耿前

摘 ?要：進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一枝獨(dú)秀，創(chuàng)造了舉世矚目的中國(guó)速度，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)際舞臺(tái)上創(chuàng)造了前所未有的輝煌，但是在其他方面尤其在社會(huì)領(lǐng)域卻有很多薄弱環(huán)節(jié)，還有很多不盡如人意之處，尤其是近年來(lái)暴露出許多當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，成為影響中國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，對(duì)各級(jí)政權(quán)的執(zhí)政能力提出了考驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：群體性事件;社會(huì)政治視角;分析

中國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段正處于矛盾多發(fā)期，近年來(lái)每年因各種社會(huì)矛盾發(fā)生的群體性事件呈現(xiàn)出多發(fā)、高發(fā)趨勢(shì)，尤其是一些典型事件，在社會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈反響。2004年重慶“萬(wàn)州事件”，一名臨時(shí)工冒充局長(zhǎng)毆打進(jìn)城務(wù)工人員，引發(fā)了群眾泄憤事件;

2005年安徽“池州事件”，由一件普通的汽車撞人糾紛演化為大規(guī)模的打砸搶燒群體性事件，撞人車?yán)习逡痪湓挕按蛩酪粋€(gè)安徽人，不就是30萬(wàn)的事嘛”，引起公憤;2008年有貴州“甕安事件”、云南“孟連事件”、甘肅“隴南事件”和重慶“出租車司機(jī)罷運(yùn)事件”。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和民眾環(huán)保和維權(quán)意識(shí)抬頭，近年來(lái)因環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)的群體性事件明顯增多，較典型的有：2007年廈門“PX事件”、2008年上?！按艖腋∈录?、云南“麗江水污染事件”、2009年廣東“番禺反對(duì)建設(shè)垃圾焚燒廠事件”、2011年大連“PX事件”、浙江“海寧事件”、2012年四川“什邡反對(duì)興建鉬銅項(xiàng)目事件”、江蘇“啟東事件”、浙江寧波鎮(zhèn)海“PX事件”等。群體性事件呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。在空間上從中西部向東部延伸、規(guī)模增大、時(shí)間拉長(zhǎng)。涉及的社會(huì)沖突有三個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，即征地拆遷、勞資關(guān)系和環(huán)境保護(hù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，征地拆遷導(dǎo)致的群體性事件占50%左右，環(huán)境污染加上勞資關(guān)系問(wèn)題引發(fā)的群體事件占到30%左右，其他的占20%左右。環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益成為社會(huì)問(wèn)題，在近年來(lái)中國(guó)政府越來(lái)越關(guān)注社會(huì)、重視民生，把生態(tài)環(huán)境提到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“五位一體”的前所未有的高度的情況下，涉及環(huán)境類群體性事件還在逐年增加，激烈程度加劇，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

群體性事件是某些利益要求相同、相近的群眾或個(gè)別團(tuán)體、個(gè)別組織，在其利益受到損害或不能得到滿足時(shí)，采取不當(dāng)方式尋求解決問(wèn)題，并產(chǎn)生一定社會(huì)危害的集體活動(dòng)。群體性事件是人民內(nèi)部矛盾的一種極端的表現(xiàn)形式?，F(xiàn)有的群體性事件，在訴求內(nèi)容和形式上都呈現(xiàn)為兩種形態(tài)。在訴求內(nèi)容上分為：有直接利益沖突的群體性事件和無(wú)直接利益沖突的群體性事件。有直接利益沖突的群體性事件，是參與者有明確的訴求目的;而無(wú)直接利益沖突的群體性事件，參與者自己并沒(méi)有直接利益訴求，而是借機(jī)宣泄長(zhǎng)期積累的不滿情緒。在訴求形式上又分為暴力性群體事件和非暴力性群體事件兩種。有的群體性事件采取打砸搶燒等方式，呈現(xiàn)明顯的暴力傾向;也有的采取“散步”、“集體喝茶”、“集體休息”等形式，呈現(xiàn)出明顯的和平、理性的表達(dá)方式。在群體性事件的各種類型中，尤其值得警惕的是無(wú)直接利益沖突的群體性事件，在事件參與人中，無(wú)直接利益沖突的人數(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于有直接利益沖突的人數(shù)，他們打砸搶燒的程度甚至更激烈，對(duì)沖突的加劇起推波助瀾作用，如果處理不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致更大范圍的群體性事件。所以在一定意義上，無(wú)直接利益沖突的群體性事件的社會(huì)危害性更大。

群眾為什么會(huì)選擇極端的方式來(lái)表達(dá)自己的聲音？站在國(guó)家社會(huì)的角度，群體性事件反映的是我國(guó)深刻的社會(huì)矛盾。經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入“黃金發(fā)展期”的同時(shí)，也進(jìn)入了“矛盾凸顯期”。 體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益重新分配，社會(huì)階層重新組合，產(chǎn)生利益沖突，階層摩擦，而體制機(jī)制的不完善，民主法制的不健全，使沖突和摩擦不能化解，群眾的常規(guī)利益表達(dá)不暢，社會(huì)矛盾一旦遇到“導(dǎo)火索”，就容易爆發(fā)為大規(guī)模群體性事件。從社會(huì)心態(tài)方面來(lái)說(shuō)，群體性事件還是群眾仇官、仇富心理作用下的表現(xiàn)。群眾仇官是因?yàn)楝F(xiàn)在有的共產(chǎn)黨干部，他們雖然學(xué)了“三個(gè)代表”卻沒(méi)有做到“三個(gè)代表”，反而官商勾結(jié)，成為了一些特定利益集團(tuán)的代言人。群眾仇富，是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一部分人先富起來(lái)后并沒(méi)有帶動(dòng)群眾后富，甚至有人越富越麻木不仁。更細(xì)微層次原因在于：群眾正當(dāng)利益訴求渠道不暢通。群眾辦事情、維護(hù)自身利益往往要燒香叩頭，為一句話一個(gè)簽字甚至要跑斷腿。遇到群眾上訪，一些公職人員不問(wèn)青紅皂白，一概稱為無(wú)理取鬧。有的地方信訪部門接訪就是形式，有的只是對(duì)群眾的忽悠，并沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題，甚至，接訪還變成了某些人的個(gè)人政治秀。于是，社會(huì)上就形成了這種認(rèn)識(shí)：有事情就得鬧，“大鬧大解決，少鬧小解決，不鬧不解決”。 正是由于群眾訴求渠道不暢通，群眾利益代言人的缺位這些客觀原因的存在，群體性事件時(shí)有發(fā)生一點(diǎn)也不意外。

民意如水，宜疏不宜堵，社會(huì)不滿情緒日積月累就會(huì)激化。越是在矛盾積怨深的地方，群眾就越需要公平與正義，越需要當(dāng)?shù)卣疄槊褡鲋?、為民說(shuō)話、替民辦事，越需要當(dāng)?shù)毓賳T以負(fù)責(zé)任的心態(tài)，以最大的誠(chéng)心和信心去化解種種潛在的沖突與矛盾。避免群眾的正常訴求渠道遭遇“梗阻”，就必須努力在社會(huì)上建立一套完善的利益訴求機(jī)制，給民眾一個(gè)可以暢快表達(dá)自己的情緒與利益訴求的渠道，讓社會(huì)情緒得到宣泄。領(lǐng)導(dǎo)干部真正站在公平與正義的立場(chǎng)上來(lái)關(guān)心群眾，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解群眾的實(shí)際情況，傾聽群眾的意見和要求，真正做到：“哭聲、罵聲、鬧聲、埋怨聲，聲聲入耳;關(guān)心、真心、貼心、責(zé)任心，心心相印”。只要各級(jí)黨員干部對(duì)百姓呼聲“聲聲入耳”，排解群眾情緒“心心相印”，那么群體事件就能得到有效的預(yù)防與解決。