司皓潔

摘 ?要：近20年來，全球廢除死刑的步伐逐步加快，廢除或限制死刑已成為世界性的潮流與趨勢(shì)。在這樣一種全球背景下，我國(guó)在限制死刑方面也做了大量的改革，特別是三中全會(huì)對(duì)這一工作又提出了新的要求，這就使得我們?cè)谒佬填I(lǐng)域要借鑒他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自己的國(guó)情，更深入的推進(jìn)改革。

關(guān)鍵詞：廢除死刑;限制死刑;死刑改革

當(dāng)前，有一組數(shù)據(jù)顯示，世界上完全廢除死刑的國(guó)家，有96個(gè);事實(shí)上廢除死刑的國(guó)家，就是說雖然在法律當(dāng)中還保留死刑，但在近10年卻沒有執(zhí)行過死刑，有34個(gè)國(guó)家;只對(duì)特定的罪犯，比如說戰(zhàn)爭(zhēng)犯適用死刑的國(guó)家，有9個(gè);剩下保留并執(zhí)行死刑的國(guó)家，有包括中國(guó)、美國(guó)在內(nèi)的58個(gè)國(guó)家。所以，從這組數(shù)據(jù)中，我們得知無論是法律上廢除還是事實(shí)上廢除，廢除死刑的國(guó)家占了大多數(shù)，特別是歐洲大陸，整個(gè)歐洲大陸，除了白俄羅斯，白俄羅斯曾在2010年的時(shí)候?qū)擅植婪肿訄?zhí)行了死刑，其他國(guó)家都在法律上或事實(shí)上廢除了死刑。特別是西歐、北歐的一些國(guó)家有的18世紀(jì)就廢除了死刑，因?yàn)樗麄兊膬r(jià)值觀就是，死刑太殘忍、太不人道，是對(duì)生命權(quán)的極不尊重，所以在一個(gè)文明社會(huì)、一個(gè)文明歐洲就不應(yīng)當(dāng)有這樣的執(zhí)行方式存在。就算是一個(gè)外國(guó)人殺了一個(gè)自己國(guó)家的人，這個(gè)外國(guó)人如果是判死刑的話，也會(huì)在這些國(guó)家引起強(qiáng)烈的抗議。

那這個(gè)價(jià)值觀反映在政治運(yùn)作上，就形成了一種歐洲價(jià)值。首先歐洲這些國(guó)家只要想加入歐洲的組織，無論是歐州委員會(huì)還是歐盟，一個(gè)前提條件就是你必須要廢除死刑，所以，死刑在歐洲就成了一個(gè)國(guó)家與其他國(guó)家經(jīng)貿(mào)、外交來往的絆腳石，所以，歐洲的這些國(guó)家為了能獲得政治上和經(jīng)濟(jì)上的利益，都相繼廢除了死刑。不僅如此，歐洲的這些組織還通過一系列的外交政策，不斷向歐洲以外的死刑保留國(guó)去施加一些壓力。希望從“一個(gè)沒有死刑的大洲”變?yōu)椤耙粋€(gè)沒有死刑的世界”。像歐盟就曾經(jīng)公開表示：“歐盟所堅(jiān)持的一項(xiàng)政策觀點(diǎn)就是要全世界逐漸廢止死刑，為此，歐盟將會(huì)在與第三國(guó)的對(duì)話中提出死刑的問題?！彼?，在死刑這個(gè)領(lǐng)域，很多國(guó)家在與歐洲各國(guó)的外交活動(dòng)中面臨著巨大的外交壓力，比如說“死刑犯不引渡“的原則。這個(gè)原則也已經(jīng)成為我們國(guó)家與歐洲這些國(guó)家簽訂引渡條約的一個(gè)最大的障礙。因?yàn)槲覀冎溃瑖?guó)家之間簽署引渡條約的前提必須是雙方國(guó)家法律對(duì)同一種犯罪行為規(guī)定的刑罰相近才可引渡。歐洲大多數(shù)國(guó)家早就取消了死刑，而我們卻有死刑，所以，這就意味著，這些犯罪分子只要能跑到這些國(guó)家，因?yàn)闆]有引渡條約，那就可能會(huì)因?yàn)闊o法引渡而逃過我們國(guó)內(nèi)的法律制裁。在這一方面，我們建國(guó)以來的教訓(xùn)是非常深刻的。比如賴昌星的案子。為什么賴昌星逃到加拿大12年，沒有被引渡回國(guó)，最后他是以非法難民的身份被遣返回來的，這當(dāng)中除了法制、文化的差異以外，有一個(gè)很重要的原因就是，加拿大沒有死刑，按照他們國(guó)家的法律，他們是不和有死刑的國(guó)家簽訂引渡條約的，所以他們就沒有這個(gè)義務(wù)給我們引渡回來，而賴昌星最后能被成功的遣返回來，一個(gè)重要的原因也是因?yàn)槲覀兂兄Z了不判處他死刑的。所以，我們國(guó)家的死刑政策，特別是大量的經(jīng)濟(jì)犯罪仍然存在死刑，這對(duì)于我無論是們簽訂雙邊引渡條約也好，還是要求有關(guān)國(guó)家及時(shí)的遣返犯罪嫌疑人回國(guó)，都是一個(gè)重要的障礙。

所以，我們?yōu)榱司兡猛馓拥淖锓福?6年，我們國(guó)家與西班牙簽訂的引渡條約、07年與法國(guó)、葡萄牙、10年與意大利簽訂的引渡條約，都包括了“死刑犯不引渡”條款，這也是我們國(guó)家對(duì)這一趨勢(shì)趨同的一個(gè)重大的表現(xiàn)。

從亞洲的情況來看，大多數(shù)國(guó)家是保留而且執(zhí)行死刑的，但是從近幾年的執(zhí)行情況來看呢，總體上也是朝著廢除死刑、暫停執(zhí)行死刑或者是限制死刑的這個(gè)趨勢(shì)來發(fā)展的。例如韓國(guó)，截至到2011年，已連續(xù)14年沒有執(zhí)行過死刑，按照國(guó)際上“連續(xù)10年沒有執(zhí)行過死刑就歸入事實(shí)上廢除死刑的國(guó)家”的標(biāo)準(zhǔn)，韓國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)被公認(rèn)為是事實(shí)上廢除死刑的國(guó)家。再比如印度，印度這個(gè)國(guó)家的死刑比較特殊，因?yàn)樗痉w制的原因，每年實(shí)際上有很多死刑的判決，但卻沒有死刑的執(zhí)行，因?yàn)樗牧⒎C(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)主張保留死刑，而他的執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)死刑保持沉默，所以我們經(jīng)常會(huì)看到一些案件，包括前一陣子女大學(xué)生在黑公交上被多人強(qiáng)暴的案子，也是被告人判了死刑而一直沒有執(zhí)行的情形。所以，從2004年執(zhí)行最后一次死刑以后，至今印度實(shí)際上也沒有再執(zhí)行過死刑。還有新加坡，眾所周知，新加坡的刑罰是非常嚴(yán)厲的。像亂丟垃圾、隨地吐痰、公共場(chǎng)所吸煙都要罰幾千到幾萬(wàn)塊錢，有時(shí)還要被起訴。而且，到現(xiàn)在他們還保留著古老的鞭刑。所以，在這樣一個(gè)刑罰嚴(yán)厲的國(guó)家，過去他的這個(gè)人均死刑執(zhí)行率是世界上最高的之一。按照每一百萬(wàn)人口來計(jì)算的話，他的年度執(zhí)行率能高達(dá)13.3%，這在世界范圍也是很少見的。但從2004年開始，新加坡的死刑適用率也是在明顯下降。從2004年至2009年，新加坡年均執(zhí)行死刑數(shù)為僅6個(gè)。

中國(guó)也是死刑保留國(guó)，為什么？在這樣一種全球廢除死刑的背景下，我們?nèi)砸獔?jiān)持死刑的適用？除了我們地域遼闊、人口眾多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、重大刑事案件常發(fā)生以外，還有一個(gè)重要的原因就是我們的民意。雖然我們國(guó)家從來沒有正式的進(jìn)行過關(guān)于廢除死刑的全民調(diào)查，但是從網(wǎng)上的一些調(diào)查和一些網(wǎng)民對(duì)一些重大刑事案件的反應(yīng)來看，絕大多數(shù)人是主張保留死刑的。原因主要有兩點(diǎn)：一方面，我們歷史上就是一個(gè)“重刑輕民”的國(guó)家，老百姓已經(jīng)習(xí)慣了“殺人償命、欠債還錢”，以命抵命這是再公正不過的事情;另一方面，也是出于對(duì)自己安全的擔(dān)心。因?yàn)槿绻麖U除了死刑，那些殺人放火的頂多就判個(gè)無期。但是我們國(guó)家目前的無期徒刑還不是真正意義上的終身監(jiān)禁，所以很多人對(duì)這個(gè)無期徒刑是有疑慮的，覺得他還是有可能會(huì)跑出來危害社會(huì)的。所以就是在現(xiàn)在這樣一種刑事文化背景下，我們的民眾還沒有達(dá)到那種充分尊重生命權(quán)的程度，那我們作為一個(gè)民主法治國(guó)家，你這種制度的改革就不能完全不考慮民意。脫離了民意，就脫離了中國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，改革能不能進(jìn)行下去就會(huì)有疑問。那相反，如果我們一味的去順應(yīng)民意，我們的改革也會(huì)裹足不前。所以，在這種情況下，我們就需要我們政府、學(xué)者、包括媒體，多方面的、去引導(dǎo)民意理性的發(fā)展。

所以，很多人說，在中國(guó)，廢除死刑是一個(gè)百年的夢(mèng)想。現(xiàn)在的工作重點(diǎn)只是如何來限制死刑的適用。為此，我們這幾年也做了很多的改革。

比如說07年最高人民法院收回了死刑的核準(zhǔn)權(quán)，這個(gè)死刑的核準(zhǔn)權(quán)是1983年嚴(yán)打的時(shí)侯，最高法院下放到各個(gè)高級(jí)法院的。但是因?yàn)槲覀冞m用死刑沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有些罪，因?yàn)楦魇〉姆ㄔ赫J(rèn)定的輕重程度不同，實(shí)踐當(dāng)中可能會(huì)出現(xiàn)，在這個(gè)省會(huì)判死刑，在其他的省不判死刑的情況，所以為了避免出現(xiàn)這種不公平的事情，07年的時(shí)候，最高院就收回了這個(gè)死刑的核準(zhǔn)權(quán)，由最高人民法院統(tǒng)一來斷生死。這在中國(guó)死刑改革的歷史上，是一個(gè)標(biāo)志性的亮點(diǎn)。因?yàn)椋鞘栈厮佬痰暮藴?zhǔn)權(quán)，我們國(guó)家的死刑判決才會(huì)大幅度下降。因?yàn)樗佬痰暮藴?zhǔn)權(quán)收回最高院了，所以各個(gè)中院和高院對(duì)于死刑的判決就會(huì)嚴(yán)格掌握和嚴(yán)格控制，因?yàn)榕辛诉€要報(bào)到最高院，最高院如果打回來的話，這里面還會(huì)有個(gè)考核，你辦案的質(zhì)量還要受最高院的監(jiān)督，所以能不判死刑的就不會(huì)再判。這是我們死刑減少的一個(gè)重要原因。

另一個(gè)重大改革是2011年《刑法修正案（八）》，取消了13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑罪名，使我們國(guó)家的死刑罪名從68個(gè)一下減到55個(gè)，削減了近五分之一。這是我們國(guó)家刑事立法上第一次大幅度削減死刑，以后像走私文物、票據(jù)詐騙之類的這些罪名，將來無論數(shù)額多么巨大，都不會(huì)再判處死刑。因?yàn)樯亲罡叩膬r(jià)值，任何經(jīng)濟(jì)價(jià)值都不能和生命相比，所以這個(gè)修改是我們嚴(yán)格限制死刑適用這一政策的最切實(shí)的體現(xiàn)。但是，我們還應(yīng)該清醒地看到，雖然我們做了很大的努力，但我們刑法中掛死刑的罪名仍然很多，，像集資詐騙、組織賣淫罪之類的、不涉及到剝奪生命的犯罪，還有沒有必要保留死刑，都存在很大爭(zhēng)議。所以，我們看到這次三中全會(huì)決定也提出了：就是要逐步減少適用死刑的罪名。這也是今后值得我們關(guān)注的地方。