關(guān)于河南省農(nóng)村特崗教師隊伍建設(shè)研究

李冬芳+王倩

摘 要：農(nóng)村特崗教師的隊伍建設(shè)問題一直是河南省教育界比較關(guān)注的問題。本綜述主要針對河南省農(nóng)村特崗教師所處現(xiàn)狀、教師隊伍建設(shè)面臨的困難以及對策以文獻綜述的形式做一闡述分析。

關(guān)鍵詞：河南??；農(nóng)村；特崗教師；現(xiàn)狀；困難；對策。

一、現(xiàn)狀

對有關(guān)農(nóng)村特崗教師問題的綜合與分析，有利于教育工作者了解相關(guān)問題的教育前沿動態(tài)，并更好的運用到農(nóng)村具體的教育情境中。

2012年河南省教育廳《關(guān)于我省實施“特崗計劃”有關(guān)情況的匯報》中肯定了河南省的“特崗教師計劃”有了一定的收效。

當今社會，時時處處都在談教育公平。很顯然，目前在中國處于弱勢地位的是農(nóng)村的教師隊伍。為了能夠更加充分詳實的了解到當前河南省農(nóng)村特崗教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，生存處境，工作生活狀況以及困難困惑等一系列情況，通過翻閱文獻，對此進行思考研究。[1]

隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，基于河南省特教生存現(xiàn)狀找出存在的問題從而嘗試提出合理化建議的順序來進行研究。

二、文獻綜述與評析

（一）河南省農(nóng)村特崗教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀研究

1.河南省特崗教師隊伍建設(shè)的管理政策系統(tǒng)逐步完善

張國強教授在河南省教師教育課程改革研究委托項目“河南省農(nóng)村中小學教師隊伍建設(shè)研究”中充分肯定了河南省“特崗計劃”工作管理制度的系統(tǒng)性。[2]突出強調(diào)河南省#特崗計劃工作堅持“公開、公正、公平”。遵循“嚴格執(zhí)行政策，嚴格招聘計劃，嚴格招聘程序，嚴格招聘紀律”的基本原則，按照公布崗位、網(wǎng)上報名、資格審查、打印準考證、筆試、面試、體檢、擬定人選、崗前培訓、教師資格認證、簽訂合同、上崗、任教、的程序精心組織實施，形成了有序的職前招聘制度。[3]特崗教師上崗后，必須接受嚴格的考核、管理、教育，形成了系統(tǒng)的聘后管理制度。相關(guān)部門在特崗教師工資待遇管理方面明確提出了“四不準，即：不準截留、挪用工資性補助資金，不準拖欠工資，不準遲發(fā)工資，不準降低工資標準”積極籌措調(diào)度資金，努力將特崗教師工資待遇落實到位。

2.河南省內(nèi)特崗教師隊伍的建設(shè)取得顯著實效

多數(shù)學者一致認為新一批的特崗教師的到來給目前許多已成為學校的骨干力量。省內(nèi)特崗教師絕大多數(shù)都是本科師范院校畢業(yè)。他們能夠相互關(guān)心、幫助，共同成長，為提升農(nóng)村中小學的教學質(zhì)量，更新教育理念，起到了積極的作用。[4]但有很大一部分特崗教師遠離家鄉(xiāng)，這給他們的生活和心態(tài)穩(wěn)定造成了一定的影響。

（二）河南省農(nóng)村特崗教師隊伍建設(shè)中存在的問題研究

1.省內(nèi)招聘的部分特崗教師學科定向不穩(wěn)，需要借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗

政府基于各方面的考慮，廣泛招收教師，無論專業(yè)是否一致，都予以接受，長此以往，教師專業(yè)性不強成為了一個難題。

針對這一情況，董志偉提出落實城鄉(xiāng)教師交流。保證農(nóng)村教師的編制，穩(wěn)定農(nóng)村骨干教師隊伍。

2.部分省內(nèi)特崗教師素質(zhì)不合格，管理學生能力有限

當前，教師隊伍混亂，一部分特崗教師教師來自城市，對農(nóng)村兒童的心理缺乏必要的了解和認識，課堂上、日常中學生出現(xiàn)問題部分教師不會解決，缺少班主任管理經(jīng)驗，不會與學生家長溝通，往往出現(xiàn)問題沒有及時、合理的解決辦法。[5]然而，農(nóng)村的教育嚴重存在社會教育和家庭教育的缺失，增加了特崗教師的工作難度，很多家長進入城市打工，農(nóng)村留守兒童較多，并且農(nóng)村家長對教育不重視，農(nóng)村教育中實際只存在學校教育，而社會教育和家庭教育的缺失，這增強了特崗教師的工作難度，常使他們感到力不從心。

（三）建議

1.特崗教師事業(yè)穩(wěn)步前進，確保政策落實，借鑒國外優(yōu)秀理念

彭佑蘭，許樹沛在“美國TFA計劃及對我國“特崗計劃”的啟示”中強調(diào)吸取“免費師范生”政策和發(fā)展中的經(jīng)驗，有助于“特崗計劃”在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷完善。[6]在與碩師計劃合作的基礎(chǔ)上進一步借鑒該政策實施和發(fā)展的長處有助于促進“特崗計劃”更好地發(fā)展。[7]“為美國而教”（Teach for American）的美國 TFA計劃在招聘對象、發(fā)展目標、組織實施上與我國“特崗計劃”有很多相似的地方。[8]我國“特崗計劃”可借鑒其成功經(jīng)驗，完善“特崗計劃”的評估機制和探索農(nóng)村教師留下來的長效機制。[9]

同時，我們教育工作者還可以通過多種形式，讓特崗教師這個職業(yè)為大眾所了解。

2.改善特崗教師的基本生活條件，解除他們的后顧之憂

按時按點發(fā)放教師工資，幫助教師提高生活質(zhì)量，完善社會保障，這樣更加激發(fā)了年輕特崗教師的干勁兒。[10]條件的改善會更加激發(fā)教師們的投入，有利于他們?nèi)娜獾耐度氲睫r(nóng)村教育事業(yè)。

3.嚴格特崗教師的錄用制度，加強省內(nèi)特崗教師的精神引導

教育行政管理部門要對教師進行職業(yè)篩查和定向培養(yǎng)，增強教師隊伍的整體素質(zhì)。[11]不僅為其提供物質(zhì)服務(wù)，還有精神上的支持也是極為重要的。幫助教師適應當下環(huán)境，實現(xiàn)人生價值。

4.嚴格加強教師培訓

針對部分特崗教師教非所學，教師素質(zhì)不合格，管理學生能力有限等問題。[12]省內(nèi)相關(guān)部門加強教師培訓，進行全方位復合型的教師培訓體系。

有關(guān)部門，要做好措施幫助教師樹立職業(yè)素養(yǎng)，樹立終身學習的意識，促進教育事業(yè)的長足發(fā)展。（作者單位：1.河南省工業(yè)學校；2.河南師范大學教育與教師發(fā)展學院）

參考文獻：

[1] 董志偉.農(nóng)村教師隊伍建設(shè)存在的問題及其對策[J]河北師范大學學報：教育科學版.2009（4）

[2] 柳靜.遠山的呼喚——少數(shù)民族教師生存狀態(tài)的敘事研究[D].廣西師范大學碩士學位論文，2007.

[3] 龐麗娟.建議設(shè)立貧困地區(qū)義務(wù)教育教師特殊津貼[N].中國教育報，2008一03一17.

[4] 彭佑蘭.許樹沛.美國TFA計劃及對我國“特崗計劃”的啟示[J].教育發(fā)展研究.2010（10）

[5] 蘇婷.吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教教育部等四部門舉行2011年“特崗計劃”實施工作視頻會暨網(wǎng)上咨詢活動啟動儀式.中國教育報[N].2011-5-26（01）.

[6] 吳靜.4.8萬畢業(yè)生爭當特崗教師.河南商報.

[7] 王學男.“免費師范生”與“特崗計劃”的政策比較研究[J].上海教育科研.2012（10）.

[8] 王友.“特崗教師”走火農(nóng)村教育一盤棋.中國教育報[N]，2007-10-24（第02版）.

[9] 袁桂林，許林.解讀“特崗計劃”[J]中國大學生就業(yè).2009，（9）：5-8.

[10] 易海華，劉濟遠.”特崗教師”如何更好地落地生根（J）.湖南第一師范學院學報，2010，（3）：13-16.

[11] 中華人民共和國教育部中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會.中國中小學教師發(fā)展報告——聚焦農(nóng)村教師[R].2008年3月，第1頁.

[12] 中華人民共和國教育部中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會.中國中小學教師發(fā)展報告——聚焦農(nóng)村教師[R].2008年3月.