體育也有了一定的發(fā)展，國(guó)際間競(jìng)技體育交流逐漸地增多，我國(guó)體育健兒在國(guó)際性大賽中也取得了優(yōu)異的成績(jī)，群眾體育與競(jìng)技體育穩(wěn)步發(fā)展，“普及與提高相結(jié)合”的方針初見成效。雖然在1959—1961年我國(guó)經(jīng)歷了三年的經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，無(wú)論競(jìng)技體育還是群眾體育的發(fā)展都由于經(jīng)濟(jì)等原因受阻，但仍取得了相應(yīng)的發(fā)展。增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)和提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)一個(gè)民族的、科學(xué)的、大眾的體育事業(yè)成為我國(guó)體育今后的發(fā)展思路。今后我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展方針的確立，主要是圍繞著“競(jìng)?cè)宏P(guān)系”展開的。

1.3 文化大革命中國(guó)體育事業(yè)的浩劫

十年的“文革動(dòng)亂”，由于政治斗爭(zhēng)，社會(huì)各方面的發(fā)展嚴(yán)重受阻，社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)退步，而體育事業(yè)的發(fā)展也受到了嚴(yán)重的阻礙，甚至是倒退。在文革時(shí)期，體育也成了政治斗爭(zhēng)的工具，體育組織機(jī)構(gòu)遭到?jīng)_擊，運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍被解散，無(wú)論競(jìng)技體育還是群眾體育，都遭遇到史無(wú)前例的浩劫。

1.4 競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展

文化大革命后，體育事業(yè)開始走上正軌，與此同時(shí)，隨著我國(guó)在國(guó)際上的體育比賽和體育交流日漸增多，加快提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平變得尤為迫切。為了提升我國(guó)的國(guó)際地位，增強(qiáng)國(guó)家世界影響力，體育工作開始做出了“面向世界、走向世界”的戰(zhàn)略調(diào)整，體育工作重點(diǎn)逐步偏向競(jìng)技體育。體育，尤其是競(jìng)技體育，體現(xiàn)得更多是其獨(dú)特的政治工具性價(jià)值。在我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力不高、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下，體育事業(yè)實(shí)施“舉國(guó)體制”，優(yōu)先發(fā)展競(jìng)技體育，舉全國(guó)的人力、物力、財(cái)力發(fā)展競(jìng)技體育，使我國(guó)競(jìng)技體育整體水平有了極大的提高，提升了國(guó)家國(guó)際地位，增強(qiáng)了國(guó)際影響力。

然而，“舉國(guó)體制”的弊端開始顯現(xiàn)出來(lái)，我國(guó)的競(jìng)技體育與群眾體育的發(fā)展逐步呈現(xiàn)兩極分化態(tài)勢(shì)，群眾體育逐漸失去了政府支持和社會(huì)關(guān)注，我國(guó)的體育價(jià)值觀發(fā)生改變，造成了現(xiàn)今我國(guó)群眾體育發(fā)展嚴(yán)重滯后于競(jìng)技體育，體育事業(yè)發(fā)展不平衡的局面。

1.5 競(jìng)技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展

20世紀(jì)90年代中期之后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，群眾體育與競(jìng)技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展逐漸受到國(guó)家的重視。在上世紀(jì)80年代提出的“全民健身戰(zhàn)略”和“奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略” 的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展” 的方針?！度窠∩碛?jì)劃》和《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》等戰(zhàn)略的推出，《中華人民共和國(guó)體育法》頒布實(shí)施，體育事業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展得到前所未有的重視。與此同時(shí)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，體育正在朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)展，社會(huì)辦體育的局面正在出現(xiàn)，群眾體育有了長(zhǎng)足的發(fā)展，競(jìng)技體育的產(chǎn)業(yè)化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用也逐漸受到重視，其潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值正在被不斷挖掘。但是協(xié)調(diào)發(fā)展是指“群眾體育與競(jìng)技體育關(guān)系是相互推動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)的，發(fā)展比例是適當(dāng)?shù)摹?。這只是在原來(lái)“普及與提高相結(jié)合”方針的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了兩者發(fā)展重點(diǎn)的問(wèn)題。但是僅僅確定兩者誰(shuí)是發(fā)展的重點(diǎn)無(wú)法從根本上改變體育事業(yè)競(jìng)技體育與群眾體育發(fā)展不平衡的局面。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思想沒(méi)有改變，尤其2008年奧運(yùn)會(huì)在北京召開，優(yōu)先發(fā)展競(jìng)技體育仍是這段時(shí)期的主要思想，群眾體育滯后的局面沒(méi)有大的改觀。

1.6 以人為本，體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，以北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，我國(guó)體育事業(yè)開始了新時(shí)期的改革。隨著改革開放的深入，我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸瓦解確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展，體育也正在成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中充滿活力和生機(jī)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生變化，體育管理體制得到轉(zhuǎn)變，尤其是2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，這對(duì)我國(guó)體育事業(yè)改革與發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響。人本思想，可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前體育發(fā)展的指導(dǎo)思想，競(jìng)技體育與群眾體育如何協(xié)調(diào)發(fā)展，如何互補(bǔ)逐漸成為我國(guó)體育工作新時(shí)期最根本的任務(wù)，同時(shí)也是最艱巨的任務(wù)。

2 我國(guó)競(jìng)技體育與群眾體育關(guān)系演變規(guī)律

從“競(jìng)?cè)宏P(guān)系”演變的歷程我們可以看出，任何時(shí)期我國(guó)體育事業(yè)方針政策的確立，都是伴隨著對(duì)體育本質(zhì)認(rèn)識(shí)的深入、對(duì)“競(jìng)?cè)宏P(guān)系”理解的深入、社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展需要以及體育事業(yè)自身發(fā)展的需要而變化的。在某種程度上，這實(shí)質(zhì)上是我國(guó)對(duì)不同歷史時(shí)期政府體育職能設(shè)置的理論解讀。體育，作為一種社會(huì)文化現(xiàn)象，是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷地發(fā)展進(jìn)步的，這是其發(fā)展的歷史趨勢(shì)。在我國(guó)，對(duì)兩者關(guān)系命題的研究，已超出了學(xué)術(shù)范疇，成為一個(gè)敏感的具有政治內(nèi)涵的問(wèn)題。影響“競(jìng)?cè)宏P(guān)系”的因素有很多，本文主要從體育的自身需要、社會(huì)發(fā)展需要、以及對(duì)國(guó)外體育事業(yè)的借鑒等方面對(duì)我國(guó)體育發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行探討。

2.1 體育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果

任何事物的發(fā)展都有自身的發(fā)展規(guī)律。體育作為一種社會(huì)文化現(xiàn)象，也有著其自身的發(fā)展規(guī)律。在我國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，體育，尤其是競(jìng)技體育，是作為一種社會(huì)政治工具，發(fā)揮著其特有的政治作用和功能，而群眾體育的發(fā)展受到忽視，嚴(yán)重滯后，即便在今天，這種發(fā)展的不平衡性也是很嚴(yán)重的。但是隨著人們對(duì)體育認(rèn)識(shí)的深入，體育的潛在功能逐漸被挖掘出來(lái)，體育與社會(huì)各方面的聯(lián)系愈加密切，體育在社會(huì)生活中的功能和作用在發(fā)生著變化，不僅僅是競(jìng)技體育、群眾體育的重要性也是愈加的明顯，這些變化導(dǎo)致了“競(jìng)?cè)宏P(guān)系”的演變。體育在社會(huì)生活中功能和作用是順應(yīng)著社會(huì)發(fā)展的，是變化的。因此，在不同的歷史時(shí)期，無(wú)論“競(jìng)?cè)宏P(guān)系”從相互獨(dú)立到相互對(duì)立，還是從相互對(duì)立到協(xié)調(diào)發(fā)展，這都是體育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。

2.2 我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要

首先，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。社會(huì)生產(chǎn)水平是體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著體育的發(fā)展水平，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的提升給體育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限的機(jī)遇和發(fā)展的空間。不同時(shí)期，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，而體育事業(yè)的發(fā)展需要大量的政府資金投入，因此發(fā)展體育的重點(diǎn)和選擇也是不相同的，最終導(dǎo)致對(duì)“競(jìng)?cè)宏P(guān)系”認(rèn)識(shí)的不同。其次，社會(huì)政治文化的需要而對(duì)“競(jìng)?cè)宏P(guān)系”產(chǎn)生不同的解讀。建國(guó)初期，體育更多的是顯示其強(qiáng)身健體和特有的政治價(jià)值，這是基于國(guó)防的目的和提升國(guó)家國(guó)際地位需要的選擇，因此對(duì)競(jìng)技體育與群眾體育的認(rèn)識(shí)是比較單一的，甚至是對(duì)立的。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，盡管在當(dāng)代體育的政治功能仍是十分的重要，但是體育的本質(zhì)卻發(fā)生了變化。隨著人本思想、可持續(xù)發(fā)展觀的確立，體育在逐步地回歸其本質(zhì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的體育觀念在轉(zhuǎn)變，群眾體育受到重視，“競(jìng)?cè)宏P(guān)系”有了新的起點(diǎn)。社會(huì)發(fā)展需要體育功能的最大化，是“競(jìng)?cè)宏P(guān)系”演變的根本原因。

2.3 “趕超型體育強(qiáng)國(guó)”的選擇

由于歷史原因，我國(guó)體育事業(yè)，無(wú)論是競(jìng)技體育的水平，還是群眾體育普及與發(fā)展程度都是落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的，這是我國(guó)體育事業(yè)的基本國(guó)情。因此，建設(shè)“趕超型體育強(qiáng)國(guó)”是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。從上世紀(jì)70年代到北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，競(jìng)技體育一直是我國(guó)體育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)。提升我國(guó)競(jìng)技體育實(shí)力，步入世界競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)，對(duì)提升我國(guó)國(guó)際地位有著不言而喻的作用。因此，集全國(guó)之力，發(fā)展競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)，趕超歐美發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)技體育，是很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)體育發(fā)展的根本所在。新中國(guó)成立以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r和對(duì)群眾體育與競(jìng)技體育關(guān)系認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，導(dǎo)致了我國(guó)群眾體育與競(jìng)技體育發(fā)展不平衡的局面。而北京奧運(yùn)會(huì)后，群眾體育逐步受到重視，對(duì)“競(jìng)?cè)宏P(guān)系”開始新的認(rèn)識(shí)，建設(shè)真正的體育強(qiáng)國(guó)是新世紀(jì)我國(guó)體育的發(fā)展宏圖。其實(shí)，無(wú)論是建設(shè)競(jìng)技體育大國(guó)，還是建設(shè)真正的體育強(qiáng)國(guó)，由于我國(guó)的基本國(guó)情，我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展離不開政府的選擇性，而這種選擇性，也最終影響了對(duì)競(jìng)技體育與群眾體育關(guān)系的認(rèn)識(shí)和選擇。體育事業(yè)從全局的趕超到局部的趕超，到最終實(shí)現(xiàn)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)“競(jìng)?cè)宏P(guān)系”的認(rèn)識(shí)是不同的，需要是不同的，因此兩者關(guān)系的演變，可以說(shuō)是受著建設(shè)趕超型體育事業(yè)選擇的影響。

2.4 對(duì)國(guó)外體育事業(yè)發(fā)展的借鑒

建國(guó)初期，體育事業(yè)的發(fā)展也基本是蘇聯(lián)模式的翻版，無(wú)論是發(fā)展的重點(diǎn)、管理的模式、運(yùn)行機(jī)制，都是效仿蘇聯(lián)模式，其中最典型的是“勞衛(wèi)制度”。全民參與體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)服務(wù)。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和不斷地完善，我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展不適應(yīng)新的歷史環(huán)境，因此我國(guó)政府開始對(duì)體育的管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改革，大力推動(dòng)體育的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的進(jìn)程。這些完善和改革很多方面是對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家體育經(jīng)驗(yàn)的借鑒。結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，借鑒相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定出符合我國(guó)體育發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略，是我國(guó)體育發(fā)展的思路。一定程度上，國(guó)外體育的發(fā)展影響著我國(guó)對(duì)于體育的認(rèn)識(shí)態(tài)度，導(dǎo)致了不同時(shí)期競(jìng)?cè)宏P(guān)系的不同和不斷地演變。

3 對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下競(jìng)技體育與群眾體育關(guān)系的啟示

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)體育認(rèn)知不斷深入，體育的潛在功能逐漸地顯示出來(lái)。體育在社會(huì)生活中的作用愈加增強(qiáng)，與社會(huì)各個(gè)方面的聯(lián)系也十分密切。當(dāng)下，如何正確地認(rèn)識(shí)競(jìng)技體育與群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，如何梳理兩者的關(guān)系，是制定體育發(fā)展戰(zhàn)略的前提條件。通過(guò)對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育與群眾體育關(guān)系演變規(guī)律和特點(diǎn)的把握，新時(shí)期發(fā)展體育事業(yè)，制定發(fā)展戰(zhàn)略，我們應(yīng)有以下兩個(gè)方面的啟示。

3.1 正確認(rèn)識(shí)競(jìng)技體育與群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展

第一，體育事業(yè)是一個(gè)整體。群眾體育如果離開了競(jìng)技體育，就會(huì)失去先導(dǎo)和魅力；競(jìng)技體育如果離開了群眾體育，就會(huì)失去基礎(chǔ)和支柱。當(dāng)下，我國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)發(fā)展迅速，但同時(shí)存在著很多不利于其可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，最根本的問(wèn)題是我國(guó)群眾體育事業(yè)發(fā)展落后，全民體育健身意識(shí)薄弱，最終會(huì)導(dǎo)致競(jìng)技體育缺乏社會(huì)體系支撐而走向末路，所以，競(jìng)技體育事業(yè)的發(fā)展離不開群眾體育的支撐。反之，缺少競(jìng)技體育的引導(dǎo)，群眾體育的發(fā)展就會(huì)缺少活力，寸步難行。因此，尤其在全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人民體育意識(shí)的增強(qiáng)，國(guó)民對(duì)體育健身的需求日益高漲，競(jìng)技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展是必然的歷史選擇。

第二，認(rèn)清國(guó)情，制定符合我國(guó)體育發(fā)展規(guī)律的策略。我國(guó)體育的整體進(jìn)步取決于群眾體育的普及程度和水平，所以體育發(fā)展的首要任務(wù)是發(fā)展群眾體育，這是符合我國(guó)基本國(guó)情和體育發(fā)展規(guī)律的發(fā)展方針。這與協(xié)調(diào)發(fā)展并不矛盾，中國(guó)體育事業(yè)，只有遵循這樣的發(fā)展方針，競(jìng)技體育與群眾體育才能真正協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)才能真正成為體育強(qiáng)國(guó)。

體育是一個(gè)整體，競(jìng)技體育與群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)，但是基于我國(guó)的基本國(guó)情，我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展不平衡的局面，協(xié)調(diào)發(fā)展仍需要有側(cè)重點(diǎn)，即盡快提升群眾體育的發(fā)展水平。協(xié)調(diào)發(fā)展不是齊頭并進(jìn)，而是相互間關(guān)系的協(xié)調(diào)和相互的促進(jìn)。

3.2 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下競(jìng)技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

第一，政策法規(guī)的建設(shè)。體育政策法規(guī)的建設(shè)，是為群眾體育和競(jìng)技體育的健康發(fā)展提供保障、指明方向。所以，我國(guó)完善體育法律法規(guī)的建設(shè)，在保證我國(guó)競(jìng)技體育水平的同時(shí)，體育法規(guī)、體育政策向群眾體育傾斜，這符合我國(guó)當(dāng)前體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

第二，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。體育的產(chǎn)業(yè)化是新時(shí)期體育發(fā)展的歷史趨勢(shì)，發(fā)揮體育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值，滿足社會(huì)發(fā)展的需要，有利于體育事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。尤其是競(jìng)技表演業(yè)和健身娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展，在政策、稅收等方面給予支持。

第三，轉(zhuǎn)變政府部門的體育觀念。當(dāng)前，很多政府部門仍以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的思想去發(fā)展體育，金牌、成績(jī)是衡量一個(gè)地方體育發(fā)展水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前各地政府應(yīng)轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，以人為本，結(jié)合當(dāng)?shù)伢w育發(fā)展情況，改變體育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)體育的整體發(fā)展。

第四，加快群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。場(chǎng)地器材是體育活動(dòng)開展的物質(zhì)保障，我國(guó)應(yīng)加大體育公共服務(wù)的建設(shè)。我國(guó)群眾體育的場(chǎng)地器材主要是以國(guó)家投入為主，還要鼓勵(lì)社會(huì)投入興辦體育。因此，政府應(yīng)加大群眾體育設(shè)施的建設(shè)，這是發(fā)展群眾體育的基礎(chǔ)所在。

第五，體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府主導(dǎo)的管理體制的弊端愈加明顯，轉(zhuǎn)變政府的職能，管辦分離，發(fā)揮政府宏觀管理的職能，強(qiáng)化協(xié)會(huì)職能，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦體育，有利于我國(guó)體育事業(yè)的健康發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)每個(gè)時(shí)期競(jìng)技體育與群眾體育關(guān)系的確立，都有著特定的歷史背景，有著特定的歷史因素和社會(huì)目的，是社會(huì)發(fā)展需要選擇的結(jié)果，是體育自身發(fā)展的規(guī)律所在。體育的最終歸宿是人民有著先進(jìn)的體育意識(shí)，切身的參與體育，最終使體育融入到人們的生活中去，這是體育的本質(zhì)所在。當(dāng)下，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，如何加快體育運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制的改革，如何推動(dòng)競(jìng)技體育的產(chǎn)業(yè)化和提高人民體育意識(shí)，促進(jìn)群眾體育的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)的全面發(fā)展，是我國(guó)體育的艱巨任務(wù)。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，更加注重國(guó)民素質(zhì)的提高，將競(jìng)技體育與群眾體育作為提高國(guó)民素質(zhì)的重要媒介，把二者有機(jī)地銜接在一起，促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。 從競(jìng)技體育大國(guó)成為真正的體育強(qiáng)國(guó)，中國(guó)體育事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。

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