許科，遲善嬌

(泉州師范學(xué)院 體育學(xué)院，福建 泉州 ，362000;2.福建師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州350117)

全民健身背景下體育場(chǎng)地建設(shè)與運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀研究
——以泉州清濛開(kāi)發(fā)區(qū)為例

許科1，遲善嬌2

(泉州師范學(xué)院 體育學(xué)院，福建 泉州 ，362000;2.福建師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州350117)

采用文獻(xiàn)資料法、比較分析法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法等，以全國(guó)第六次體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)泉州清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地的數(shù)量、規(guī)模、投資等主要指標(biāo)進(jìn)行了研究.研究結(jié)果表明：清濛開(kāi)發(fā)區(qū)每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地個(gè)數(shù)大大高于泉州平均水平達(dá)到35.86個(gè);人均場(chǎng)地面積低于泉州平均水平為1.29 m2;人均場(chǎng)地投資為2895元大大高于泉州市平均水平;財(cái)政撥款只占撥款總額的4.22%.清濛開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)加大對(duì)體育場(chǎng)地的投資力度、合理規(guī)劃體育場(chǎng)地建設(shè)、加大對(duì)現(xiàn)行體育場(chǎng)地管理和經(jīng)營(yíng)體制的更新、采用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)興建體育場(chǎng)地.

全民健身；體育場(chǎng)地；清濛開(kāi)發(fā)區(qū)

近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，全民健身成為席卷神州大地的不可抗拒的潮流.中央先后出臺(tái)了《全民健身?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第560號(hào))[1]、《全民健身計(jì)劃(2011—2015年)》(國(guó)發(fā)〔2011〕5號(hào))[2]、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕46)[3]，文件越來(lái)越著眼于微觀的可操作層面，例如《若干意見(jiàn)》中提到“到2025年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2 m2，群眾體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，人均體育消費(fèi)支出明顯提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民.”可見(jiàn)在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全社會(huì)健康意識(shí)的不斷覺(jué)醒，全民健身的大時(shí)代即將到來(lái)，全民健身將成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流伴隨中華民族的偉大復(fù)興而不斷推向高潮.體育場(chǎng)地是全民健身的重要載體，是體育事業(yè)的硬件基礎(chǔ)，體育場(chǎng)地的數(shù)量、質(zhì)量、分布將直接影響全民健身的效果.

泉州清濛開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)[4]，轄區(qū)面積5.5 km2，常住人口3.96[5]萬(wàn)，產(chǎn)值5億元以上企業(yè)17家，體育運(yùn)動(dòng)在企業(yè)文化的塑造過(guò)程中扮演了重要的角色，登山比賽、游泳比賽、籃球比賽、拓展運(yùn)動(dòng)成了眾多企業(yè)鍛煉員工體質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、培養(yǎng)企業(yè)核心價(jià)值觀的主要手段.本研究以2013年第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀為依據(jù)，從體育場(chǎng)地的數(shù)量、投資、規(guī)模、運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行研究，旨在為清濛開(kāi)發(fā)區(qū)政府完善體育公共服務(wù)體系、科學(xué)規(guī)劃轄區(qū)體育場(chǎng)地、制定體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供參考.

1 研究對(duì)象與方法

采用文獻(xiàn)資料法、比較分析法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等，以第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)泉州清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量、規(guī)模、投資、運(yùn)營(yíng)等指標(biāo)進(jìn)行比較、分析、揭示泉州清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地供給的特征以及運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀.

2 研究結(jié)果與分析

2.1 清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地建設(shè)現(xiàn)狀

2.1.1 清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地建設(shè)的數(shù)量

體育場(chǎng)地?cái)?shù)量一定程度上反映了轄區(qū)群眾的全民健身參與水平與政府的重視程度.截至2013年底，清濛開(kāi)發(fā)區(qū)共有體育場(chǎng)地142個(gè)，占泉州總數(shù)的1.16%，其中室內(nèi)場(chǎng)地55個(gè)，占清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地總數(shù)的38.73%，室外場(chǎng)地87個(gè)占清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地總數(shù)的61.27%，每萬(wàn)人平均擁有35.86個(gè)體育場(chǎng)地.就人口而言，清濛開(kāi)發(fā)區(qū)人口為泉州市的0.47%(3.96/836)，就土地面積而言，為泉州市的0.086%(9.5/11015)，但清濛開(kāi)發(fā)區(qū)的體育場(chǎng)地?cái)?shù)量卻占到了泉州市的1.12%，特別是每萬(wàn)人擁有35.86個(gè)體育場(chǎng)地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于泉州市的平均水平14.68個(gè).從世界范圍來(lái)看，1990年，意大利每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地21.2個(gè)、芬蘭45.7個(gè)、德國(guó)24.8個(gè)、瑞士22個(gè)、日本26個(gè)、韓國(guó)11.1個(gè)[6].在這一點(diǎn)上，清濛開(kāi)發(fā)區(qū)每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地的個(gè)數(shù)可以說(shuō)超過(guò)了世界先進(jìn)水平，就每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地?cái)?shù)量這一點(diǎn)，清濛開(kāi)發(fā)區(qū)在泉州市處于領(lǐng)先水平.

表1 清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量與泉州市比較一覽表

數(shù)據(jù)來(lái)源：第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查

2.1.2 清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地建設(shè)的規(guī)模

調(diào)查顯示(表2)：清濛體育場(chǎng)地的場(chǎng)地面積為53,077 m2，占泉州市體育場(chǎng)地面積的0.45%；建筑面積為13533 m2，占泉州市總建筑面積的1.31%；用地面積為76039 m2，占泉州市體育用地面積的0.48%.但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，作為泉州大力發(fā)展的一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，常住人口數(shù)量也不斷上升，2013年常住人口達(dá)到4.1萬(wàn)人，計(jì)算可得目前清濛體育場(chǎng)地人均場(chǎng)地面積為1.29 m2，而泉州市人均體育場(chǎng)地面積為1.41 m2，故清濛人均體育場(chǎng)地面積低于于泉州市平均水平，就土地面積而言清濛土地面積為泉州市的0.086%(9.5/11015)，卻集中了泉州市體育場(chǎng)地用地面積的0.48%、建筑面積的1.31%、場(chǎng)地面積的0.45%，故從土地使用的角度而言，清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地的集中度較高.但根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全民健身計(jì)劃(2011-2015年)》對(duì)體育健身設(shè)施的規(guī)定，到2015年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5 m2以上[7],故從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，清濛開(kāi)發(fā)區(qū)在人均體育場(chǎng)地面積方面還需著力做好工作，以期能夠在2015年底達(dá)到國(guó)家的要求.

表2 清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地建設(shè)規(guī)模與泉州市的比較一覽表

數(shù)據(jù)來(lái)源：第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查

2.1.3 清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地建設(shè)類型

調(diào)查顯示(見(jiàn)表3)清濛開(kāi)發(fā)區(qū)的142個(gè)體育場(chǎng)地共有15個(gè)類型，位居前10的分別是籃球場(chǎng)(26.76%)、乒乓球房(12.68%)、健身房(11.27%)、三人制籃球場(chǎng)(11.27%)、臺(tái)球房(8.45%)、全民健身路徑(7.04%)、羽毛球場(chǎng)(6.34%)、棋牌房(4.23%)、乒乓球場(chǎng)(3.52%)、室外網(wǎng)球場(chǎng)(2.82%)，占總數(shù)的94.37%.比較泉州市排名前10的體育場(chǎng)地類型，清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地類型結(jié)構(gòu)與泉州市基本類同，籃球、乒乓球、羽毛球、棋牌室等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的場(chǎng)地在其中占據(jù)了絕大多數(shù)，但是在場(chǎng)地的類型上泉州市則更加豐富，特別是其它類型體育場(chǎng)地，包括小操場(chǎng)、50 m跑道、雙杠場(chǎng)地、沙坑、練武場(chǎng)等，場(chǎng)地?cái)?shù)量在泉州市體育場(chǎng)地?cái)?shù)量中排名第三，占排名前10體育場(chǎng)地總數(shù)的10.69%，反觀清濛開(kāi)發(fā)區(qū)則在體現(xiàn)現(xiàn)代生活方式和質(zhì)量的健身房、網(wǎng)球場(chǎng)方面靈領(lǐng)先于泉州平均水平，這也充分反映出清濛開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)體育健身休閑產(chǎn)業(yè)的需求.清濛開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)眾多，但鑒于企業(yè)生產(chǎn)單位的屬性，故其體育場(chǎng)地大多為小型的休閑娛樂(lè)性質(zhì)的場(chǎng)地，比如像著名企業(yè)九牧王公司就配備了乒乓球房、健身房、棋牌房、籃球場(chǎng)與健身路徑；七匹狼公司就配備了三人籃球場(chǎng)、健身房與乒乓球房等等.但有些企業(yè)比較超前配備了造價(jià)較高的新興運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，比如福建中體物業(yè)股份有限公司配備了游泳館、綜合訓(xùn)練房、兩片網(wǎng)球場(chǎng)以及兩片籃球場(chǎng)，這種高標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)地配備雖然在清濛開(kāi)發(fā)區(qū)不是很普遍，但是代表了一種發(fā)展的方向，假以時(shí)日相信隨著體育普世價(jià)值觀的廣泛認(rèn)同，清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地的數(shù)量與質(zhì)量都將在上新的臺(tái)階.

表3 清濛體育場(chǎng)地基本類型與泉州的對(duì)比

數(shù)據(jù)來(lái)源：第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查

2.1.4清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地建設(shè)投資結(jié)構(gòu)

調(diào)查顯示(見(jiàn)表4)：清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地累計(jì)投資11870萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款501萬(wàn)元，占4.22%、其中財(cái)政撥款中的體彩公益金3萬(wàn)元占0.6%，單位自籌11361萬(wàn)元占95.7%、其他投資8萬(wàn)元占0.07%.與泉州市平均水平相比，清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地投資中單位自籌比例明顯高于泉州平均水平，人均體育場(chǎng)地投資金額也顯著的高于泉州平均水平，但是在財(cái)政撥款總額方面，清濛開(kāi)發(fā)區(qū)顯著的低于泉州平均水平，這反應(yīng)出清濛開(kāi)發(fā)區(qū)作為泉州企業(yè)高度密集地，政府在給予用地、稅收等優(yōu)惠的同時(shí)對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地的建設(shè)并沒(méi)有相應(yīng)的重視，在財(cái)政撥款上沒(méi)有體現(xiàn)出傾斜.目前，清濛開(kāi)發(fā)區(qū)的體育場(chǎng)地建設(shè)還是以單位自籌為主，占到95.7%，清濛開(kāi)發(fā)區(qū)在體育場(chǎng)地投資方面呈現(xiàn)出的這種單位自籌為主、財(cái)政撥款為輔、社會(huì)捐贈(zèng)為零的顯現(xiàn)顯著區(qū)別于泉州市的體育場(chǎng)地投資情況，從一個(gè)側(cè)面反映出在工礦企業(yè)的體育場(chǎng)地政府投資方面還是比較薄弱的，這也是今后工作的重點(diǎn).

表4 清濛體育場(chǎng)地投資與泉州市的比較一覽表

數(shù)據(jù)來(lái)源：第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查

2.1.5 清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地建設(shè)分布現(xiàn)狀

就體育場(chǎng)地的區(qū)位分布來(lái)說(shuō)(見(jiàn)表5)，清濛開(kāi)發(fā)區(qū)的特點(diǎn)也十分的明顯，其中91.55%的體育場(chǎng)地集中在工礦企業(yè)中，其余較為零星的體育場(chǎng)地存在于公園(0.7%)、校園(2.11%)、居住小區(qū)/街道中(4.93%)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位樓院(0.7%)中，高度集中的體育場(chǎng)地狀況也充分說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所應(yīng)有的特點(diǎn)與特性，反觀泉州市的體育場(chǎng)地分布情況，則分布的較為平均，基本上呈現(xiàn)出校園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)占主導(dǎo)，小區(qū)與工礦居輔助，公園、廣場(chǎng)、事業(yè)機(jī)關(guān)等多種場(chǎng)地分布并存的現(xiàn)象，比較清濛開(kāi)發(fā)區(qū)與泉州市的平均水平我們可以發(fā)現(xiàn)清濛開(kāi)發(fā)區(qū)的體育場(chǎng)地的分布狀態(tài)是由其社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能決定的，具有一定的合理性，但是體育場(chǎng)地過(guò)于集中在工礦企業(yè)，且在場(chǎng)地開(kāi)放程度低的情況下，建設(shè)一定數(shù)量的公共體育場(chǎng)地以滿足開(kāi)發(fā)區(qū)居民體育健身需求將是未來(lái)時(shí)代發(fā)展的必然要求.

表5 清濛開(kāi)發(fā)區(qū)市體育場(chǎng)地建設(shè)分布概況一覽表

數(shù)據(jù)來(lái)源：第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查

2.2 清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)情況

2.2.1 清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地從業(yè)人員分布概況

從表6可以看出，在場(chǎng)地從業(yè)人員方面，擁有平均從業(yè)人員最多的體育場(chǎng)地分別是綜合房、游泳館、健身房(館)、室外網(wǎng)球場(chǎng)等，與場(chǎng)館的復(fù)雜性、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的危險(xiǎn)性、場(chǎng)地的耐用性成正比，其中綜合房平均擁有從業(yè)人員高達(dá)11人，游泳館平均擁有從業(yè)人員高達(dá)6人，最少的羽毛球場(chǎng)則平均擁有從業(yè)人員0.22人.羽毛球場(chǎng)、三人制籃球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、這些場(chǎng)地平均擁有從業(yè)人員分別居于第10、9、8、7位，但是這些類場(chǎng)地的數(shù)量又很多，這從另個(gè)側(cè)面反映了相關(guān)場(chǎng)地管理人員的缺乏，例如籃球場(chǎng)總數(shù)38個(gè)但是平均從業(yè)人員只有0.58個(gè)，排在第8位，這說(shuō)明對(duì)一些非危險(xiǎn)項(xiàng)目、非昂貴場(chǎng)館的體育設(shè)施管理還有欠缺.當(dāng)然還要考慮到場(chǎng)地的性質(zhì)，相對(duì)來(lái)講平均人員數(shù)量排名7-10的場(chǎng)地，一般都是數(shù)量較多的場(chǎng)地，而這些數(shù)量眾多的體育場(chǎng)地大部分存在于企業(yè)中，企業(yè)相較于行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位在人力成本上更加的精打細(xì)算，因此平均從業(yè)人員自然較少.

表6 清濛體育場(chǎng)地從業(yè)人員數(shù)量(前10名)

數(shù)據(jù)來(lái)源：第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查

2.2.2 清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)模式概況

經(jīng)營(yíng)體育場(chǎng)地最重要的是要給場(chǎng)地配備一個(gè)好的管理方式，這是體育場(chǎng)地可持續(xù)發(fā)展的重要條件.由表7可見(jiàn)，行政機(jī)關(guān)擁有場(chǎng)地個(gè)數(shù)11個(gè)、事業(yè)單位擁有3個(gè)、企業(yè)擁有128個(gè).所有142個(gè)場(chǎng)地均采用了自主運(yùn)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式.所有不同單位類型的場(chǎng)地毫無(wú)例外的屬于自主運(yùn)營(yíng)，這主要是因?yàn)槠髽I(yè)的封閉性質(zhì)使然，不大可能任用非企業(yè)的人員來(lái)進(jìn)行合作運(yùn)營(yíng)或者委托運(yùn)營(yíng)，這從一個(gè)側(cè)面反映了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)別普通城市區(qū)域的體育場(chǎng)地管理模式.

表7 清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)模式概況一覽表

數(shù)據(jù)來(lái)源：第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查

2.2.3 清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地收支概況

從表8可以看出，清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地收入517萬(wàn)，支出560萬(wàn)，各單位類型體育場(chǎng)地，除了事業(yè)單位能達(dá)到收支平衡外，行政機(jī)關(guān)、企業(yè)均存在著支出大于收入的現(xiàn)象.行政機(jī)關(guān)體育場(chǎng)地收入8萬(wàn)、支出19萬(wàn)，收入支出比為0.42，事業(yè)單位收入13萬(wàn)、支出13萬(wàn)，收入支出比為1、企業(yè)場(chǎng)地收入496萬(wàn)支出528萬(wàn)，收入支出比為0.94.從收入支出比來(lái)看，場(chǎng)地經(jīng)濟(jì)效益最好的為事業(yè)單位場(chǎng)地，收入支出基本持平；其次為企業(yè)場(chǎng)地，支出略大于收入；效益最差的為行政機(jī)關(guān)場(chǎng)地，收入不到支出的一半.這和場(chǎng)地性質(zhì)有關(guān)，相較而言事業(yè)單位可以通過(guò)單位自籌的方式為場(chǎng)地補(bǔ)充資金，企業(yè)因?yàn)槭墙?jīng)濟(jì)單位對(duì)于收入與支出更加敏感，因此也基本上維持收支平衡，但是行政機(jī)關(guān)囿于政府預(yù)算的限制，同時(shí)因?yàn)闆](méi)有負(fù)擔(dān)創(chuàng)收盈利的壓力，因此對(duì)收支較為不敏感，所以反映到場(chǎng)地收支上，往往出現(xiàn)赤字.

表8 清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地收支概況一覽表

行政機(jī)關(guān)/%事業(yè)單位/%企業(yè)/%其他單位/%總計(jì)/(萬(wàn))收入8/1.5513/2.51496/95.940517支出19/3.3913/2.51528/94.290560

數(shù)據(jù)來(lái)源：第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查

表9 清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地開(kāi)放情況一覽表

場(chǎng)地個(gè)數(shù)/%總數(shù)/%不開(kāi)放12588.03部分時(shí)段開(kāi)放00全天開(kāi)放1711.97總數(shù)142100

數(shù)據(jù)來(lái)源：第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查

2.2.4 清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地開(kāi)放現(xiàn)狀

隨著改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)體育事業(yè)的不斷發(fā)展，體育場(chǎng)地的建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，體育場(chǎng)地是開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)的基本條件，是發(fā)展區(qū)域體育運(yùn)動(dòng)的硬件保障.但是在我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，體育場(chǎng)地的緊缺與閑置是一直困擾著中國(guó)體育工作者的問(wèn)題，一方面是體育場(chǎng)地供求關(guān)系的巨大矛盾，基本上體育場(chǎng)地的緊缺是一直存在的問(wèn)題，但是另一方面體育場(chǎng)地又存在著巨大的閑置，存在著巨大的資源浪費(fèi).由表9可見(jiàn)，清濛開(kāi)發(fā)區(qū)不開(kāi)放的體育場(chǎng)地有125個(gè)，占總場(chǎng)地?cái)?shù)的88.03%；部分時(shí)段開(kāi)放的體育場(chǎng)地個(gè)數(shù)有0個(gè)；全天開(kāi)放的場(chǎng)地有17個(gè)，占總場(chǎng)地的11.97%.從中可以看出，清濛開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外開(kāi)放的體育場(chǎng)地占總場(chǎng)地個(gè)數(shù)的11.97%，有88.03%的場(chǎng)地沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放.體育場(chǎng)地是開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)由“體育大國(guó)”向“體育強(qiáng)國(guó)“轉(zhuǎn)變的過(guò)程中扮演著重要的角色，因此充分的利用現(xiàn)有體育場(chǎng)地，創(chuàng)造條件、克服困難，實(shí)現(xiàn)區(qū)域體育場(chǎng)地的全部對(duì)外開(kāi)放，對(duì)于緩解體育場(chǎng)地供求矛盾具有很大的現(xiàn)實(shí)意義.

3 結(jié) 論

截至2013年年底，清濛開(kāi)發(fā)區(qū)共有各類型體育場(chǎng)地142個(gè)，每萬(wàn)人擁有35.86個(gè)體育場(chǎng)地，大大高于泉州平均水平;體育場(chǎng)地的場(chǎng)地面積為53,077 m2,人均場(chǎng)地面積為1.34 m2，沒(méi)有達(dá)到到國(guó)家體育總局“十二五”規(guī)劃提出的人均場(chǎng)地面積1.50 m2的要求;體育場(chǎng)地類型較為單一，且沒(méi)有高質(zhì)量、高規(guī)格的體育場(chǎng)地設(shè)施;投資金額來(lái)源較為單一，單位自籌占到95.7%;體育場(chǎng)地高度集中在工礦企業(yè)中,比例達(dá)到91.55%;不開(kāi)放的體育場(chǎng)地占總場(chǎng)地?cái)?shù)的88.03%,全天開(kāi)放的場(chǎng)地僅占11.97%.

4 建 議

4.1 加大對(duì)清濛體育場(chǎng)地建設(shè)的投資力度

把公共體育場(chǎng)地建設(shè)納入建設(shè)總體規(guī)劃，在加速提高體育場(chǎng)地?cái)?shù)量的同時(shí)，積極建設(shè)符合清濛開(kāi)發(fā)區(qū)特色高質(zhì)量、高規(guī)格的體育場(chǎng)地.對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,縣政府應(yīng)加大投入的比例,以彌補(bǔ)地方財(cái)政的不足，并制定或出臺(tái)相應(yīng)的體育場(chǎng)地建設(shè)優(yōu)惠政策，引入更多的投資渠道,投入到體育場(chǎng)地的建設(shè).

4.2 合理規(guī)劃清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地建設(shè)

根據(jù)清濛開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)地域特點(diǎn)、人文特點(diǎn)等，與規(guī)劃、城建和土地等有關(guān)部門(mén)做好清濛開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)體育場(chǎng)地發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留空地，確保清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地的可持續(xù)性發(fā)展.

4.3 創(chuàng)新現(xiàn)行體育場(chǎng)地管理和經(jīng)營(yíng)體制

積極學(xué)習(xí)省、市體育場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在保證體育場(chǎng)地公益性的基礎(chǔ)上，逐步引入合作運(yùn)營(yíng)和委托運(yùn)營(yíng)的運(yùn)作機(jī)制，建立符合清濛開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高體育場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)管理水平，從而提高清濛體育場(chǎng)地的整體經(jīng)營(yíng)收入.

4.4 出臺(tái)利好政策鼓勵(lì)體育場(chǎng)地的建設(shè)

單位自籌是清濛開(kāi)發(fā)區(qū)體育場(chǎng)地建設(shè)資金的主要來(lái)源，政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠還沒(méi)有達(dá)到泉州平均的水平，開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效手段，體育場(chǎng)地的建設(shè)不應(yīng)該完全依賴企業(yè)，政府可以采用減免稅收、出口退稅的方式變相出資建設(shè)體育場(chǎng)地.

[1] 全民健身?xiàng)l例[EB/OL].[2009-09] http://www.gov.cn/zwgk/2009-09/06/content_1410533.htm

[2] 全民健身計(jì)劃(2011-2015年)[EB/OL].[2011-02] http://www.gov.cn/zwgk/2011-02/24/content_1809557.htm

[3] 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)[EB/OL].[2014-10]http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/20/content_9152.htm

[4] 泉州清濛開(kāi)發(fā)區(qū)簡(jiǎn)介[EB/OL].[ 2014-03].http://www.qingmeng.gov.cn/ShowDevelopment.aspx.

[5] 泉州統(tǒng)計(jì)年鑒2014[EB/OL].[2014-9-28].http://www.qztj.gov.cn/outweb/index.asp.

[6] 劉小湘.廈門(mén)市體育場(chǎng)地投融資現(xiàn)狀研究[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),2012,28(1):33-34.

[7] 全民健身計(jì)劃(2011-2015年)[EB/OL].[2011-02] http://www.gov.cn/zwgk/2011-02/24/content_1809557.htm.

[責(zé)任編輯：徐明忠]

Sports ground construction and operating research in Qingmeng development district under the background of national fitness program

XU Ke1;CHI Shanjiao2

(1.P.E.Department，Quanzhou Normal College,Quanzhou 362000,China;2.College of Physical Science,Fujian Normal University,Fuzhou 350117,China)

By the methods of comparative analysis, literature of study, mathematical statistics, logical analysis， according to the data of the Sixth National Sport-Venue Investigation, made a study of the quantities, scale, investment in Qingmeng development district.The result show that : the number of Qingmeng development district average sports venue among each myriad people is 35.86 more than Quanzhou average level; per venue area is 1.29 m2slightly lower than the average level in Quanzhou; per venue investment is 2895 yuan greatly higher than the average level in Quanzhou ; finance allocates funds accounteded for 4.22% of the total amount of investment.The government should increase investment in the sports ground, reasonable planning and construction of sports venues, updating the management system and adopting preferential policies to encourage enterprises to build a sports field.Key words: national fitness program; sports venue; Qingmeng development district

2015-01-20；

2015-04-29

福建省體育局規(guī)劃項(xiàng)目；泉州市社科聯(lián)規(guī)劃課題(2013WO9)

許科(1980-)，男，河北大名縣人，泉州師范學(xué)院講師,碩士，主要從事體育產(chǎn)業(yè)、體育法研究.

G80

A

1672-3600(2015)09-0098-06