文/邵 彥

基建會(huì)計(jì)納入行政事業(yè)會(huì)計(jì)的方法及應(yīng)注意的問(wèn)題

文/邵 彥

基建會(huì)計(jì)是用來(lái)體現(xiàn)單位基建經(jīng)費(fèi)來(lái)源、去向等方面的數(shù)據(jù)，在基建管控過(guò)程中扮演著非常關(guān)鍵的角色。其突出的一個(gè)特征是分離核算，然而，該方式同樣存在諸多不足之處。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不足發(fā)展以及公共財(cái)政體系的逐漸優(yōu)化升級(jí)，傳統(tǒng)的基建會(huì)計(jì)獨(dú)立模式很難滿(mǎn)足當(dāng)前的需要，因此，非常有必要把它歸進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)之中。鑒于此，本文對(duì)該課題展開(kāi)探討，研究其相關(guān)方法以及注意事項(xiàng)。

事業(yè)會(huì)計(jì)；基建會(huì)計(jì)；方法

作為基建方面的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)形式之一，基建會(huì)計(jì)同時(shí)還屬于會(huì)計(jì)的有機(jī)內(nèi)容，主要是通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)來(lái)細(xì)致的核算基建項(xiàng)目，給予單位非常詳實(shí)的數(shù)據(jù)信息，不斷提升效益的財(cái)務(wù)管控活動(dòng)[1]。其制度與別的會(huì)計(jì)制度相分離，獨(dú)立發(fā)揮功能[2]。然而，新形勢(shì)下，對(duì)會(huì)計(jì)提出了一系列新的更高的要求，獨(dú)立的基建會(huì)計(jì)模式很難有效迎合新形勢(shì)的需要，所以，把它與行政事業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行合并，成為理論界與實(shí)業(yè)界的構(gòu)想。鑒于此，本文探討了基建會(huì)計(jì)納入行政事業(yè)會(huì)計(jì)問(wèn)題，希望能夠與業(yè)界人士共同交流經(jīng)驗(yàn)，相互促進(jìn)。

一、基建會(huì)計(jì)納入行政事業(yè)會(huì)計(jì)的意義分析

(一)能夠?yàn)闀?huì)計(jì)數(shù)據(jù)料的準(zhǔn)確性與完整性提供保障

把前者并入后者之中，能夠?yàn)檫M(jìn)一步改善會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性提供幫助。長(zhǎng)期以來(lái)，前者始終保持獨(dú)立，基本建設(shè)項(xiàng)目信息只是體現(xiàn)于基建會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)上，但是在行政事業(yè)單位賬目上并未充分體現(xiàn)出來(lái)，部分賬目的核算只是在前者中完成，卻并未在后者中得到體現(xiàn)從而使得事業(yè)單位“大帳”上數(shù)據(jù)缺失。要是把他們進(jìn)行合并，則能夠充分防止上述問(wèn)題，能夠使行政事業(yè)單位全面反映財(cái)務(wù)狀況，會(huì)計(jì)信息更加完整、準(zhǔn)確。

(二)是促進(jìn)預(yù)算管理制度改革的要求

隨著改革的深入，使得單位預(yù)算的規(guī)范與細(xì)化水平進(jìn)一步改善，并且對(duì)單位的會(huì)計(jì)核算提出更高的要求[3]，會(huì)計(jì)決算報(bào)表與日常核算彼此相符合，報(bào)表項(xiàng)目必須與會(huì)計(jì)科目設(shè)置呼應(yīng)，要是繼續(xù)獨(dú)立填報(bào)，那么會(huì)對(duì)決算和年度預(yù)算兩者的比較產(chǎn)生負(fù)面作用，構(gòu)建起有機(jī)的核算平臺(tái)，能夠非常準(zhǔn)確的體現(xiàn)公司運(yùn)作情況，并且還能夠滿(mǎn)足改革的需要，推動(dòng)單位不斷發(fā)展。

(三)有助于避免資產(chǎn)流失及風(fēng)險(xiǎn)

缺少統(tǒng)一的要求來(lái)核算經(jīng)費(fèi)來(lái)源行政事業(yè)單位的基本建設(shè)資產(chǎn)負(fù)債信息“游離于大帳”，無(wú)法準(zhǔn)確反映行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。這樣就對(duì)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督造成或多或少的影響，非常易于導(dǎo)致資產(chǎn)的流失；同時(shí)，兩者獨(dú)立進(jìn)行核算，將對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管造成阻礙，為相關(guān)職工弄虛作假創(chuàng)造了條件，造成或多或少的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、兩者合并的方法

基建并帳首先在基建帳上抵銷(xiāo)需要核銷(xiāo)的投資。第二，并帳過(guò)程抵銷(xiāo)單位事業(yè)帳與基建賬的往來(lái)款項(xiàng)。先清理單位大帳和基建有關(guān)的往來(lái)款項(xiàng)，屬于內(nèi)部往來(lái)的，進(jìn)行分析然后編制內(nèi)部抵銷(xiāo)分錄進(jìn)行調(diào)整，防止虛增往來(lái)賬款項(xiàng)。第三，將基建賬中的科目余額轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)帳。第四，每月都要將基建賬中的發(fā)生額轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬中。具體按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類(lèi)填列。

三、基建會(huì)計(jì)納入行政事業(yè)會(huì)計(jì)的注意事項(xiàng)

(一)始終遵循公開(kāi)公正的基本上原則

不管哪一種會(huì)計(jì)均與資金管理存在著緊密的關(guān)聯(lián)，伴隨國(guó)家會(huì)計(jì)制度的日益優(yōu)化，對(duì)財(cái)務(wù)管理同樣提出一系列新要求，兩者合并已經(jīng)是今后的必經(jīng)之路。公平、公正則要求一切和單位運(yùn)作有關(guān)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)一定要公開(kāi)處理，經(jīng)由認(rèn)真的分析總結(jié)，充分保證兩者合并之后資金數(shù)保持相符，避免出現(xiàn)違規(guī)操作，統(tǒng)一管控經(jīng)費(fèi)，從而使其利用率明顯提升。

(二)最終個(gè)體服從主體原則

兩者合并以后，前者管理制度必須服從后者，后者的制度處于主導(dǎo)地位，前者為后者的部分內(nèi)容，必須服從主體的安排，認(rèn)真貫徹各條制度條款，妥善處理好兩者組合帶來(lái)的問(wèn)題，在最短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)新制度，充分確保財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展。

(三)優(yōu)化行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度，在其中新添加基建專(zhuān)項(xiàng)

在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展中，基建會(huì)計(jì)構(gòu)建起自身的理念與機(jī)制，因此，很難在短期之內(nèi)適應(yīng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制，合并時(shí)應(yīng)當(dāng)合理把握流程，第一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化行政事業(yè)的會(huì)計(jì)制度，將兩種制度進(jìn)行有機(jī)融合，盡可能的降低阻力。第二，新添加基建專(zhuān)項(xiàng)，為兩者順利結(jié)合提供條件。

(四)構(gòu)建完善的資產(chǎn)監(jiān)管制度

兩者合并的時(shí)候應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建起完善的監(jiān)管機(jī)制，可以全面體現(xiàn)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)那些違規(guī)造成者，必須加大處罰力度，發(fā)揮威懾力，使得監(jiān)督機(jī)制的權(quán)威不斷提升，唯有如此，才能夠盡可能的降低違法現(xiàn)象，從而推動(dòng)企業(yè)不斷前進(jìn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，兩者合并是制度改革的必經(jīng)之路，唯有把它們進(jìn)行充分融合，才能盡快發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，充分遏制各種違法違規(guī)操作，推動(dòng)單位持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

[1]黃曉霞.關(guān)于基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)合并的探討[J].中外企業(yè)家，2015，16：139-140.

[2]王淑霞.行政事業(yè)單位基建并賬原理與方法思考[J].會(huì)計(jì)之友，2015，3：75-78.

[3]桂燕.事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)合并核算思考[J].財(cái)經(jīng)界，2014,15∶227.

[4]趙國(guó)萌.事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的思考[J].商情，2013，9：25.

(作者單位：松遼水利委員會(huì)水文局(信息中心))