文/邵 羽

對行政事業(yè)會計與基建會計合并建賬分析

文/邵 羽

在我國社會主義市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的大背景中，公共財政的相關(guān)管理工作實現(xiàn)了體制的日益完善和進步?；〞嫳M管在一定程度上促進了會計事業(yè)的完善與發(fā)展，但其與行政事業(yè)會計相互分離的固有管理模式在確保公共財政管理工作部門的協(xié)調(diào)運行中還存在一些問題與弊端。本文針對將行政事業(yè)會計與基礎(chǔ)建設(shè)會計兩者進行合并建賬的可行性與必要性展開討論，結(jié)合當(dāng)前公共財政管理格局與要求，對兩者如何開展合并建賬進行說明。

公共財政；行政事業(yè)；基建會計；合并建賬

在社會主義市場經(jīng)濟實現(xiàn)循序發(fā)展的過程中，財政體制改革在公共財政的相關(guān)管理工作中被作為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的核心舉措越來越受到重視。在一系列公共財政會計管理體制中，基建會計在特殊的時代背景下長期處于一種獨自運行的管理模式中，其各部分相對獨立的分離核算工作方式在這一特殊階段一定程度上弱化了在核算過程中單方面出現(xiàn)差錯而造成的危害及損失。但隨著時代的發(fā)展，其作為公共財政管理工作中的一環(huán)卻又游離其中的矛盾狀態(tài)所造成的弊端逐步顯現(xiàn)，行政事業(yè)會計和基建會計雙方開展合并建賬是完善財政體系、健全會計制度的一項重要舉措，二者的合并順應(yīng)市場經(jīng)濟對財政改革的客觀要求，有著現(xiàn)實意義的可行性與必要性。

一、行政事業(yè)會計和基建會計開展合并建賬的可行性分析

(一)會計從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提升為其合并建賬提供了人才支持

在時代的發(fā)展中，人才自身能力和綜合素質(zhì)的提升是社會進步的客觀表現(xiàn)。就會計行業(yè)從業(yè)人員而言，對其的從業(yè)能力培養(yǎng)已由傳統(tǒng)理念中的專業(yè)性培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)復(fù)合性、綜合性人才為目標(biāo)的多方面素質(zhì)培養(yǎng)之中。在信息經(jīng)濟時代中，教育界之間的相互交流與學(xué)習(xí)活動得以迅速展開，國內(nèi)外先進的會計培養(yǎng)理念與教育方法在具體的融合過程中，完善和豐富了我國會計從業(yè)人員的相關(guān)知識儲備與技能要求。會計行業(yè)在適應(yīng)時代不同具體需要的過程中，高素質(zhì)、綜合型人才為其進行體制改革與管理健全提供了可靠的保障。在公共財政管理體系中，綜合型會計從業(yè)人才隊伍的建立為行政事業(yè)會計與基建會計開展合并建賬提供了人才支持，二者的合并具備在從業(yè)人員素質(zhì)要求層面上的隊伍保障。

(二)兩者工作內(nèi)容的交互與重合簡化了合并建賬的難度

基建會計作為會計核算的重要一環(huán)，其主要的工作內(nèi)容包括在基建領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)會計核算、項目投資、概算執(zhí)行、招投標(biāo)規(guī)劃、合同擬定、合同談判、工程量價評估、竣工結(jié)算及財政結(jié)算等諸多會計管理事項。其在特殊時期主要依靠專項人員進行相關(guān)工作的開展，負(fù)責(zé)的內(nèi)容也與傳統(tǒng)理念中的會計工作存在明顯的差別，個性特征明顯。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立與完善，會計工作的相關(guān)內(nèi)容逐步朝著多元化方向發(fā)展，基建會計工作與行政事業(yè)會計所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容出現(xiàn)同領(lǐng)域重合，并且兩者重合的內(nèi)容呈現(xiàn)逐步擴大的姿態(tài)。工作內(nèi)容的多領(lǐng)域重合，為行政事業(yè)會計和基建會計在理論層次與實踐操作方面降低了開展合并建賬的難度，兩者開展合并建賬具備較高的可行性。

二、行政事業(yè)會計和基建會計開展合并建賬的必要性分析

(一)合并建賬有利于確保會計信息的完整性與準(zhǔn)確性

在社會經(jīng)濟發(fā)展日益迅速的現(xiàn)實趨勢下，對相關(guān)行政事業(yè)單位的資金核算工作效率及準(zhǔn)確性的要求也越來越嚴(yán)苛。行政事業(yè)在開展工作的過程中，完善的會計工作體系對單位資金收支情況的準(zhǔn)確核算有著重要的現(xiàn)實意義。行政事業(yè)單位和基建會計的分離所造成的信息分離現(xiàn)象會導(dǎo)致兩者在進行財務(wù)核算的過程中出現(xiàn)分差現(xiàn)象，信息的完整性與準(zhǔn)確性很難得到保障。將兩者進行合并建賬的必要性在于，兩者在合并建賬的過程中，明確資金來源，對多種數(shù)據(jù)進行資源整合，明確事業(yè)單位收支情況，提高財務(wù)核算效率與信息的準(zhǔn)確請，進而促進行政事業(yè)的全面優(yōu)化與發(fā)展。

(二)合并建賬有利于促進公共財政體制的改革與完善

在社會的變遷中，基建會計原本承擔(dān)我國基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)資金管理職能遭到嚴(yán)重弱化，開始在新時期市場經(jīng)濟中對建設(shè)資金展開統(tǒng)一管理與調(diào)度，其職能的轉(zhuǎn)變使得基建會計在開展工作的過程中游離于行政會計之外的工作模式與現(xiàn)實需求相脫離，與我國公共財政管理體制改革與完善背道而馳。放眼全球，獨立的會計核算體系是不存在的，當(dāng)初基建會計管理模式的建立是為了滿足當(dāng)時特殊情況下經(jīng)濟發(fā)展的特殊要求，是針對當(dāng)時的實際情況而設(shè)立的一個臨時性的部門。在目前我國的財政體系中，其職能的履行在與行政事業(yè)會計的分離的情況下，客觀上嚴(yán)重阻礙了公共財政會計管理工作的發(fā)展，與改革與完善的社會要求相不符。在這個意義上，兩者的合并建賬是順應(yīng)我國會計行業(yè)發(fā)展與公共財政體制改革的客觀要求。

三、行政事業(yè)會計和基建會計開展合并建賬的具體措施

(一)明確合并建賬過程中的權(quán)責(zé)分配

在合并建賬的過程中，對相關(guān)工作內(nèi)容職責(zé)與權(quán)力的劃分不夠明確很容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)可靠性不能得到保證現(xiàn)象的發(fā)生。在具體數(shù)據(jù)核算中，職責(zé)不清會使得會計所記錄的數(shù)據(jù)無法在在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的對比，在數(shù)據(jù)真實性得不到保證的情況下，事業(yè)單位的具體資金收支情況在核算的過程中很容易因為賬目不清而導(dǎo)致虛假賬目的出現(xiàn)。因此，行政事業(yè)單位在對財務(wù)的具體核算中，要明確各部門的職責(zé)劃分，建立合理的權(quán)責(zé)制度，在資金數(shù)據(jù)得到保障的情況下，實現(xiàn)行政事業(yè)單位社會效益的提升。

(二)加強對資金的數(shù)據(jù)整合與監(jiān)管

在對相關(guān)部門進行資金收支的財務(wù)核算時，對相關(guān)數(shù)據(jù)的而變動要做好及時的整合與監(jiān)管，將基建會計的相關(guān)資金記錄整合到行政事業(yè)資金記錄當(dāng)中，確保財政收支資金信息的準(zhǔn)確與完整。同時為確保資金的真實錄入，要加強對相關(guān)數(shù)據(jù)錄入人員的監(jiān)督，明確資金的流動情況，對數(shù)據(jù)信息的錄入與改動進行準(zhǔn)確的核算。

四、結(jié)束語

總的來說，行政事業(yè)會計和基建會計開展合并建賬順應(yīng)時代發(fā)展潮流，是完善我國公共財政體系的重要舉措。兩者的合并建賬在具體的實施過程中要明確職責(zé)分配，要在完善的管理監(jiān)督體系中實現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合。

[1]劉立新.行政事業(yè)會計與基建會計合并建賬的實踐思考[J].廣角鏡,2015(06).

[2]趙華.對行政事業(yè)會計與基建會計合并建賬的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2015(01).

[3]張慶敏.行政事業(yè)會計與基建會計合并建賬的幾點思考[J].財會研究,2013(08).

(作者單位：山東省成武縣財政局)