職務(wù)犯罪偵查與檢察技術(shù)協(xié)作初探

蘇道敬

（河南檢察職業(yè)學(xué)院偵察系，鄭州451191）

職務(wù)犯罪偵查與檢察技術(shù)協(xié)作初探

蘇道敬

（河南檢察職業(yè)學(xué)院偵察系，鄭州451191）

職務(wù)犯罪隨著社會科技的發(fā)展呈現(xiàn)出智能化、隱蔽化和專業(yè)化趨勢，檢察技術(shù)在職務(wù)犯罪偵查中的作用也越來越重要。然而在偵查實踐中，偵查工作與技術(shù)工作分處不同部門由不同人員負責(zé)，嚴重阻礙了二者在工作中的溝通和交流，不利于充分發(fā)揮檢察技術(shù)在職務(wù)犯罪偵查中的作用。為促進偵技之間的深度協(xié)作，可以從增強偵技人員協(xié)作意識、建立上下級聯(lián)動格局、嘗試隊建制、完善相關(guān)制度等方面入手。

職務(wù)犯罪偵查；檢察技術(shù)；上下級聯(lián)動；隊建制

檢察技術(shù)是指檢察機關(guān)在辦理自偵案件過程中所運用到的科學(xué)技術(shù)，是偵查活動和科學(xué)技術(shù)融合的產(chǎn)物。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展、檢察技術(shù)工作數(shù)十年的工作積累和全國檢察機關(guān)科技強檢戰(zhàn)略的實施，檢察技術(shù)在職務(wù)犯罪偵查過程中所發(fā)揮的作用也越來越重要。然而在檢察機關(guān)內(nèi)部，偵查部門和技術(shù)部門是分開設(shè)立的，阻礙了偵查和技術(shù)的密切配合。如果檢察技術(shù)脫離偵查環(huán)境，將會大大降低其功效，影響辦案進程。因此，我們有必要針對偵技之間的協(xié)作進行研究，以實現(xiàn)二者之間的深度融合，使檢察技術(shù)能充分發(fā)揮其作用。

一、職務(wù)犯罪偵查與檢察技術(shù)協(xié)作現(xiàn)狀及可行性分析

（一）檢察技術(shù)工作現(xiàn)狀分析

1．偵查人員對檢察技術(shù)工作認識不足

受傳統(tǒng)偵技分開模式的影響，在不少偵查人員的意識里，檢察技術(shù)在辦案中只是起配合、輔助作用而已，缺乏主動利用檢察技術(shù)破案的思維意識。偵查員自身缺乏對檢察技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，并且部分偵查員不懂得如何利用現(xiàn)代科技開展偵查活動，在現(xiàn)場勘查、提取痕跡物證、進行技術(shù)鑒定等方面缺乏想象力，不利于檢察技術(shù)在職務(wù)犯罪偵查中作用的發(fā)揮。

2．檢察技術(shù)人員缺乏關(guān)注全案意識

開展檢察技術(shù)工作的目的就是為了偵查破案，因此檢察技術(shù)工作應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合具體的偵查活動來開展。然而在職務(wù)犯罪案件偵查實踐中，檢察技術(shù)人員僅僅在案情需要的情況下才會介入到偵查活動中來。而檢察技術(shù)人員注重的是具體的刑事技術(shù)工作，對案件整體缺乏有效的關(guān)注，更不會主動參與到案件后續(xù)的審訊當(dāng)中，很少從技術(shù)的角度分析案情，這也使檢察技術(shù)人員錯過了提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的機會。

3．偵查人員與檢察技術(shù)人員溝通不夠

偵查實務(wù)部門與檢察技術(shù)部門缺乏有效溝通。在不少偵查人員的意識里，檢察技術(shù)只是偵查破案的輔助手段，他們在意的往往是檢察技術(shù)人員的鑒定結(jié)果，而對檢察技術(shù)人員在工作中發(fā)現(xiàn)的一些細節(jié)問題關(guān)注不夠。而檢察技術(shù)人員往往也是就工作而工作，沒有把具體的案件情節(jié)融入到技術(shù)工作中去。二者之間的不溝通、不配合，導(dǎo)致他們所掌握的信息資源不能得到有效利用，檢察技術(shù)也不能發(fā)揮其最大作用。

（二）職務(wù)犯罪偵查與檢察技術(shù)協(xié)作不足的原因分析

1．基層檢察院檢察技術(shù)門類不全、人員不足

檢察技術(shù)門類較多，包括微量物證、痕檢、文檢、司法會計、法醫(yī)物證等十多個門類，而在廣大基層檢察院，人員短缺、設(shè)備落后，并且這些門類不可能全部配備，甚至有的基層檢察院只能開展同步錄音錄像技術(shù)工作，而無其他門類的技術(shù)人員和相關(guān)的技術(shù)設(shè)備。偵查部門的技術(shù)需求長期得不到滿足，就會使偵查部門的技術(shù)需求逐步減少，這樣更不利于偵技之間的協(xié)作配合。

2．偵技人員協(xié)作意識不強，缺乏機制保障

受傳統(tǒng)偵技分開模式的影響，現(xiàn)在依然有不少偵技人員缺乏偵技協(xié)作意識，而且對于偵技之間的協(xié)作配合也沒有有效的機制來保障。即使有的地方檢察院制定有相應(yīng)文件來規(guī)范偵技協(xié)作，往往也是檢察技術(shù)部門一頭熱，偵查部門難以按照文件規(guī)定來執(zhí)行，難以做到偵技協(xié)調(diào)一致。

（三）職務(wù)犯罪偵查與檢察技術(shù)開展協(xié)作的可行性分析

1．檢察機關(guān)愈發(fā)重視技術(shù)的重要性

隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的迅猛發(fā)展，檢察技術(shù)在職務(wù)犯罪偵查中的地位越來越重要，各級檢察機關(guān)也越來越重視檢察技術(shù)的重要性，紛紛對技術(shù)裝備進行更新，并引進一批具有檢察技術(shù)知識的專業(yè)人才。2011年，最高人民檢察院正式印發(fā)了《“十二五”時期科技強檢規(guī)劃綱要》，用以指導(dǎo)全國各級檢察機關(guān)檢察技術(shù)的發(fā)展和實施，進一步推動檢察工作科學(xué)發(fā)展。為深入實施科技強檢戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對檢察工作的支撐、推動和引領(lǐng)作用，2014年8月，最高人民檢察院又印發(fā)了《科技強檢示范院創(chuàng)建辦法（試行）》。這為開展偵技協(xié)作配合提供了制度和人員保障。

2．偵技人員工作過程中有交叉學(xué)習(xí)的機會

開展檢察技術(shù)的目的是為了促進偵查工作的開展，因此偵查人員和檢察技術(shù)人員在工作過程中都會接觸到對方的專業(yè)領(lǐng)域，從中學(xué)到一些對方的專業(yè)知識。只要對偵查和技術(shù)人員開展有針對性的引導(dǎo)，就能促進二者進行交叉學(xué)習(xí)。

二、建立和完善職務(wù)犯罪偵查與檢察技術(shù)協(xié)作機制

（一）增強偵技人員協(xié)作配合意識，提升全員業(yè)務(wù)素養(yǎng)

1．增強偵技結(jié)合意識

要有效增強偵技協(xié)作配合效果，就必須強化偵查與技術(shù)緊密結(jié)合的意識，強化案件偵查的技術(shù)意識。這是推進兩者結(jié)合向主動、科學(xué)、有效方向發(fā)展的前提。首先，就偵查人員而言，要強化檢察技術(shù)就是破案力的觀念?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，偵查人員要主動學(xué)習(xí)新技術(shù)、主動運用新技術(shù)，不斷提高檢察工作科技含量，切實增強打防控工作能力。其次，就檢察技術(shù)人員而言，要更多地將偵查思維融入技術(shù)工作。檢察技術(shù)人員要不斷提升偵查思維的能力和水平，把技術(shù)工作有機融入案件偵破的全局。工作中要樹立全局意識，主動研究和捕捉案件信息，積極為偵查破案提供線索。第三，偵查和技術(shù)人員都要增強協(xié)同作戰(zhàn)意識。偵查過程本身其實就是偵查與技術(shù)相互結(jié)合的過程，所以，各級檢察機關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件中都要重視發(fā)揮好技術(shù)的積極作用。

2．加大科技投入

技術(shù)裝備是開展檢察技術(shù)工作的基礎(chǔ)。但是，由于受經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)費保障程度等因素的影響，各級各地檢察機關(guān)的技術(shù)裝備水平參差不齊，特別是廣大基層檢察機關(guān)技術(shù)裝備還相對落后，這就極大地制約了“偵技結(jié)合”的步伐。因此，為實現(xiàn)偵技結(jié)合，首先，要加大科技設(shè)備和信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面的投入，提供技術(shù)支持。比如對互聯(lián)網(wǎng)取證設(shè)備的投入，通過計算機網(wǎng)絡(luò)，對貪污犯罪等職務(wù)犯罪以及其他涉及金融交易的職務(wù)犯罪案件進行監(jiān)控，從而獲得證據(jù)，偵破案件；再如建立反貪偵查數(shù)據(jù)庫，加強基礎(chǔ)信息的收集、管理和使用，與公安、金融、工商、電信等部門建立信息數(shù)據(jù)查詢與共享機制，為偵查破案提供情報服務(wù)。其次，要加強偵查裝備建設(shè)，增強對案件的監(jiān)控力度。加強偵查裝備建設(shè)，關(guān)鍵是加大對高科技偵查裝備的建設(shè)，以此來提高職務(wù)犯罪偵查工作的科技含量。

3．加強隊伍建設(shè)

黨的十八屆四中全會提出“加強法治工作隊伍建設(shè)”“推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”的要求，所以，各級檢察機關(guān)必須大力加強隊伍建設(shè)，提高檢察隊伍整體素質(zhì)，以適應(yīng)全面推進依法治國的要求。首先，要重視對現(xiàn)有檢察人員的培訓(xùn)，加大偵查、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)力度。注重對偵查骨干的精細化培養(yǎng)，分類培訓(xùn)偵查指揮人才、檢察技術(shù)人才、偵查審訊人才、情報分析人才，做到不僅要懂業(yè)務(wù)、知案情、敢突破、會取證，還要善于運用信息技術(shù)手段在辦案全過程中實時采集和補強涉案信息和證據(jù)。其次，要注重招錄專業(yè)人才，補充新鮮血液。檢察機關(guān)應(yīng)該規(guī)范進人程序和渠道，加大對計算機、司法會計、刑事偵查等專業(yè)人才的統(tǒng)一招錄力度，把專業(yè)人才充實到偵查辦案一線，以彌補法律專業(yè)人才在檢察技術(shù)方面的缺項。

（二）建立上下級聯(lián)動的檢察技術(shù)新格局

職務(wù)犯罪偵查過程中偵查與技術(shù)協(xié)作不足的一個重要原因是檢察院檢察技術(shù)門類不全、人員不足，而這是廣大基層檢察院普遍存在的一個問題。如果能有效解決這個問題，將能極大地促進偵技之間的協(xié)作。建立完善的檢察技術(shù)部門，需要人員較多，投資較大，所以在每個基層檢察院進行充分完全的投入也不現(xiàn)實，面臨這樣的形勢，建立上下級聯(lián)動的檢察技術(shù)格局將是最佳選擇。

1．整合上下級技術(shù)資源，提升整體實力

上級檢察院檢察技術(shù)部門對基層檢察院技術(shù)力量配備進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源，加強基層檢察院相關(guān)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)，提升整體檢察技術(shù)能力。檢察技術(shù)涉及技術(shù)門類較多，需要儀器設(shè)備不盡相同，部分技術(shù)需要使用價格昂貴的精密設(shè)備，如果基層檢察院普遍配備不僅會耗費大量經(jīng)費，也會重復(fù)建設(shè)造成資源閑置浪費。上級檢察院可以根據(jù)各基層檢察院技術(shù)人員水平，擅長技術(shù)領(lǐng)域，重點發(fā)展，設(shè)備互補，信息共享，共同構(gòu)建檢察技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，使各基層檢察院和上級檢察院形成技術(shù)裝備資源有機統(tǒng)一體。如遇難度較大或涉及其他領(lǐng)域的技術(shù)問題，還可請求相關(guān)社會技術(shù)機構(gòu)的支持。同時，上級檢察院可根據(jù)各基層檢察院的實際情況，統(tǒng)一調(diào)配技術(shù)力量，對專業(yè)技能掌握不足的檢察技術(shù)人員進行培訓(xùn)，協(xié)助缺少檢察技術(shù)人員、技術(shù)門類不完整的基層檢察院完成相關(guān)檢察技術(shù)工作。

2．上級檢察院統(tǒng)一組織檢察技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

對基層檢察院檢察技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可由上級檢察技術(shù)部門組織實施，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含普通技術(shù)業(yè)務(wù)和較高層次技術(shù)業(yè)務(wù)兩個方面。培訓(xùn)的形式應(yīng)當(dāng)多樣化，可以組織開展各技術(shù)門類研討會，也可以聘請社會上鑒定機構(gòu)的專家開展專題講座。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可以提高基層檢察院檢察技術(shù)人員的技術(shù)水平。

3．上級檢察院檢察技術(shù)部門協(xié)調(diào)推動基層檢察院偵技協(xié)作

基層檢察院檢察技術(shù)門類不全、人員不足、偵技協(xié)作缺少配合的狀況普遍存在，僅僅依靠基層檢察院推進偵技協(xié)作，恐難有較好效果?；谏霞墮z察院檢察技術(shù)部門與偵查部門的協(xié)調(diào)機制，在開展工作過程中，進行橫向和縱向互動，以促進各級檢察院偵查和技術(shù)部門之間的協(xié)作配合。

（三）以隊建制為突破口促進偵技協(xié)作

隊建制在公安機關(guān)辦案中較為常見，而檢察機關(guān)辦案中實行隊建制則是近些年來的一個嘗試。比如北京市檢察院第一分院在職務(wù)犯罪偵查中嘗試隊建制，辦案時以“隊”為基本單位，每個偵查隊包含三個以上“一檢一書”二人小組。隊建制的實施對于促進偵技協(xié)作具有重要意義，對于提升辦案實力、提高辦案質(zhì)量和效率具有重要作用。

隨著高科技犯罪的增多，檢察技術(shù)在職務(wù)犯罪偵查中的運用也越來越普遍。在進行組隊時，根據(jù)案情需要可將檢察技術(shù)人員納入偵查小組當(dāng)中，形成“一偵一技”二人小組，這樣能夠充分發(fā)揮檢察技術(shù)人員的作用，實現(xiàn)偵技二者的融合。

1．隊建制結(jié)構(gòu)

在組建偵查隊時要以檢察院全院為基礎(chǔ)，打破部門局限，挑選出年齡、能力、閱歷等互補的6至10人組成偵查隊，偵查隊中應(yīng)當(dāng)包含偵查員、書記員和技術(shù)員。在辦案過程中，要以偵查隊為基本辦案單位，同時每個偵查隊又分成若干個辦案小組，根據(jù)需要可分為“一偵一技”或“一偵一書”二人工作小組，分別辦理案件中不同的工作。在權(quán)責(zé)劃分上，實行檢察長、隊長、隊員三級管理，檢察長賦予辦案隊長統(tǒng)一協(xié)調(diào)案件偵查、人員配置等權(quán)力。隊建制是以隊長為核心開展全隊偵查工作，隊長處于全隊核心位置，對所辦理的案件負總責(zé)。對于由檢察長或檢察委員會研究的案件，辦案隊長需要對所承擔(dān)的具體工作比如案件事實、證據(jù)負責(zé)。在辦案過程中，辦案隊長負責(zé)對案件偵查綜合指揮，對人員統(tǒng)一調(diào)配，保證偵查工作有序進行。隊員則需要對其所承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)負責(zé)。

2．充分發(fā)揮檢察技術(shù)的作用

在隊建制中，特別是“一偵一技”工作小組中，技術(shù)人員直接參與到案件偵查中，有利于偵技人員的交流配合和相互學(xué)習(xí)，有利于提高偵技人員的協(xié)作意識和業(yè)務(wù)水平。在隊建制模式下，隊長直接面對各個工作小組，能夠迅速掌握各類案件信息、各類數(shù)據(jù)，在做出判斷時能夠進行綜合分析。各個隊員在偵查過程中也能夠發(fā)揮所長，充分調(diào)動工作積極性。因技術(shù)員的參與，檢察技術(shù)能夠充分融入到偵查過程中，偵查員們也能夠接觸和有機會學(xué)習(xí)各類檢察技術(shù)，比如現(xiàn)代數(shù)碼技術(shù)、信息恢復(fù)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)，有利于偵查手段的提升，從根源上解決檢察技術(shù)落后、信息化偵查水平不高等問題。

（四）以制度為保障促進偵技協(xié)作

1．完善偵技協(xié)作制度

僅僅依靠基層檢察院的推動，很難形成偵技協(xié)作的普遍改善，而要促進偵查協(xié)作，必需從較高的層面制定相關(guān)制度，來規(guī)范偵技協(xié)作的具體實施。比如制定制度規(guī)范偵查部門在偵查過程中遇到哪些情況必須由檢察技術(shù)部門介入，偵查部門偵查中搜集到哪些證據(jù)必須移交給檢察技術(shù)部門等。再比如可以推廣職務(wù)犯罪偵查隊建制，促進偵查與技術(shù)部門的交流溝通。只有偵技部門經(jīng)常性的交流溝通和業(yè)務(wù)往來，才能提高雙方的業(yè)務(wù)水平，進而促進偵技協(xié)作發(fā)展。同時，還要建立科學(xué)、合理的偵技協(xié)作考核制度。

2．建立信息、資源共享機制

當(dāng)前廣大基層檢察院信息化建設(shè)相對滯后，只有整合離散在各個部門的技術(shù)裝備和信息，建立健全技術(shù)裝備和情報信息共享機制，才能使有限的資源得到最大的利用。

三、開展職務(wù)犯罪偵查與檢察技術(shù)協(xié)作的實踐效果

打破以往偵技分開的傳統(tǒng)模式，使檢察技術(shù)真正融入到職務(wù)犯罪偵查過程中，通過增強偵技人員協(xié)作意識、建立上下級聯(lián)動格局、嘗試隊建制、完善相關(guān)制度等途徑促進偵技之間的協(xié)作，在實踐中取得了良好的效果。

（一）促進辦案模式的轉(zhuǎn)變

通過開展偵技協(xié)作，充分發(fā)揮檢察技術(shù)在偵查過程中的作用。通過改變偵技人員的理念，積極利用新技術(shù)、新裝備、新機制開展偵技之間的深度協(xié)作，使檢察技術(shù)從偵查幕后走向臺前。這在很大程度上影響著傳統(tǒng)辦案模式的轉(zhuǎn)變，使辦案模式由被動型轉(zhuǎn)為主動性、由粗放型轉(zhuǎn)為精確型、由人力密集型轉(zhuǎn)為信息和技術(shù)密集型。

（二）提升辦案實力

實行偵技協(xié)作，提高偵查資源利用率，充分利用檢察技術(shù)主動引導(dǎo)偵查，為偵查破案提供有力的技術(shù)支撐，真正將辦案模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有团c信息和技術(shù)密集型。以新鄉(xiāng)市檢察院為例，自2012年開始新鄉(xiāng)市檢察院大力發(fā)展檢察技術(shù)，采取一系列措施比如加強檢察隊伍建設(shè)、加大科技投入、開展上下級聯(lián)動、實行隊建制、建立相關(guān)制度等促進偵查與技術(shù)的深度融合，極大地提升了該院的辦案實力，使得該院的整體工作處于河南省檢察機關(guān)的前列。新鄉(xiāng)市檢察院在2013年辦理的自偵案件中技術(shù)參與率在80%以上，比2012年增加50%以上。另外，該院在心理測試、電子證據(jù)協(xié)助、話單分析等方面也取得了重大突破。如在2013年辦理新鄉(xiāng)化纖股份有限公司薛某巨額財產(chǎn)來源不明案中，在新鄉(xiāng)市檢察院協(xié)調(diào)下，來自市縣兩級的檢察技術(shù)人員共同參與，利用心理測試取得重大突破，最終將薛某繩之以法。

（三）不斷豐富偵技人員的辦案經(jīng)驗和科技知識

加大科技投入和加強隊伍建設(shè)，能夠從根本上提升偵技人員的業(yè)務(wù)能力和科技知識水平。開展上下級聯(lián)動和隊建制，“偵查員”通過技術(shù)技能培訓(xùn)和實際運用，對信息技術(shù)和偵查技術(shù)的認識不斷提高，能夠在偵查中利用各類技術(shù)情報資料，準(zhǔn)確分析、判斷案情，做出有效的偵查決策，取得良好的辦案效果；“技術(shù)員”也樹立了偵查意識，強化了信息技術(shù)應(yīng)用能力，在辦案中得到了實踐，鍛造了“技術(shù)員”的偵查業(yè)務(wù)水平。偵查與技術(shù)緊密結(jié)合，全隊干警既分工負責(zé)，又組合靈活，角色變換多樣，專家技術(shù)性人才得到鍛煉提升，實現(xiàn)了實戰(zhàn)與培訓(xùn)的巧妙結(jié)合，進一步推動了偵查工作和檢察技術(shù)工作的科學(xué)發(fā)展。

四、結(jié)語

在促進職務(wù)犯罪偵查與檢察技術(shù)協(xié)作過程中，通過增強偵技人員協(xié)作意識、建立上下級聯(lián)動格局、嘗試隊建制、完善相關(guān)制度等措施在實踐中取得了一定的效果。但是這些措施并沒有在檢察系統(tǒng)內(nèi)廣泛實施，如何進行有效推廣和完善是擺在當(dāng)前檢察機關(guān)面前的一個重要問題。同時，受傳統(tǒng)偵技分開模式的影響和廣大基層檢察院技術(shù)人員短缺和技術(shù)設(shè)備落后的制約，職務(wù)犯罪偵查與檢察技術(shù)的協(xié)作將是一項任重而道遠的課題。

［1］幸生．檢察技術(shù)工作當(dāng)前的機遇與挑戰(zhàn)：從檢察技術(shù)在職務(wù)犯罪偵查中的運用談起［C］／／李學(xué)軍．證據(jù)學(xué)論壇：第十八卷．北京：法律出版社，2013：117．

［2］劉凱云．淺議基層檢察技術(shù)工作的現(xiàn)狀及協(xié)調(diào)配合機制的發(fā)展［J］．環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2014（2）：72．

［3］楊書文．關(guān)于信息引導(dǎo)偵查機制建設(shè)的幾個問題［J］．人民檢察，2014（10）：37．

［4］顧汝標(biāo)．偵查與技術(shù)的再結(jié)合問題探討［J］．四川警察學(xué)院學(xué)報，2008（2）：52．

［5］劉貴，盛振宇．信息化條件下如何“精確”懲治職務(wù)犯罪［J］．人民檢察，2014（12）：78．

［6］李衛(wèi)國．職務(wù)犯罪偵查可嘗試隊建制［N］．檢察日報，2014－02－14．

［7］陳明平，曾輝．淺議刑事技術(shù)與偵查工作的銜接［J］．才智，2014（21）：233．

［8］高傳偉，李彥澍，連麗娟．河南新鄉(xiāng)：檢察技術(shù)由“幕后”走向“臺前”［N］．檢察日報，2014－09－15．

（責(zé)任編輯 劉成賀）

10．13783／j．cnki．cn41－1275／g4．2015．02．007

D918

A

1008－3715（2015）02－0036－04

2015－02－18

蘇道敬（1983—），女，河南滑縣人，法律碩士，河南檢察職業(yè)學(xué)院偵察系助教，研究方向：刑事法學(xué)。