嵇文紅

黑龍江省山市種奶牛場(chǎng) 黑龍江海林 157113

廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理淺析

嵇文紅

黑龍江省山市種奶牛場(chǎng) 黑龍江海林 157113

農(nóng)場(chǎng)要發(fā)展，企業(yè)要壯大，是擺在我們農(nóng)場(chǎng)面前的課題。堅(jiān)持農(nóng)場(chǎng)職工代表大會(huì)制度是農(nóng)場(chǎng)的既定方針和政策，依靠廣大職工的意愿，做到政策透明制度合理，是完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理制度的前提。是凝聚廣大職工的積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的一個(gè)重要法寶。因此，實(shí)踐和探索適應(yīng)農(nóng)場(chǎng)改革開(kāi)放大計(jì)，符合廣大職工意愿的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理新形式，新內(nèi)容，是每一個(gè)工會(huì)工作者新形勢(shì)下的新課題。

一、依靠職工辦好農(nóng)場(chǎng)。充分調(diào)動(dòng)職工主人翁積極性，參與民主管理最大的意義就在于以人為本，讓職工與農(nóng)場(chǎng)融為一體，共同管理好、發(fā)展好企業(yè)。

堅(jiān)持依靠職工辦企業(yè)的方針，是調(diào)動(dòng)職工積極性的關(guān)鍵。農(nóng)場(chǎng)職工一條心了，就沒(méi)有不能克服的困難，沒(méi)有不能逾越的難關(guān)。山市種奶牛場(chǎng)工會(huì)賦承這個(gè)理念，每年初通過(guò)職代會(huì)等途徑，將農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭遇的難點(diǎn)、改革發(fā)展的機(jī)遇和應(yīng)對(duì)措施原原本本傳達(dá)給每個(gè)職工，并通過(guò)組織場(chǎng)情通報(bào)會(huì)、各基層職工座談會(huì)，社情民意調(diào)查等活動(dòng)，充分聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議，形成職工與農(nóng)場(chǎng)互利共贏的共同體，廣大職工的積極性和創(chuàng)造力得到充分調(diào)動(dòng)。這幾年，職工代表在職代會(huì)審議討論中，對(duì)農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體措施更加關(guān)注，提出的意見(jiàn)和建議，絕大多數(shù)是有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)方面，職工將自身利益與企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步聯(lián)系起來(lái)。

堅(jiān)持職代會(huì)制度建設(shè)，規(guī)范廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好職工的積極性。為加強(qiáng)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理制度，農(nóng)場(chǎng)各級(jí)工會(huì)組織對(duì)自身工會(huì)前期的工作進(jìn)行了“回頭看”，對(duì)不完善的方面進(jìn)行了規(guī)范。建立起職代會(huì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理制度，保證民主管理渠道健全與暢通，農(nóng)場(chǎng)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理的制度化、規(guī)范化，使源頭維護(hù)職工合法權(quán)益的職能得到較好落實(shí)。

為進(jìn)一步推動(dòng)基層民主管理工作，農(nóng)場(chǎng)黨委還將民主管理列入黨群工作考核內(nèi)容中，嚴(yán)格要求各單位執(zhí)行每年至少召開(kāi)一次職代會(huì)、一次民主評(píng)議干部專(zhuān)題職代會(huì)規(guī)定，《集體合同》一年一續(xù)簽、《集體合同》、《女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同》三年簽訂一次的規(guī)定。農(nóng)場(chǎng)組織部每年都參加各基層單位職代會(huì)民主評(píng)議干部工作，并將結(jié)果作為干部考核的重要依據(jù)。工會(huì)加強(qiáng)對(duì)各單位職代會(huì)制度落實(shí)情況的調(diào)研和檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格操作程序，并通過(guò)組織廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理自查和調(diào)研檢查、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)了工作交流，推動(dòng)職代會(huì)制度的平衡發(fā)展，職工民主管理權(quán)利得到保障。農(nóng)場(chǎng)良好的民主管理機(jī)制，在激發(fā)和保護(hù)職工的參政、議政積極性上起到積極作用。

二、發(fā)揮職工代表作用。拓寬渠道，深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作，保持廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理的不斷深化，一個(gè)重要環(huán)節(jié)是積極發(fā)揮職工代表的作用，拓展民主管理渠道，將廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)引向農(nóng)場(chǎng)管理新領(lǐng)域。

職工代表是民主管理的骨干力量，特別是職代會(huì)閉會(huì)期間，發(fā)揮職工代表參政議政的積極性更為重要。農(nóng)場(chǎng)工會(huì)加強(qiáng)對(duì)職工代表培訓(xùn)工作，組織各單位職工代表聽(tīng)取職能部門(mén)和相關(guān)單位執(zhí)行情況匯報(bào)，并參觀(guān)現(xiàn)場(chǎng)，提交巡視意見(jiàn)和建議。同時(shí)組織職工代表參觀(guān)科技示范田、科技示范戶(hù)，使之發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用。

廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理渠道要隨著企業(yè)科技進(jìn)步而拓展才有旺盛的生命力。農(nóng)場(chǎng)工會(huì)在進(jìn)一步鞏固以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度外，還通過(guò)廣播、宣傳欄、大集宣傳點(diǎn)等媒介，普及到全場(chǎng)職工家庭已成為公開(kāi)廠(chǎng)情的重要渠道，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容統(tǒng)一設(shè)置成“黨務(wù)公務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、信息公務(wù)、點(diǎn)題公開(kāi)”五部分內(nèi)容，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”同步開(kāi)展，進(jìn)一步保證農(nóng)場(chǎng)重大決策、投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大事項(xiàng)、改革舉措、選拔任用干部、先優(yōu)評(píng)比、低保戶(hù)和低保資金的確定和分配、搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等對(duì)象的確定和款物的發(fā)放、生育指標(biāo)的安排和審批、義務(wù)兵征集工作以及涉及職工利益的各種收費(fèi)、發(fā)放的各種補(bǔ)貼（糧食直接補(bǔ)貼、糧食綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼、畜牧補(bǔ)貼等），應(yīng)標(biāo)清姓名、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額，注明理由，確保發(fā)放透明、收取公開(kāi)、工作目標(biāo)向職工及時(shí)公開(kāi)；建立起企業(yè)與職工互相溝通的平臺(tái)，這些渠道的開(kāi)通，進(jìn)一步保證廣大職工能及時(shí)了解改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，為職工參加民主管理提供信息基礎(chǔ)和參與渠道。

拓寬領(lǐng)域。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理進(jìn)一步向管理領(lǐng)域深入。安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，關(guān)系到各單位收入分配總量，因此已成為各層次職工關(guān)注的大事。隨著考核力度的加大，各單位對(duì)考核意見(jiàn)差異必然隨之增多。農(nóng)場(chǎng)工會(huì)為妥善化解意見(jiàn)和矛盾，將各單位每年的各項(xiàng)考核、安全生產(chǎn)狀況及經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲情況等以予公布，公開(kāi)考核的公正公開(kāi)度，接受廣大職工的監(jiān)督。職工的合理訴求需要得到滿(mǎn)足，同時(shí)也促進(jìn)部門(mén)管理制度的進(jìn)一步完善。

三、完善機(jī)制提高工會(huì)工作人員整體素質(zhì)。

做好一項(xiàng)工作，關(guān)鍵在人，人在素質(zhì)。抓好民主管理克服工作中的困難和問(wèn)題，關(guān)鍵在于提升從事工會(huì)工作的工作人員的整體素質(zhì)。一要完善任用機(jī)制，建立任前考察制，在確定工會(huì)主席人選時(shí)，上級(jí)工會(huì)應(yīng)主動(dòng)與下級(jí)黨組織和行政部門(mén)聯(lián)系溝通，依據(jù)工會(huì)主席的任職條件認(rèn)真進(jìn)行考察，確定候選人，然后由職工選舉產(chǎn)生。真正把政治素質(zhì)高，熱愛(ài)工會(huì)工作，愿意為職工服務(wù)的人，選到工會(huì)主席崗位上，二是要完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，既要重視工會(huì)工作的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，更要重視工會(huì)法律，勞動(dòng)法律，勞動(dòng)權(quán)益保障，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)：在培訓(xùn)形式上，堅(jiān)持以辦班培訓(xùn)為主渠道，探索發(fā)展網(wǎng)上培訓(xùn)，巡回培訓(xùn)，工作交流式培訓(xùn)等形式。三要完善工作考核機(jī)制。推行職工代表述職制度，各級(jí)職工代表向職工群眾報(bào)告一年來(lái)的工作情況，接受大家的監(jiān)督和評(píng)議，切實(shí)提高職工代表的工作積極性。同時(shí)，要建立靈活的工會(huì)干部評(píng)價(jià)考核體系，實(shí)行能上能下的人員聘用機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，努力培育一支作風(fēng)一流，素質(zhì)過(guò)硬的工會(huì)干部隊(duì)伍，為抓好民主管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近幾年來(lái)，在上級(jí)黨委的重視及大力支持下，我場(chǎng)的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作已經(jīng)基本步入良性發(fā)展的軌道，在今后的工作中，我們將繼續(xù)按照擴(kuò)面、規(guī)范、提升素質(zhì)等方面的基本要求，切實(shí)將廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)與工會(huì)的民主管理的各項(xiàng)制度結(jié)合，利用廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)這個(gè)平臺(tái)，構(gòu)建工會(huì)維權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，做到工作進(jìn)一步規(guī)范，思路進(jìn)一步創(chuàng)新，效果進(jìn)一步明顯。