文/本刊記者 陳曉明

為促進奶業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，國家出臺了一系列政策加大對奶業(yè)的扶持力度，奶牛的規(guī)?；B(yǎng)殖也得到了進一步發(fā)展。2008年100 頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）奶牛存欄數(shù)占當年總存欄數(shù)的19.5%，2013年這一比例達到了41.1%，但是目前，我國仍有44%的生鮮乳由存欄20 頭以下的散戶供應(yīng)，散養(yǎng)模式依舊還占據(jù)重要位置。如何真正實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖模式從散養(yǎng)模式向標準化、規(guī)?；D(zhuǎn)型，一直是我國奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中面臨的最為棘手的難題。在這方面，黑龍江省齊齊哈爾市走在了全國前列，于2013年創(chuàng)新性地建設(shè)了“齊齊哈爾市現(xiàn)代化奶牛產(chǎn)業(yè)試驗示范園”（以下簡稱奶業(yè)園區(qū)），并取得了初步成效。2014年8月，《中國乳業(yè)》雜志社記者就齊齊哈爾市奶業(yè)進行了系統(tǒng)調(diào)研，深入到奶牛養(yǎng)殖一線了解該市的奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況，并在齊齊哈爾市畜牧獸醫(yī)局常務(wù)副局長齊曉彤的帶領(lǐng)下參觀了奶業(yè)園區(qū)。參觀過程中發(fā)現(xiàn)奶業(yè)園區(qū)不僅順利實現(xiàn)了奶牛養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)型，降低了奶牛場的運行成本，還呈現(xiàn)出四大亮點：農(nóng)牧一體化、廢棄物微生物分解模式、養(yǎng)殖場區(qū)確權(quán)登記抵押以及培育新型養(yǎng)殖經(jīng)營主體，充分發(fā)揮了現(xiàn)代奶牛示范園區(qū)的引領(lǐng)作用，帶動齊齊哈爾市整體奶牛產(chǎn)業(yè)向標準化、規(guī)?；^渡。

奶業(yè)園區(qū)位于齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)水師營鎮(zhèn)，距離市中心18 千米，租賃草原200 公頃，已批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地135萬平方米。這里防疫條件、產(chǎn)品銷售條件都比較好，周邊也有足夠的飼草和飼料配套資源，是齊齊哈爾市郊區(qū)不錯的奶牛養(yǎng)殖區(qū)域。2013年7月黑龍江省實施了對新建存欄1200 頭泌乳牛的現(xiàn)代化示范場補貼1300萬元的補貼政策，基于此，齊齊哈爾市人民政府任玉良副市長提出先期利用補貼資金900萬元，通過招商引資在全省試點建設(shè)現(xiàn)代化奶牛產(chǎn)業(yè)試驗示范園的思路。齊齊哈爾市畜牧獸醫(yī)局則通過整合工商資本、民間投資以及農(nóng)戶奶牛，開始了奶業(yè)園區(qū)的建設(shè)。截止到2014年8月已建成存欄1200 頭泌乳牛的現(xiàn)代化示范奶牛場11個，現(xiàn)在已有牛舍27 棟，每棟牛舍計劃存欄400 頭泌乳牛。

▲齊齊哈爾市畜牧獸醫(yī)局常務(wù)副局長齊曉彤介紹奶業(yè)園區(qū)情況

農(nóng)牧一體化——實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

規(guī)?；B(yǎng)殖的快速推進過程中產(chǎn)生了大量的糞便和污水，其中沒被消化吸收的有機物質(zhì)進入水體和土壤，導(dǎo)致了環(huán)境的嚴重污染。2014年1月1日我國正式開始實施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。《條例》第十六條指出，國家鼓勵和支持采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用?；诖?，奶業(yè)園區(qū)從建園初期就以《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》作為準則，通過植入現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟理念、高科技生物工程技術(shù)，探尋實現(xiàn)農(nóng)牧一體化的最佳模式。

齊曉彤告訴記者，首先奶業(yè)園區(qū)通過合理利用土地，種植達到歐盟有機食品標準的水稻，實現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)的深度融合。奶業(yè)園區(qū)牛舍間的閑置土地大概有2000 畝，這些閑置土地從未使用過化肥和農(nóng)藥，種植了有機稻田后，不但實現(xiàn)了園區(qū)的創(chuàng)收，而且在牛舍間起到了綠化隔離帶作用。而有機稻田的栽培使用的是奶業(yè)園區(qū)利用牛糞微生物酵解技術(shù)生產(chǎn)有機肥，這一舉措不但解決了園區(qū)牛糞的消納問題，而且將牛糞“變廢為寶”。而種植出的有機稻產(chǎn)生出的稻秸和稻殼還可用做牛床墊料，這一系列過程不但實現(xiàn)了園區(qū)的農(nóng)牧一體化生產(chǎn)，而且使奶業(yè)園區(qū)獲得了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。另外，奶業(yè)園區(qū)還與農(nóng)戶聯(lián)合種植青貯和苜蓿草，解決了園區(qū)的優(yōu)質(zhì)粗飼料供給問題，增加了農(nóng)戶的收益。

▲奶業(yè)園區(qū)一期工程

▲水稻試驗田

廢棄物微生物分解模式——破解奶牛養(yǎng)殖環(huán)境污染難題

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第七條指出，國家鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理的科學(xué)技術(shù)研究和裝備研發(fā)。各級人民政府應(yīng)當支持先進適用技術(shù)的推廣，促進畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的提高。

奶業(yè)園區(qū)通過將畜禽糞便進行資源化處理，開辟了破解養(yǎng)殖污染問題的新模式。奶業(yè)園區(qū)引進微生物降解理論，通過合作，深度研發(fā)了“奶牛糞尿舍內(nèi)微生物分解生產(chǎn)高效菌肥模式”。該模式利用微生物在牛舍內(nèi)一年可以將萬噸糞尿降解至32～37 噸，3年一個周期結(jié)束后可直接轉(zhuǎn)化為高效生物有機肥，用于農(nóng)作物種植。這樣不僅解決了奶牛糞尿處理難題，還實現(xiàn)了規(guī)模奶牛場畜禽糞便資源化利用。

齊齊哈爾市畜牧獸醫(yī)局對奶業(yè)園區(qū)內(nèi)使用“奶牛糞尿舍內(nèi)微生物分解生產(chǎn)高效菌肥模式”的示范場與園區(qū)外未使用“奶牛糞尿舍內(nèi)微生物分解生產(chǎn)高效菌肥模式”的兩家奶牛場進行了對比分析，發(fā)現(xiàn)奶業(yè)園區(qū)內(nèi)示范場具有以下特點：第一，牛場里沒有糞堆和尿池、牛舍里沒有臭騷和氨氣味，奶牛身上沒有糞疙瘩，面源污染減量達到了99.63%；第二，牛舍內(nèi)溫度冬季保持在5℃以上，奶牛每天靜臥10個小時以上，試驗期內(nèi)奶牛肢蹄病和細菌性乳房炎都沒有發(fā)生；第三，每棟牛舍舍內(nèi)日常管理人員由3 人降至1 人，工具為兩把鐵锨，牛場取消糞污處理工序和建制；第四，進出牛場的車輛只用于拉運草料和牛奶，場區(qū)所有的硬化路面上沒有牛糞，省去運輸“污道”。

雖然生物菌肥技術(shù)現(xiàn)在在行業(yè)內(nèi)也存在著爭議，因為沒有大規(guī)模的試驗數(shù)據(jù)證明它使用的可持續(xù)性，但無論如何，總需要有人敢于做第一個吃螃蟹的人，新技術(shù)從開始實施到所有人的認可都需要一個過程，是否真正有效果，我們拭目以待，讓事實說話。

▲制作完成的“微生態(tài)生物菌床”

▲躺在“高級”菌床上的舒適奶牛

培育奶牛場區(qū)確權(quán)登記抵押貸款——創(chuàng)新奶牛養(yǎng)殖業(yè)惠農(nóng)金融政策

在許多地區(qū)，畜牧業(yè)已經(jīng)成農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，而奶牛養(yǎng)殖業(yè)在畜牧業(yè)的比重也十分突出。但是金融機構(gòu)對奶牛養(yǎng)殖業(yè)的支持力度一直有限，資金短缺已成為制約當前奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。一直以來，金融機構(gòu)發(fā)放貸款的主流是通過抵押貸款，而奶牛養(yǎng)殖業(yè)并沒有足值的資產(chǎn)作為抵押，奶牛養(yǎng)殖業(yè)的資產(chǎn)主要是以奶牛為主，而對于銀行等金融機構(gòu)來說，奶牛具有很強的風(fēng)險性，很難以抵押物作為抵押。在固定資產(chǎn)方面，奶牛養(yǎng)殖業(yè)的廠房大多都是牛舍、牛棚、設(shè)備簡陋，也沒有確定其所有權(quán)，土地基本為農(nóng)業(yè)用地，但是因為沒有流轉(zhuǎn)平臺不能成為“有效資產(chǎn)”。難以提供符合貸款需求的抵押物，限制了奶牛養(yǎng)殖業(yè)貸款投放額度。

▲建設(shè)中的現(xiàn)代化奶牛產(chǎn)業(yè)試驗示范園

如何盤活資產(chǎn)，破解奶牛養(yǎng)殖貸款融資這一難題？黑龍江省人大、省政府授權(quán)畜牧獸醫(yī)部門進行了有益的嘗試——確權(quán)登記，即對符合確權(quán)登記要求的奶牛養(yǎng)殖場登記，進行確權(quán)發(fā)證和建立健全養(yǎng)殖場（區(qū)）流轉(zhuǎn)機制，使得擁有奶牛養(yǎng)殖場的企業(yè)法人或業(yè)主擁有像自己房產(chǎn)一樣的占有、使用、處置、收益等權(quán)力。經(jīng)確權(quán)的奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）可以以合法身份參與抵押、租賃、入股、買賣等一系列經(jīng)濟活動。

齊齊哈爾市畜牧獸醫(yī)局在奶業(yè)園區(qū)實踐了這一確權(quán)登記，成為黑龍江省首例。奶業(yè)園區(qū)內(nèi)的鶴達四方奶牛合作社新建的兩個奶牛養(yǎng)殖場經(jīng)確權(quán)后，得到了由龍江銀行發(fā)放的500萬元貸款。通過對奶業(yè)園區(qū)的確權(quán)登記，突破了畜牧場（區(qū)）資產(chǎn)不能抵押貸款的禁區(qū)，不僅盤活了資產(chǎn)，還解決了奶牛養(yǎng)殖貸款融資難的問題。

新型養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營主體——創(chuàng)新奶業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制

在奶牛養(yǎng)殖成本增加，散戶養(yǎng)殖效益下降，肉牛價格高漲等綜合因素影響下，部分小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖戶開始退出奶牛養(yǎng)殖業(yè)。從長遠來看，“誰來養(yǎng)牛”問題日益突出。2013年中央一號文件首次提出“培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。在此政策影響下，齊齊哈爾市畜牧獸醫(yī)局依托奶業(yè)園區(qū)的場地建設(shè)，創(chuàng)建了適合中國北方特色的奶牛養(yǎng)殖模式，構(gòu)建了新型養(yǎng)殖業(yè)主體。奶業(yè)園區(qū)由政府搭建園區(qū)平臺，由企業(yè)資金運作搭建技術(shù)、管理、現(xiàn)代化設(shè)施，通過龍頭企業(yè)的帶動，以專業(yè)合作社為骨干，吸納奶牛養(yǎng)殖大戶、家庭牧場等以各種形式進入奶業(yè)園區(qū)，形成新型的養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的養(yǎng)殖規(guī)?；蜕鐣?wù)，有效增強了園區(qū)發(fā)展的動力，發(fā)揮了奶業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用。

▲牛舍

以鶴達四方奶牛合作社為例。為了更好地適應(yīng)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，提高奶農(nóng)的組織化程度，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，2013年依托于當?shù)佚堫^企業(yè)鶴達天誠有限責(zé)任公司成立了鶴達四方奶牛合作社。發(fā)起人許穎投資2000萬元，其他社員共同出資2800萬元，通過養(yǎng)殖場（區(qū)）確權(quán)登記抵押貸款獲得龍江銀行貸款500萬元，建成了存欄2400 頭的現(xiàn)代示范奶牛場。

鶴達四方奶牛合作社通過三種方式將散戶和養(yǎng)殖大戶的奶牛吸納到奶業(yè)園區(qū)，第一種方式是按照散戶自愿、奶牛優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則直接通過現(xiàn)金的方式在散戶手中購牛，散戶的奶牛賣掉之后，拿到現(xiàn)金可以從事別的投資。第二種方式是散養(yǎng)戶（10 頭以內(nèi)）按照自愿原則與鶴達天誠簽訂合同，散戶奶牛經(jīng)評估定價1.5萬～2.5萬元，合同期為5年，5年期限內(nèi)，散養(yǎng)戶每年以定價的12%獲得回報，5年合同滿期之后，散養(yǎng)戶可以續(xù)簽合同，也可以拿回本金。合同期限內(nèi)，奶牛疫病風(fēng)險和死亡風(fēng)險都由鶴達四方奶牛合作社承擔(dān)。第三種方式是與規(guī)模50 頭以上的養(yǎng)殖戶簽訂合同，將牛折算成現(xiàn)金形式入股，養(yǎng)殖戶以現(xiàn)金方式入股，成為股東，享受年底利潤分成。養(yǎng)殖戶除了獲得利潤分紅以外，還可以在鶴達四方奶牛合作社的奶牛示范場打工，獲得工資收入。

所有奶牛入駐園區(qū)后，園區(qū)實施統(tǒng)一的牛場管理系統(tǒng)、統(tǒng)一的飼料生產(chǎn)與管理、統(tǒng)一的全混日糧飼喂方案、統(tǒng)一的育種方案和統(tǒng)一的生鮮乳銷售，實現(xiàn)了標準牧場化管理和集約化的養(yǎng)殖。同時，奶業(yè)園區(qū)把養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工制造業(yè)和高科技技術(shù)結(jié)合起來，形成了“奶牛養(yǎng)殖、飼料種植、有機肥生產(chǎn)”為主的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，在實現(xiàn)農(nóng)戶增收的同時，促進了企業(yè)的發(fā)展，解決了環(huán)境污染問題，帶動了周邊地區(qū)的富裕，實現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶、社會的三贏，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。

隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、奶牛合作社和龍頭企業(yè)為代表的新型養(yǎng)殖經(jīng)營主體日益顯示出發(fā)展生機與潛力，已成為中國現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展的核心主體，是中國現(xiàn)階段畜牧業(yè)發(fā)展的中堅力量。它們體現(xiàn)了改造傳統(tǒng)奶業(yè)的歷史規(guī)律性，引領(lǐng)著現(xiàn)代奶業(yè)的發(fā)展方向，符合提升奶業(yè)現(xiàn)代性的基本要求。

目前，奶業(yè)園區(qū)各項工作已步入正軌。根據(jù)齊曉彤的介紹，2015年年末，奶業(yè)園區(qū)計劃建成20個標準化奶牛示范場，努力成為黑龍江省科技含量最高、綜合實力最強的現(xiàn)代化牧場集群。齊曉彤告訴記者，希望通過建設(shè)奶業(yè)園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)布局適度規(guī)模奶牛場，通過市場化配置、政府集中服務(wù)、技術(shù)和資源共享顯著降低奶牛場的運行成本；通過建設(shè)奶業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)乳品品質(zhì)的控制和價格主動權(quán)的形成，從而為奶業(yè)培育良好的市場環(huán)境。

采訪后記

齊曉彤——黑龍江省齊齊哈爾市畜牧獸醫(yī)局常務(wù)副局長。初識他是在2012年飛鶴乳業(yè)50 周年慶典儀式上，當時他任齊齊哈爾奶業(yè)管理辦公室主任，席間他談到了他一手創(chuàng)建的奶業(yè)信息化服務(wù)平臺，以及他如何依托中國電信3G網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建了政府、企業(yè)、奶站和奶農(nóng)四方聯(lián)合的監(jiān)管和服務(wù)體系，頓時讓我產(chǎn)生各種興趣，《中國乳業(yè)》雜志還就這一問題作了一期專訪。隨后在參與黑龍江省奶業(yè)狀況調(diào)研的過程中，與齊曉彤的交流也日漸頻繁，并慢慢開始與他進行更多關(guān)于奶業(yè)的探討。與其說是探討，更多的是傾聽，更多的是學(xué)習(xí)，更多的是對他那份對奶業(yè)執(zhí)著的崇敬。2013年，奶業(yè)信息化監(jiān)管平臺成功運行，“奶業(yè)信息化服務(wù)平臺”也得到了農(nóng)業(yè)部的認可，獲得“農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地”的認證，得到此認證的全國只有40 家，而在奶牛養(yǎng)殖與奶牛管理領(lǐng)域也僅此一家。奶業(yè)信息化監(jiān)管平臺日趨完善之后，齊曉彤又開始了他的奶業(yè)振興之路——創(chuàng)建現(xiàn)代化奶業(yè)產(chǎn)業(yè)試驗示范園。2014年8月，我來到了奶業(yè)園區(qū)，親歷了他一手培植起來的園區(qū)，見證了他作為一名政府官員，使用怎樣的方法，又是憑借何種力量，積極做好這個園區(qū)。我除了對他的欽佩，更有感于他作為一名政府官員對奶業(yè)發(fā)展所做的一切。齊曉彤幾乎無時無刻不在思考奶業(yè)，逢年過節(jié)都是在奶業(yè)園區(qū)與園區(qū)工作人員一起過的，手機里的微信訂閱號不是奶業(yè)政策管理，就是奶牛養(yǎng)殖技術(shù)。他的所作所為都源于他對這個行業(yè)執(zhí)著的熱愛，而這份執(zhí)著和熱愛正是中國奶業(yè)的希望所在。