孫曉民+潘曉剛

中小學(xué)是我國(guó)法定的義務(wù)教育階段，義務(wù)教育是全民教育，原則上要求就近入學(xué)，各學(xué)校之間沒(méi)有重點(diǎn)與非重點(diǎn)之分，沒(méi)有擇校與擇班之說(shuō)。然而有不少邊城青少年不遠(yuǎn)千里來(lái)到位于邊城東部的省城或南部重要城市的中小學(xué)讀書(shū)，這種教育“東南飛”現(xiàn)象值得我們關(guān)注。

邊城位于湘西自治州與重慶、貴州交界的地區(qū)，是湖湘的西部門(mén)戶。省會(huì)長(zhǎng)沙地處湖南東部，兩地距離遙遠(yuǎn)。然而，僅在邊城的一個(gè)縣城幼兒園就有三位老師將子女送到長(zhǎng)沙讀書(shū)，而且都是到省重點(diǎn)中學(xué)或者某某國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校。這不得不引起我們的思考。

中小學(xué)設(shè)立重點(diǎn)校或重點(diǎn)班是一種教育資源分配不均現(xiàn)象，容易造成教育不公平，形成新的社會(huì)不平等。因此，相關(guān)教育部門(mén)已經(jīng)下文正式叫停中小學(xué)的“重點(diǎn)班”、“實(shí)驗(yàn)班”，學(xué)校可以設(shè)重點(diǎn)高中，但初中和小學(xué)階段不能劃分等級(jí)。然而勢(shì)頭強(qiáng)勁的一些名牌中學(xué)也放出豪言，他們的重點(diǎn)班不可能停辦，別說(shuō)教師，起碼家長(zhǎng)不會(huì)同意，社會(huì)輿論不會(huì)同意，而且上級(jí)教育部門(mén)中許多人也未必會(huì)同意。為了培養(yǎng)人才，更好更高質(zhì)量地出人才，重點(diǎn)班的開(kāi)辦似乎成了時(shí)代的選擇，讓上級(jí)部門(mén)“欲罷不能”，禁辦重點(diǎn)班的規(guī)定也難以真正落到實(shí)處。

之所以會(huì)形成這種狀況，與我們的學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校教育的激勵(lì)方式大有關(guān)系。學(xué)校教育要與上級(jí)學(xué)校機(jī)構(gòu)相聯(lián)系，向高中、大學(xué)輸送人才，因此以考試為篩選手段，以通過(guò)率為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生的應(yīng)試能力和對(duì)升學(xué)的準(zhǔn)備狀態(tài)為培養(yǎng)重點(diǎn)。在此前提下，教育的過(guò)程在一定意義上成了受教育者分級(jí)篩選的過(guò)程，淘汰得越少，合格及優(yōu)秀者越多，學(xué)校受到的獎(jiǎng)勵(lì)越多，其社會(huì)聲望越高。教育的資源勢(shì)必會(huì)逐漸分化和集中。“重點(diǎn)班”、“實(shí)驗(yàn)班”就成了眾人心目中紅旗飄揚(yáng)的希望之鄉(xiāng)，成了昭示著光明前途的通天捷徑。處在當(dāng)前這種形勢(shì)下，看到大眾對(duì)精英教育的膜拜和追捧，我們?cè)趺茨芷诖议L(zhǎng)們會(huì)放棄投奔重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班的努力？

遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，求學(xué)省城，給家庭、給學(xué)生帶來(lái)的壓力都不是單方面的。首先，他們面臨著沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。長(zhǎng)沙的中小學(xué)收費(fèi)比邊城高出不少，而且他們還必須繳納一定的擇校費(fèi)用才能享用這里的教育資源。有家長(zhǎng)計(jì)算，孩子到省城重點(diǎn)學(xué)校讀書(shū)，每年的學(xué)費(fèi)和往返交通等費(fèi)用要兩萬(wàn)以上。而如果他們?cè)诋?dāng)?shù)厝雽W(xué)就讀的話，這個(gè)費(fèi)用可能縮減到五分之一甚至十分之一。其次，孩子面臨著新的學(xué)習(xí)壓力。他們可以說(shuō)是沖著重點(diǎn)的、精英的教育而來(lái)，因此對(duì)自身的學(xué)習(xí)要求更高一些。孩子一到學(xué)校，就要通過(guò)幾輪考核，來(lái)決定進(jìn)入實(shí)驗(yàn)班還是留在普通班。這種明確的分級(jí)定類給他們學(xué)習(xí)任務(wù)不斷加碼。最后，他們面臨著多種心理壓力。離開(kāi)父母，初到異鄉(xiāng)，他們被迫進(jìn)入心理斷乳期，開(kāi)始獨(dú)立面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中、學(xué)習(xí)中的一些問(wèn)題。異鄉(xiāng)的文化特征和多元價(jià)值也給他們帶來(lái)精神壓力。

擇校就讀凸顯了目前義務(wù)教育質(zhì)量不均和教育資源配置懸殊的現(xiàn)象。而“欲罷不能”的管理又說(shuō)明這種教育差異已是“冰凍三尺，非一日之寒”。從上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始，我國(guó)義務(wù)教育階段的重點(diǎn)學(xué)校問(wèn)題及相應(yīng)的擇校生問(wèn)題日益凸顯，成為困擾教育的一大社會(huì)問(wèn)題。有人估算，長(zhǎng)沙一所重點(diǎn)學(xué)校全年經(jīng)費(fèi)大概比一個(gè)縣的全部教育經(jīng)費(fèi)還要多。針對(duì)愈演愈烈的擇校問(wèn)題，教育行政管理部門(mén)意識(shí)到行政干預(yù)的必要性。2002年教育部在《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問(wèn)題的通知》中第一次正式提出“積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展”。2006年6月修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》在對(duì)于解決學(xué)校和學(xué)校之間的均衡問(wèn)題上做了修訂完善，在法律中明確規(guī)定不分重點(diǎn)學(xué)校、不分快慢班，這是教育體制改革的一大進(jìn)步。但毋庸置疑的是，解決我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展的均衡發(fā)展問(wèn)題并非能一蹴而就。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是涉及區(qū)域之間（省域之間、市域之間、縣域之間和城鄉(xiāng)之間）、區(qū)域內(nèi)部的學(xué)校之間，乃至不同群體之間的復(fù)雜問(wèn)題。除了《義務(wù)教育法》的宏觀保證之外，具體的教育措施顯得尤為重要。因此，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是在區(qū)域內(nèi)部，特別是在縣域范圍內(nèi)，加快建立和完善推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策保障機(jī)制，制定統(tǒng)一的教育資源使用衡量標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí)，眾多的“邊城”青少年不用奔走千里，就能享受高質(zhì)量的教育資源。

（作者單位：國(guó)防科技大學(xué)軍事基礎(chǔ)教育系）