李莉

摘 ?要：基層海事處“三化”是指海事革命化、海事正規(guī)化、海事現(xiàn)代化?！叭笔窍嗷ヂ?lián)系的整體，也是海事發(fā)展的科學(xué)性與政治性、傳統(tǒng)性與時代性、導(dǎo)向性與規(guī)范性，同時體現(xiàn)中國海事時代發(fā)展要求和海事人價值追求的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：海事政治要求 ?海事規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) ?海事發(fā)展動力

2013年9月5日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全國海事系統(tǒng)“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)的意見》，明確了海事系統(tǒng)“三化”建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。加強(qiáng)海事系統(tǒng)“三化”建設(shè)，努力打造人民滿意的中國海事，是實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力的支撐和保障。海事處是海事系統(tǒng)基層單位，全面履職的前沿陣地，人員約占系統(tǒng)人數(shù)的三分之二，是推動發(fā)展的主要力量，強(qiáng)化基層海事處“三化”建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

“三化” 建設(shè)豐富內(nèi)涵

“三化”建設(shè)與“三個海事”、“三個追求”和“四型海事”，是交通運(yùn)輸部根據(jù)不同歷史時期特定情況提出的，雖然各有不同的側(cè)重點(diǎn)，但他們是與時俱進(jìn)一脈相承的科學(xué)理論體系?！叭齻€海事”是發(fā)展的屬性，“三個追求”是發(fā)展的任務(wù)，“四型海事”是發(fā)展的途徑;“三化”建設(shè)是海事發(fā)展的方向目標(biāo)，是海事發(fā)展新的重大機(jī)遇。

海事革命化，即海事隊(duì)伍忠誠于黨、聽從指揮、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會。海事革命化是海事發(fā)展質(zhì)的飛躍，是海事進(jìn)行改革、創(chuàng)新的內(nèi)在要求，這也是海事履職的政治保障。行政管理強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)行力，革命化強(qiáng)調(diào)的是戰(zhàn)斗力，革命化要求提高基層人員思想政治素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)職工思想政治教育，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識、大局意識，確立精神支柱，保證在重大關(guān)鍵問題上有較強(qiáng)的政治敏感性，能站穩(wěn)立場。

海事正規(guī)化，即海事隊(duì)伍素質(zhì)精良、作風(fēng)過硬、海事管理法制健全、科學(xué)規(guī)范。海事正規(guī)化是海事發(fā)展的動力，是海事發(fā)展的新要求，也是海事履職的重要基礎(chǔ)。堅持組織形式和科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，堅持依法管理、從嚴(yán)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理與長效管理相結(jié)合，提升基層海事監(jiān)督管理水平，打造規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到海事隊(duì)伍和海事管理的規(guī)范統(tǒng)一，保證政令暢通、內(nèi)務(wù)規(guī)范、工作高效、服務(wù)到位。

海事現(xiàn)代化，即海事裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、文化領(lǐng)先。海事現(xiàn)代化是海事事業(yè)發(fā)展和進(jìn)一步管理服務(wù)水平提升，是調(diào)數(shù)字化監(jiān)管、智能化服務(wù)、國際化水準(zhǔn)，這也是海事履職的根本要求?，F(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)海事人的現(xiàn)代化，推進(jìn)海事職工從傳統(tǒng)的思想觀念、思維方式、知識體系、素質(zhì)能力、行為方式、工作理念、管理方式、體制機(jī)制、裝備設(shè)施和后勤保障等方面向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

“三化” 建設(shè)相輔相成

“三化”是相互聯(lián)系的整體，相輔相承，相得益彰，可以構(gòu)成結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的邏輯體系，是海事發(fā)展的科學(xué)性與政治性、傳統(tǒng)性與時代性、導(dǎo)向性與規(guī)范性，體現(xiàn)中國海事時代發(fā)展要求和海事人價值追求的統(tǒng)一。

革命化是海事政治要求，是海事履職的政治保障，也是“三化”的核心、前提。革命化是“三化”最基礎(chǔ)、最穩(wěn)定的部分，是海事發(fā)展正規(guī)化和現(xiàn)代化的政治指引，“三化”中缺少革命化，正規(guī)化和現(xiàn)代化就沒有了方向和靈魂。只有堅持海事革命化，才能把國家的利益高于一切，才能把能更好的執(zhí)行黨的路線、方針、政策，才能更好的建設(shè)三個海事——交通海事、陽光海事、數(shù)字海事。也才能做到海事正規(guī)化，實(shí)現(xiàn)海事現(xiàn)代化。

正規(guī)化是海事規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是海事人的行為準(zhǔn)則，也是的“三化”的基礎(chǔ)、條件。正規(guī)化是海事人的宗旨要求、行為準(zhǔn)則，是海事發(fā)展革命化和現(xiàn)代化的必然要求，“三化”中缺少正規(guī)化，現(xiàn)代化和革命化也只是空中樓閣。只有堅持海事正規(guī)化，才能把熱愛祖國之情轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，才能把忠于人民落實(shí)在工作之中，才能更好的更好的實(shí)現(xiàn)中國海事三個追求——勇于負(fù)責(zé)，追求社會滿意度最高;干對干好，追求崗位業(yè)績最優(yōu);創(chuàng)造環(huán)境，追求職工歸屬感最強(qiáng)。也才能做到海事革命化，實(shí)現(xiàn)海事現(xiàn)代化。

現(xiàn)代化是海事發(fā)展動力，是海事卓越服務(wù)具體展現(xiàn)，也是的“三化”的追求、主題?，F(xiàn)代化是海事中心目標(biāo)、職責(zé)價值取向，是海事發(fā)展革命化和正規(guī)化的迫切需要，“三化”中缺少現(xiàn)代化，革命化和正規(guī)化則不能順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢和形勢需要。只有堅持海事現(xiàn)代化，才能實(shí)現(xiàn)裝備、技術(shù)、文化的現(xiàn)代化，才能實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，才能更好的建成“學(xué)習(xí)型海事、責(zé)任型海事、服務(wù)型海事、創(chuàng)新型海事”。也才能做到海事革命化，實(shí)現(xiàn)海事正規(guī)化。

“三化” 建設(shè)必須強(qiáng)化

“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”是海事發(fā)展綱領(lǐng)，是海事發(fā)展的政治路線，也是海事科學(xué)發(fā)展的方針，基層海事處必須強(qiáng)化“三化”建設(shè)。一要“三化”建設(shè)中培育專業(yè)化隊(duì)伍。落實(shí)“人才強(qiáng)處“戰(zhàn)略，通過業(yè)務(wù)品牌建設(shè)帶動隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力提升，既精通本職業(yè)務(wù)，又做到一專多能。根據(jù)每個執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)熟練程度有針對性的進(jìn)行業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)，全面掌握海事法律法規(guī)、專項(xiàng)技能知識，增強(qiáng)基層人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐能力。二要在“三化”建設(shè)中優(yōu)化海事發(fā)展定位。作為保障水上安全、維護(hù)水上秩序的執(zhí)法隊(duì)伍，要按照“建成國內(nèi)一流的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法系統(tǒng)”的目標(biāo)任務(wù)，明確履職基礎(chǔ)，在下放地方新的管理格局下主動作為，實(shí)現(xiàn)與交通運(yùn)輸總體改革布局的有效對接。三要在“三化”建設(shè)中提升海事服務(wù)能力。把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上升為海事的主體追求，有效拓展服務(wù)的內(nèi)涵和外延。加快職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對涉水工程、通航管理、船員管理等重點(diǎn)事項(xiàng)的事中和事后監(jiān)管，強(qiáng)化安全主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理。四要在“三化”建設(shè)中健全海事的法治體系。堅持依法行政，健全法制、科學(xué)規(guī)范的管理，切實(shí)做到依法行政、依法履職，增強(qiáng)海事系統(tǒng)的執(zhí)行力，創(chuàng)造良好的環(huán)境。五要在“三化”建設(shè)中提高海事安全監(jiān)管水平。更加注重精細(xì)化管理;充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，對安全隱患實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治;認(rèn)真總結(jié)水上安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，建立和完善長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管從事后到事先、被動到主動、經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)的轉(zhuǎn)變。六要在“三化”建設(shè)中打造優(yōu)良海事作風(fēng)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，以除“四風(fēng)”、促“三化”、強(qiáng)服務(wù)為載體，以建設(shè)人民滿意海事為目標(biāo)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任追究，通過建章立制、專項(xiàng)整治的扎實(shí)成果，推進(jìn)海事作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化。

（作者單位：阜陽市地方海事局）endprint