目前我國(guó)集中供熱企業(yè)發(fā)展面臨幾個(gè)問(wèn)題的探討

陳知富

（遼寧省蓋州市九倉(cāng)供熱有限公司，遼寧　營(yíng)口　115200）

目前我國(guó)集中供熱企業(yè)發(fā)展面臨幾個(gè)問(wèn)題的探討

陳知富

（遼寧省蓋州市九倉(cāng)供熱有限公司，遼寧營(yíng)口115200）

【摘要】加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，建立完善的適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度才能使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地。本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)集中供熱企業(yè)的在發(fā)展之中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了一定的探討并提出了相應(yīng)的解決措施，希望對(duì)我國(guó)集中供熱企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理；經(jīng)濟(jì)管理；有效措施

0　引言

集中供熱目前已經(jīng)成為我國(guó)北方地區(qū)城市主要的供熱手段和發(fā)展趨勢(shì)，它的發(fā)展為提高城市人民生活水平、改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量、提高能源利用發(fā)揮了重要作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下集中供熱企業(yè)的發(fā)展是企業(yè)所需要認(rèn)真面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題，一個(gè)企業(yè)只有建立符合當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展方向，才能夠適應(yīng)市場(chǎng)的不斷的變化并提高企業(yè)的生存能力。下文將針對(duì)目前我國(guó)集中供熱企業(yè)如何有效地解決發(fā)展過(guò)程中所遇見(jiàn)的問(wèn)題作出一定的闡述。

1　供熱企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.1供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制中存在的問(wèn)題

集中供熱企業(yè)的建設(shè)是我國(guó)城市基礎(chǔ)建設(shè)中一個(gè)重要的組成部分，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生活都離不開(kāi)集中供熱。因此集中供熱企業(yè)必須要及時(shí)地轉(zhuǎn)換自身的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使企業(yè)能夠成為具有自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束能力的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者［1］。

以往國(guó)家對(duì)于供熱企業(yè)的管理普遍是施行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。在這種機(jī)制下，企業(yè)幾乎沒(méi)有自主發(fā)展的能力，供熱企業(yè)在很大程度上僅僅是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的一種附屬物，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部缺乏活力和生機(jī)。再加上由于成本高、熱價(jià)格較低等因素，使得供熱企業(yè)常常虧損，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)代城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。

但是受到近年來(lái)改革開(kāi)放成果的影響，我國(guó)在進(jìn)行供熱設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中通常會(huì)采取多渠道、多形式的集資手段，暫時(shí)緩解了供熱企業(yè)資金拮據(jù)的問(wèn)題，但是供熱企業(yè)發(fā)展落后的問(wèn)題并沒(méi)有在根本上得到解決，究其原因主要有兩點(diǎn)：第一是因?yàn)閲?guó)家的財(cái)經(jīng)實(shí)力有限，無(wú)法對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行高額的資金投入；第二是以為供熱行業(yè)通常存在著熱費(fèi)較低，經(jīng)濟(jì)效益差，沒(méi)有能力進(jìn)行資金的籌措。

1.2供熱企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制中存在的問(wèn)題

很多供熱企業(yè)并沒(méi)有強(qiáng)烈的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境的變化，這些企業(yè)沒(méi)有完整的經(jīng)濟(jì)管理決策體系，企業(yè)的整體效益也會(huì)受到嚴(yán)重的影響。很多供熱企業(yè)的決策層缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的正確認(rèn)識(shí)，雖然也相應(yīng)的設(shè)置經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)但是也沒(méi)有賦予員工應(yīng)有的職責(zé)，無(wú)法充分挖掘供熱企業(yè)內(nèi)部有利的經(jīng)濟(jì)管理因素，浪費(fèi)了有效的人力資源也阻礙了供熱企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

同時(shí)有一些供熱企業(yè)的高層對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理沒(méi)有足夠的重視，經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的人員的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的規(guī)章制度，導(dǎo)致很多員工對(duì)本身就不景氣的供熱企業(yè)失去了最初的信心，而且這樣的工作狀態(tài)容易使工作出現(xiàn)失誤，沒(méi)有嚴(yán)格的劃分職責(zé)范圍一旦出現(xiàn)重大的經(jīng)濟(jì)失誤就無(wú)法找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境如此嚴(yán)峻構(gòu)建一套完善的經(jīng)濟(jì)管理制度對(duì)供熱企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高至關(guān)重要。

1.3供熱企業(yè)在熱費(fèi)關(guān)系中存在的問(wèn)題

在我國(guó)現(xiàn)行的熱費(fèi)收支體制中存在著諸多的弊端，例如職工的熱費(fèi)由所在單位進(jìn)行支付，職工無(wú)償享受供暖等，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這些體制無(wú)疑存在著許多的弊端，并且與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相悖，違背了現(xiàn)有的商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成了供熱企業(yè)、收益單位及個(gè)人的權(quán)利義務(wù)的不統(tǒng)一的現(xiàn)象。如果任由這種現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)展下去，勢(shì)必會(huì)造成供熱企業(yè)的虧損更加嚴(yán)重，無(wú)法正常地發(fā)展。

2　供熱企業(yè)發(fā)展所需的幾點(diǎn)變革措施

2.1供熱企業(yè)必須改變經(jīng)營(yíng)機(jī)制

由于供熱企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，供熱企業(yè)具有其它類型企業(yè)所不具備的特點(diǎn)，那就是壟斷性和獨(dú)家經(jīng)營(yíng)性，因?yàn)樵谕坏貐^(qū)通常不存在兩家供熱企業(yè)同時(shí)進(jìn)行供熱。這一特性造成了供熱企業(yè)在宏觀上還是要受到政府調(diào)控的影響。但是供熱企業(yè)依然可以要求政府賦予自身一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則來(lái)運(yùn)行，使供熱企業(yè)成為實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

2.2完善供熱企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

加強(qiáng)供熱企業(yè)管理者經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)目的之一是為了讓供熱企業(yè)成為一個(gè)有凝聚力的團(tuán)隊(duì)，這樣做不僅可以展現(xiàn)出供熱企業(yè)應(yīng)有的文化素養(yǎng)，而且還展現(xiàn)了供熱企業(yè)在現(xiàn)代化進(jìn)程中的氣質(zhì)，它可以明確的指出企業(yè)下一步發(fā)展方向，而且使整個(gè)供熱企業(yè)的管理者和員工都有著明確的目標(biāo)和指導(dǎo)，管理者要敢于接受和學(xué)習(xí)先進(jìn)的、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理方式，立足于企業(yè)的根本利益，不斷的積累先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，如此才能使供熱企業(yè)在發(fā)展中不斷地壯大［2］。

2.3供熱企業(yè)必須理順熱費(fèi)關(guān)系的問(wèn)題

供熱企業(yè)必須對(duì)熱費(fèi)機(jī)制進(jìn)行一定改革，其內(nèi)容主要有以下幾點(diǎn)：

1）督促政府加快相關(guān)的立法工作，完善相關(guān)的法律法規(guī)，解決城市集中供熱中熱費(fèi)的收取無(wú)法可依的現(xiàn)狀，以便于企業(yè)依據(jù)立法和規(guī)定進(jìn)行熱費(fèi)的收取。

2）施行國(guó)家、企業(yè)以及個(gè)人三方面共同承擔(dān)熱費(fèi)的辦法，三者承擔(dān)熱費(fèi)的比例應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)的不同情況進(jìn)行考慮。在熱費(fèi)承擔(dān)比例的劃分過(guò)程中，尤其要考慮到城市居民的經(jīng)濟(jì)承受能力。在職工熱費(fèi)補(bǔ)助方面，政府應(yīng)當(dāng)明示，并且能夠隨時(shí)依據(jù)物價(jià)的變化進(jìn)行調(diào)整。

3）在熱量的計(jì)量收費(fèi)方面，應(yīng)當(dāng)實(shí)施以采暖面積和熱耗量?jī)上嘟Y(jié)合的收費(fèi)方式，使收費(fèi)工作更加具有科學(xué)性。

4）將現(xiàn)行房屋供暖的垂直設(shè)計(jì)改為水平設(shè)計(jì)，從技術(shù)上徹底解決因?yàn)橛脩敉辖粺豳M(fèi)而無(wú)法對(duì)其進(jìn)行停止供暖的局面。

3　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在黨的改革開(kāi)放政策指引下以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，供熱企業(yè)必須要在政府宏觀政策的調(diào)控的基礎(chǔ)上，及時(shí)地轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律改變經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，依照商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，聯(lián)合政府以及物價(jià)部門(mén)合理地定制熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓供熱企業(yè)充滿活力，促使供熱企業(yè)不斷地向前發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

［1］孫福勝.目前我市集中供熱企業(yè)面臨的困境與對(duì)策［J］.區(qū)域供熱.2010（4）

［2］黃曉飛.關(guān)于集中供熱企業(yè)發(fā)展面臨幾個(gè)問(wèn)題的探討［J］.區(qū)域供熱.2013（5）

【作者簡(jiǎn)介】

陳知富（1981-），男，漢族，遼寧省營(yíng)口市蓋州人，工學(xué)學(xué)士，畢業(yè)于遼寧工業(yè)大學(xué)/沈陽(yáng)工程學(xué)院，工程師，研究方向：熱能動(dòng)力設(shè)備及系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、運(yùn)行以及能源高效利用。