38項禁令管住“吃住行游”

全程監(jiān)管·信息公開·嚴格問責

記者：您能否用幾個關鍵詞描述修訂《規(guī)定》的總體思路？

國管局負責人：總體可以概括為四個關鍵詞：一是減量，建立接待雙向約束機制，嚴格控制接待范圍和項目，堅持接待分類管理，嚴格區(qū)分公務接待與商務接待等其他接待，切實壓減不必要的公務接待活動。二是限支，管住接待經費預算，分類別、分地區(qū)制定接待費開支標準，強化接待費報銷結算管控，把接待經費支出關進制度的籠子里。三是問責，對公務接待實行全過程監(jiān)管，推進接待信息公開，嚴格接待工作問責，強化對接待活動的剛性約束，增強內外監(jiān)督合力，形成不愿、不敢、不能違規(guī)違紀接待的正確導向和正面預期。四是改革，著力深化公務接待管理體制改革、接待服務社會化改革、機關內部接待場所轉制改革、機關所屬接待資源集中統(tǒng)一管理改革等四項改革，從根本上鏟除滋生公務接待違規(guī)浪費行為的土壤。

38項禁令，覆蓋接待管理全流程

記者：與以往的相關規(guī)定相比，此次出臺的《規(guī)定》呈現出哪些新特點？

國管局負責人：《規(guī)定》體現了四個新特點。一是嚴字當頭。嚴格和細化各項要求和標準，共提出了38項禁令，包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。二是著眼創(chuàng)新。對2006年印發(fā)的《規(guī)定》內容進行了大范圍、大幅度修改和增加，修訂后共26條，其中，15條為全新內容，7條進行了大幅修改。三是全方位覆蓋。覆蓋了適用范圍、接待單位、接待對象、接待項目、配套改革等接待管理的各個要素，規(guī)范了事前審批控制、事中規(guī)范、事后監(jiān)督問責等接待管理的全流程。對接待活動食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預算和報銷等關鍵環(huán)節(jié)做出了嚴格細致的規(guī)定。四是注重操作性。與差旅、會議、培訓等方面政策規(guī)定相互呼應，標準銜接，統(tǒng)籌聯(lián)動；根據公務活動實際，規(guī)定接待標準、范圍和項目，對規(guī)范開展接待活動提出具體要求，可操作性強，便于抓好制度落實。

接待對象自負住宿費用

記者：針對國內公務接待活動中存在的突出問題，《規(guī)定》提出了哪些新舉措？

國管局負責人：《規(guī)定》提出了三方面13項新舉措。源頭管控，雙向約束，從起點源頭壓減公務接待活動數量。明確標準，綜合治理，簡化和規(guī)范公務接待活動。全面公開，強化問責，堅決杜絕公務接待中的“破窗效應”。

嚴格控制陪餐人數

記者：《規(guī)定》對根治國內公務接待中公款大吃大喝頑疾，做出了哪些制度安排？

國管局負責人：《規(guī)定》要求接待對象按照規(guī)定標準（即差旅、會議、培訓等伙食標準）自行用餐，不得向接待單位轉嫁。確因工作需要，接待單位只可以安排一次工作餐。陪餐人數嚴格控制，接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一。同時，《規(guī)定》對接待工作餐的用餐地點和消費內容做出嚴格限制：工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

禁止向下級單位轉嫁接待費用

記者：《規(guī)定》如何從經費預算源頭規(guī)范公務接待費支出？

國管局負責人：經費預算是公務接待費支出的源頭，規(guī)范接待費支出，首先要嚴格預算管理?！兑?guī)定》要求公務接待費用全部納入預算管理，單獨列示，總額控制，禁止在非稅收入中坐支接待費用，避免多頭來源和支出規(guī)模失控。為防止負擔轉嫁，《規(guī)定》明確禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名，列支、轉移、隱匿接待費開支，禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉嫁接待費用，禁止借公務接待名義列支其他支出。

（摘自《新華每日電訊》崔 靜/文）