秦紅

摘 要：對川道小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查結(jié)果表明，新課改后川道小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)在在校情況、課程表執(zhí)行情況、考試與競賽情況、作業(yè)情況、課余情況等方面依然過重；其形成的原因有教育體制問題，有教育行政部門、社會(huì)、學(xué)校、家長的教育觀念問題，也有部分教師的素質(zhì)偏低等原因。建議實(shí)施基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展策略，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，加強(qiáng)對教學(xué)過程的研究，建立符合素質(zhì)教育要求的評價(jià)機(jī)制，加快教師隊(duì)伍建設(shè)，廣泛宣傳“減負(fù)”的意義，依法加大監(jiān)督的力度以及協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭和社會(huì)三方力量來解決小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)偏重的問題。

關(guān)鍵詞：川道地區(qū)；小學(xué)生；學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)偏重；解決策略

小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)偏重問題，一直備受社會(huì)各界人士關(guān)注。新課程實(shí)施后川道地區(qū)小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)狀況究竟如何？2013年3月至6月，我以安康市漢濱區(qū)為例，采取以問卷調(diào)查法為主，輔之以訪談法的形式，分別在川道地區(qū)選取具有一定代表性的五所學(xué)校三至六年級800名學(xué)生和170名家長作為調(diào)查樣本進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果表明：學(xué)生存在在校學(xué)習(xí)時(shí)間長、課外作業(yè)量大、睡眠時(shí)間不足、體質(zhì)下降、學(xué)習(xí)心理壓力大和完成作業(yè)積極性不高等問題。如何解決這一現(xiàn)狀，既是擺在廣大教育工作者面前的一個(gè)重要課題，也是基礎(chǔ)教育課程改革能否順利深入開展的關(guān)鍵。

一年來，我通過學(xué)習(xí)理論、編制問卷、調(diào)查研究、梳理總結(jié)、征詢論證和修訂完善六個(gè)階段，初步探索出新課程實(shí)施后川道地區(qū)小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)偏重的解決策略。

一、依法加大對川道地區(qū)學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)的投入

長期以來，投入不足是制約我國義務(wù)教育發(fā)展的主要原因。而處在城鄉(xiāng)之間的川道學(xué)校，這個(gè)問題尤為突出。國家加大了對邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的投資，卻忽略了對川道地區(qū)學(xué)校的扶持。現(xiàn)在川道地區(qū)學(xué)校普遍存在校舍較為陳舊、教學(xué)設(shè)備較為落后等現(xiàn)象。希望國家能加大對川道地區(qū)學(xué)校的投資，使城鄉(xiāng)之間、城區(qū)校際之間辦學(xué)條件的差距逐步縮小，這樣全區(qū)教育均衡、公平發(fā)展才能成為可能。

二、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展策略是減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的根本途徑

基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，就是完善教育管理體制，合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，消除地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距。（1）加大基礎(chǔ)教育投入是滿足社會(huì)公眾對優(yōu)質(zhì)資源需求的物質(zhì)保證。（2）把縣一級的教育統(tǒng)籌逐步擴(kuò)大到市一級，舉全市之力重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)，才能改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育現(xiàn)狀。（3）通過推進(jìn)小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)小學(xué)的硬件設(shè)施和師資均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。（4）在提升小學(xué)師資整體水平基礎(chǔ)上，建立教師配置和交流制度。現(xiàn)行的單位管理制、教師終身制限制了師資的合理流動(dòng)。在市域內(nèi)對教師嘗試實(shí)行身份管理代替以學(xué)校為單位的人事管理。那么，區(qū)域之間、學(xué)校之間資源配置的差距消失，則擇?？荚嚐o法生存。

三、建立符合素質(zhì)教育要求的評價(jià)機(jī)制

改革現(xiàn)行的評價(jià)機(jī)制，建立符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校、教師和學(xué)生評價(jià)機(jī)制，是減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)課改順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

1.建立促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的評價(jià)體系。對學(xué)校的評價(jià)，要改變長期以來以升學(xué)率為評定學(xué)校辦學(xué)水平與質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法，建立符合素質(zhì)教育要求的，有利于促進(jìn)學(xué)生、教師和學(xué)校共同發(fā)展的多元化評價(jià)。在評價(jià)的內(nèi)容上應(yīng)包括辦學(xué)方向、學(xué)校管理、教育教學(xué)改革、辦學(xué)條件、教育教學(xué)效果等，在評價(jià)的主題上，實(shí)行以學(xué)校自評為主，教育教學(xué)部門、學(xué)生、家長共同參與的評價(jià)制度，讓教師能夠從多渠道獲得信息，以利于反思、調(diào)整、改進(jìn)工作方法，加快專業(yè)發(fā)展。

2.建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)體系。新課程標(biāo)準(zhǔn)指出：要建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)體系。評價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需求，幫助學(xué)生認(rèn)識自我，建立自信，發(fā)揮評價(jià)的教育功能，促進(jìn)學(xué)生在原有水平上的發(fā)展。對小學(xué)生學(xué)習(xí)成績采用學(xué)習(xí)成績等級加綜合素質(zhì)評定，不得將學(xué)生成績排隊(duì)、公布。取消初中升學(xué)考試，實(shí)習(xí)免試就近入學(xué)。

四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，是大力推進(jìn)素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變學(xué)校和教師教育觀念，促進(jìn)教師專業(yè)成長，提高教育教學(xué)質(zhì)量的保證，是切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的重要一環(huán)。

1.加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。按《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》精神，從教育事業(yè)心強(qiáng)、教育思想端正和修養(yǎng)高尚等方面，構(gòu)建起師德考評機(jī)制，通過個(gè)人自評、學(xué)生問卷考評、教師考評、領(lǐng)導(dǎo)考評等方式，對教師職業(yè)道德修養(yǎng)進(jìn)行全面評估，并作為教師年度考核、職務(wù)聘任、職務(wù)晉升、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要指標(biāo)。對師德考核不合格的教師，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”，終止聘任；對師德建設(shè)不利的學(xué)校，將追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)責(zé)任。通過師德考評，鑄就一支師德高尚的教師隊(duì)伍

2.加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。教育行政部門應(yīng)嚴(yán)把教師入門關(guān)，實(shí)行新配教師資格“準(zhǔn)入制”。教研部門應(yīng)加大實(shí)施“跨世紀(jì)園丁工程”教師培養(yǎng)計(jì)劃力度，著力培養(yǎng)大批在全區(qū)教育教學(xué)工作中起骨干、示范作用的優(yōu)秀教師和一批教育名師。并通過骨干教師的示范帶頭作用，帶動(dòng)全區(qū)教師共同進(jìn)步。學(xué)校應(yīng)大力推進(jìn)校本教研制度建設(shè)，通過師徒結(jié)對、一幫一等形式，促進(jìn)教師專業(yè)成長，改進(jìn)教學(xué)方法，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效益。

五、加大“減負(fù)”宣傳力度

政府、教育部門和學(xué)校，要做好面向社會(huì)和家長的宣傳教育工作。通過舉辦家長學(xué)校、召開家長會(huì)、教師家訪等形式，向家長宣傳減負(fù)的目的、意義和要求，幫助廣大家長樹立正確的人才觀、教育觀和質(zhì)量觀，讓家長明白學(xué)生素質(zhì)的全面提高和身心健康發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國民素質(zhì)的提高，關(guān)系到國家、民族的前途和命運(yùn)，疏導(dǎo)家長要善于根據(jù)自己孩子的實(shí)際，比較客觀公正地認(rèn)識孩子的發(fā)展?jié)撃?，給予合理期望，合理選擇學(xué)校，讓每個(gè)孩子都能快樂、健康成長，個(gè)性特長得到充分發(fā)揮。報(bào)紙、期刊、廣播、電視等新聞宣傳，爭取社會(huì)各方面的理解和支持。

六、學(xué)校、家庭和社會(huì)共同攜手解決小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)偏重的問題

小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)偏重的問題既是教育問題，也是社會(huì)問題。需要學(xué)校、家庭和社會(huì)攜手努力解決。在這個(gè)協(xié)同努力過程中，學(xué)校、家庭和社會(huì)應(yīng)承擔(dān)不同角色，各司其職：學(xué)校要擔(dān)負(fù)起教學(xué)的主要責(zé)任，關(guān)鍵是提高課堂教學(xué)的有效性；家庭應(yīng)提供有利于學(xué)生學(xué)習(xí)和成長的環(huán)境，而不能代替教師角色；社會(huì)應(yīng)提供有利于學(xué)生身心健康發(fā)展、促進(jìn)智力發(fā)展的豐富多彩的活動(dòng)及實(shí)踐場所。家庭、學(xué)校和社會(huì)目標(biāo)一致性的教育，形成一個(gè)整體的教育大環(huán)境，合理減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

“減負(fù)”是篇大文章，相信如果全社會(huì)對“減負(fù)”問題都有比較清醒的認(rèn)識，都能從中華民族的偉大復(fù)興，都能從關(guān)心下一代健康成長出發(fā)去考慮，認(rèn)真對待，真正負(fù)起責(zé)任，小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)一定會(huì)有所減輕，主動(dòng)愉快、輕松活潑的學(xué)習(xí)氛圍一定會(huì)形成。

參考文獻(xiàn)：

國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定.甘肅政報(bào)，2013（13）.

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