關(guān)于消防部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的一些思考

文/吳雄棟

一、信息化的含義及應(yīng)用

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與通信技術(shù)的高速發(fā)展以及在大多數(shù)行業(yè)中的廣泛運(yùn)用，消防部隊(duì)必須跟緊時(shí)代步伐，牢牢把握住信息化建設(shè)的重點(diǎn)時(shí)期，對于消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理采用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)手段，摸清楚信息化建設(shè)在消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理中的定位。消防信息化在未來具有巨大的發(fā)展前景，受到公安部消防局的高度重視，消防部隊(duì)的信息化建設(shè)勢在必行。

所謂消防信息化是為了確保消防信息數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)設(shè)備能最大程度的分享和公用，并在此過程中體現(xiàn)出效益最大化和高效性的目的下，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)收集和存儲與消防有關(guān)的資料信息，整理、分析出一套較為完善的消防信息數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)中發(fā)掘出更多有用的信息。信息化建設(shè)主要體現(xiàn)在防火滅火、搶救支援、消防部隊(duì)內(nèi)部管理、消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理等等的工作方面，并為消防機(jī)構(gòu)在對這些方面做決策時(shí)提供了基本的參考資料。

消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化是消防部隊(duì)信息化運(yùn)用的主要組成部分。消防部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化就是消防部隊(duì)運(yùn)用專用的管理設(shè)備和開發(fā)專門的應(yīng)用軟件，通過統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算程序方法，規(guī)范消防部隊(duì)后勤保障機(jī)制，加強(qiáng)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理，合理使用消防經(jīng)費(fèi)，保障消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)備和防火滅火工作的順利開展。

二、消防部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的意義

消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)有利于提高了部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的利用率，可以在有限的資金情況下，實(shí)現(xiàn)消防工作的利益和效益的最大化。例如福建省消防部隊(duì)研發(fā)并采用福建省消防部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算管理系統(tǒng)，以先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，以系統(tǒng)集成為手段，以預(yù)算編審、預(yù)算執(zhí)行、核算反映、宏觀分析與預(yù)測等為主要內(nèi)容，輔以高拍儀等先進(jìn)電子設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了基層單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和財(cái)務(wù)保障的精確化、高效化；大大降低了管理的成本費(fèi)，節(jié)約了消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)還提高工作效率。財(cái)務(wù)信息化管理也有利于規(guī)范了經(jīng)費(fèi)使用的工作程序以及提供了全方位的監(jiān)管工作。同時(shí)也確保了消防部隊(duì)在決策過程中的科學(xué)性。

三、消防部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的存在的不足之處

信息化的進(jìn)程加快，相應(yīng)的消防部隊(duì)專用的軟件也不斷更新推出，并在消防部隊(duì)中推廣開來，例如“武警消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)”、“武警消防部隊(duì)資金管理系統(tǒng)”、“武警消防部隊(duì)票據(jù)管理系統(tǒng)”、“武警消防部隊(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)”等軟件?？墒怯捎谀承┑貐^(qū)發(fā)展不平衡，軟件的使用率低，地區(qū)覆蓋率低，致使軟件發(fā)揮不出自身的作用。以下是消防部隊(duì)在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中存在的不足：

(一)信息化管理意識不高

部分地區(qū)消防部隊(duì)對于采用信息化管理手段來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)工作認(rèn)識度不夠，沒有充分認(rèn)識到信息化建設(shè)的重要意義，管理人員的信息化管理意識低下，財(cái)務(wù)方面的信息化管理流于形式，認(rèn)為僅僅只是簡單的電腦系統(tǒng)操作管理而已，只需要電腦人員或者會(huì)計(jì)人員簡易操作即可完成的信息化管理。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作過程繁瑣，財(cái)務(wù)信息化不單單是簡單的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的軟件使用，還需要學(xué)會(huì)如何靈活地把系統(tǒng)軟件應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理的工作中去，消防部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化還必須按照財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用模塊的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要將消防部隊(duì)財(cái)務(wù)賬目資料信息、單位編碼、科目編碼等一系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部完整錄入計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)庫中，這是一項(xiàng)龐大、繁瑣的工作任務(wù)。同時(shí)一個(gè)新的財(cái)務(wù)專業(yè)軟件還需要通過一段時(shí)間的試用期運(yùn)行，在這過程中會(huì)出現(xiàn)很多問題，可能導(dǎo)致工作無法順利完成并多次返工，這些工作程序耗時(shí)耗力，而且又不能使得財(cái)務(wù)管理工作馬上能呈現(xiàn)出效果，因此消防部隊(duì)的管理人員常常望而卻步，把財(cái)務(wù)的信息化管理僅僅停留在簡單的計(jì)算機(jī)記錄賬目收入支出情況的基本水平上。再加上消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為消防部隊(duì)的工作重心是做好防火滅火工作以保護(hù)人民百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，而忽視了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化管理技術(shù)對消防部隊(duì)完成中心工作的促進(jìn)作用。

(二)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)環(huán)境差

財(cái)務(wù)管理環(huán)境差主要體現(xiàn)在三方面：一是專業(yè)人才素養(yǎng)低；二是信息化建設(shè)的投入的經(jīng)費(fèi)較少；三是消防部隊(duì)著眼于財(cái)務(wù)信息化管理的發(fā)展目光短淺。對于專業(yè)人才素養(yǎng)低的方面，消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作對管理人員的要求十分高，不但要求管理人員具有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理方面的知識素養(yǎng)，同時(shí)也要具備良好的計(jì)算機(jī)操作水平，所以這樣一類型的人本身對于部隊(duì)來說就十分的緊缺，同時(shí)也是因?yàn)橄啦筷?duì)也不注重此類型的綜合性人才招聘，片面的注重消防隊(duì)員的訓(xùn)練和培養(yǎng)；消防部隊(duì)信息化建設(shè)的投入經(jīng)費(fèi)也不是十分充裕，與正在發(fā)展的信息化建設(shè)的進(jìn)程相比，投入的資金跟不上發(fā)展進(jìn)度?，F(xiàn)在處于消防部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在培養(yǎng)財(cái)務(wù)信息化人才、配置財(cái)務(wù)信息化設(shè)備、開發(fā)更新財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等等的各個(gè)方面都需要大量的資金支持，但是一直以來，消防部隊(duì)在信息化建設(shè)這一項(xiàng)工作中缺少國家的專項(xiàng)資金支持。在開展信息化建設(shè)的過程中，不但缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，同時(shí)也缺少長遠(yuǎn)的目標(biāo)和制定的計(jì)劃。對于如何開展財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)并沒有詳細(xì)的制定行動(dòng)方案，僅僅只是滿足于目前基本的財(cái)務(wù)管理工作。

(三)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)水平低

消防部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)水平低下：一是在軟件的使用方面，首先，在信息化建設(shè)中所使用的軟件設(shè)備雖然在不斷的進(jìn)行更新，許多財(cái)務(wù)管理方面的工作需求都能滿足，例如進(jìn)行的預(yù)算編制、專項(xiàng)資金管理、內(nèi)部控制等需求都能在消防信息系統(tǒng)里得到滿足。但是財(cái)務(wù)管理人員卻很少使用消防信息系統(tǒng)中的這些功能。僅只是利用該系統(tǒng)進(jìn)行信息查看，文件傳輸，簡單的數(shù)據(jù)比較的工作，使得很多軟件的較好的功能沒有發(fā)揮出來，形同擺設(shè)。缺少利用該軟件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等財(cái)務(wù)管理中更為細(xì)致、更加重要的工作項(xiàng)目。其次，無法較好的利用軟件整合好財(cái)務(wù)管理的資源。二是對于軟件自身的不足，因?yàn)橄啦筷?duì)財(cái)務(wù)管理采用的是在無網(wǎng)絡(luò)下脫機(jī)工作的單機(jī)軟件，倘若想進(jìn)行數(shù)據(jù)資源共享，就只能依靠局域網(wǎng)這一途徑來實(shí)現(xiàn)資源的共享，但是消防部隊(duì)自身的特殊性質(zhì)，要求了對于部隊(duì)的財(cái)務(wù)方面的信息要具有嚴(yán)格的保密性，所以一旦有非法人員使用非法途徑侵入局域網(wǎng)，隨意地盜取部隊(duì)的信息資料，致使數(shù)據(jù)信息的丟失，泄露了部隊(duì)的重要機(jī)密，這無形中就存在著極大的安全隱患。

四、消防部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的改善措施

(一)增強(qiáng)部隊(duì)人員對財(cái)務(wù)信息化管理的意識

首先應(yīng)該是消防部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)自身先提高對財(cái)務(wù)信息化管理的意識，才能帶動(dòng)影響部隊(duì)里的財(cái)務(wù)人員，使其也能提高對財(cái)務(wù)信息化管理的認(rèn)識。強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)信息化管理對實(shí)現(xiàn)消防部隊(duì)中心工作的重要保障作用，只有解決好消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)問題，為消防工作提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能使消防工作能高效地進(jìn)行下去。

(二)改善財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的環(huán)境

消防部隊(duì)除了重視消防隊(duì)伍的建設(shè)，同時(shí)也要加大對財(cái)務(wù)人員和會(huì)計(jì)人員的再教育和培養(yǎng)。努力打造具有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力，同時(shí)又具備優(yōu)秀的計(jì)算機(jī)操作的實(shí)用型的綜合性人才。與此同時(shí)，應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)、特別是獎(jiǎng)勵(lì)具有優(yōu)秀能力的綜合性人才對現(xiàn)有的消防財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新，改善軟件在使用過程中出現(xiàn)的不足。同時(shí)要積極協(xié)調(diào)中央財(cái)政和地方財(cái)政，通過建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，滿足消防部隊(duì)實(shí)施信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需求，建立消防部隊(duì)信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。有了專項(xiàng)資金的支柱，消防部隊(duì)的在財(cái)務(wù)信息化方面的建設(shè)才能大施拳腳。

(三)提高財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的水平

加強(qiáng)消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理的信息整合以及資源共享。要把目前已經(jīng)開發(fā)完成的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、審計(jì)管理系統(tǒng)和裝備管理系統(tǒng)等整合在一起，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。學(xué)會(huì)利用好消防財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)里的每一個(gè)功能，充分發(fā)揮出軟件的作用，提高財(cái)務(wù)管理工作中各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)。利用軟件的功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與其物資一一對應(yīng)。實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)工作，在進(jìn)行資源共享時(shí)，注意確保局域網(wǎng)的安全性，同是增強(qiáng)信息的資源共享，財(cái)務(wù)管理中不同的部門也可以進(jìn)行相互監(jiān)督、審核。這樣一來，即提高消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理的工作效率和工作質(zhì)量，同時(shí)也促進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展。

[1]劉楚兵,劉志峰.等著.軍隊(duì)財(cái)務(wù)微機(jī)應(yīng)用[M].海潮出版社，2004.

[2]吳應(yīng)進(jìn),任振源.軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2010(4).