越南共產(chǎn)黨黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)態(tài)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)

崔桂田

【摘要】越南共產(chǎn)黨的黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)既系統(tǒng)配套、全方位推進(jìn)，又突出重點(diǎn)、聚焦熱點(diǎn)，始終將政治紀(jì)律和規(guī)范、作風(fēng)紀(jì)律和規(guī)范、組織紀(jì)律和規(guī)范作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。越南共產(chǎn)黨的黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè)是在“四個(gè)結(jié)合”中行進(jìn)的，即與黨的“整頓運(yùn)動(dòng)”、“以胡志明為道德榜樣而工作和生活”教育運(yùn)動(dòng)、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家建設(shè)相結(jié)合。

【關(guān)鍵詞】越共 黨規(guī)黨紀(jì) 黨建 經(jīng)驗(yàn)

【中圖分類(lèi)號(hào)】D33/37 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

革新開(kāi)放以來(lái)，越南共產(chǎn)黨內(nèi)部出現(xiàn)了各種消極腐敗現(xiàn)象，不斷擊穿著已有黨規(guī)黨紀(jì)的底線，而黨建出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷折射著已有黨規(guī)黨紀(jì)的某些盲區(qū)和空白，黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)刻不容緩。所以，越南共產(chǎn)黨不僅將黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，而且注重黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的質(zhì)量和效果，表現(xiàn)出許多新的態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)，有許多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

提升黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略高度

隨著革新開(kāi)放的深入和社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展，越共黨建面臨的形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。一方面，部分黨員干部政治思想衰退、道德敗壞、生活方式蛻化，存在嚴(yán)重的機(jī)會(huì)主義、個(gè)人主義和官僚主義、貪污、浪費(fèi)的問(wèn)題，引起人民的極大不滿(mǎn)，嚴(yán)重威脅著黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義制度的生死存亡。另一方面，執(zhí)政黨建設(shè)出現(xiàn)許多過(guò)去未曾有過(guò)的新情況、新問(wèn)題，例如，在黨員結(jié)構(gòu)和成分多元化的情況下如何發(fā)展黨員、如何進(jìn)行黨的價(jià)值整合、如何擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，在黨員流動(dòng)性增強(qiáng)的情況下如何加強(qiáng)黨員的教育管理和過(guò)好組織生活，如何既推進(jìn)黨內(nèi)民主又能增強(qiáng)黨組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式如何轉(zhuǎn)變等等，這些新情況、新問(wèn)題對(duì)新時(shí)期的黨建提出了新的更高要求。

正是在這種背景下，越南共產(chǎn)黨從2006年黨的十大開(kāi)始，不僅將黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，而且從黨規(guī)黨紀(jì)的外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提高，注重黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的質(zhì)量和效果。黨的十大指出：“各種問(wèn)題相互交錯(cuò)、相互作用并發(fā)生復(fù)雜變化，任何一個(gè)挑戰(zhàn)都不可輕視”，要“嚴(yán)格遵守黨章和中央的具體規(guī)定”，“加緊和嚴(yán)格執(zhí)行《反貪污法》、《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)法》。補(bǔ)充、完善《訴訟法》”，要建立機(jī)制，完善規(guī)則，革新紀(jì)律檢查方法，“提高檢查、監(jiān)察工作的質(zhì)量”，“堅(jiān)決、及時(shí)、公開(kāi)處理那些不管是擔(dān)任什么職務(wù)、在職還是退休的貪污分子”。2010年4月，越共前總書(shū)記農(nóng)德孟強(qiáng)調(diào)，要按照全新的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨組織戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)能力的精神“嚴(yán)抓綱紀(jì)并重視質(zhì)量”。2011年黨的十一大強(qiáng)調(diào)：“黨必須防止和克服大的危機(jī)，如路線錯(cuò)誤，干部、黨員的官僚作風(fēng)和蛻化、變質(zhì)”，要“加強(qiáng)黨活動(dòng)的民主和紀(jì)律”，“嚴(yán)格遵守社會(huì)綱紀(jì)”。同年，先后召開(kāi)的黨的十一屆二中全會(huì)和十一屆三中全會(huì)也都強(qiáng)調(diào)，要“恪守黨內(nèi)的紀(jì)律紀(jì)綱”，堅(jiān)決打擊腐敗和浪費(fèi)等消極現(xiàn)象。2012年10月越共總書(shū)記阮富仲在黨的十一屆六中全會(huì)閉幕式上指出：“政治局和書(shū)記處將討論并立即指導(dǎo)解決一些突出、迫切問(wèn)題，發(fā)揮積極因素，嚴(yán)肅綱紀(jì)，力爭(zhēng)起到警醒、警告、警戒作用，制止黨內(nèi)的一些消極現(xiàn)象。”。2013年5月黨的十一屆七中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)，“有效、嚴(yán)明處理和解決現(xiàn)存的緊迫問(wèn)題”。2014年5月他在越共十一屆九中全會(huì)閉幕式上再次強(qiáng)調(diào)，為了保證黨在政治、思想、組織、干部及領(lǐng)導(dǎo)、管理方式等各方面更加清正廉潔，要確保執(zhí)行好黨章、嚴(yán)格實(shí)行集中民主制原則、維護(hù)黨紀(jì)。

筑牢黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的法理基礎(chǔ)

越南共產(chǎn)黨認(rèn)為，黨綱是黨的戰(zhàn)斗旗幟，是黨的行動(dòng)方向;黨章是黨的根本大法，是黨的行為規(guī)范和法理基礎(chǔ)。黨綱和黨章要與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整和發(fā)展。

重視黨綱的制定和調(diào)整。越共認(rèn)為，“黨的綱領(lǐng)是越南國(guó)家逐步過(guò)渡到社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)勝利的戰(zhàn)斗旗幟，是黨、國(guó)家、整個(gè)政治系統(tǒng)和人民在今后數(shù)十年一切行動(dòng)的方向?！彼?，在1986年革新開(kāi)放起航至今的28年間，越共先后通過(guò)了兩個(gè)版本的黨綱，即1991年原創(chuàng)版的《社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的國(guó)家建設(shè)綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“1991年版”）和2011年修訂版的《越南社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期國(guó)家建設(shè)綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“2011年版”）?！?991年版”根據(jù)革新開(kāi)放的形勢(shì)和蘇東劇變的現(xiàn)實(shí)，提出了越南社會(huì)主義社會(huì)的“六個(gè)基本特征”和建設(shè)社會(huì)主義應(yīng)把握的“七個(gè)基本方向”，并將“社會(huì)主義定向”寫(xiě)入黨綱。1991年黨綱保證了越南黨、國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展方向。2011年版根據(jù)時(shí)代的變化和20年革新開(kāi)放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了革命、建設(shè)和革新的五大經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);提出了越南社會(huì)主義社會(huì)的“八個(gè)基本特征”、建設(shè)社會(huì)主義應(yīng)把握的“八個(gè)基本方向”和應(yīng)處理好的“八大關(guān)系”;提出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、國(guó)防、安寧、外交、黨建的主要任務(wù)等，為越南黨、國(guó)家和社會(huì)未來(lái)發(fā)展標(biāo)明了方向。

不斷補(bǔ)充和完善黨章。越南共產(chǎn)黨特別重視黨章的修改和完善，從1986年黨的六大到2011年黨的十一大，先后對(duì)黨章進(jìn)行了6次修改。1986年黨的六大章程在黨員的標(biāo)準(zhǔn)和條件、黨員的權(quán)利和義務(wù)、預(yù)備黨員的期限、黨的組織原則、紀(jì)檢部門(mén)的職責(zé)等方面都有不同程度的調(diào)整，特別是在黨員義務(wù)中新增了道德修養(yǎng)的內(nèi)容，在紀(jì)律檢查中新增了檢查黨員落實(shí)“民主集中制原則和組織生活”和“履行黨員義務(wù)情況”的內(nèi)容。1991年黨的七大對(duì)黨章修改的最大變化是將“胡志明思想”作為黨的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，將“民富國(guó)強(qiáng)”作為黨的奮斗目標(biāo)之一。1996年越共八大對(duì)黨章的修改主要體現(xiàn)強(qiáng)調(diào)黨的工人階級(jí)本質(zhì)和純潔黨員隊(duì)伍、堅(jiān)持民主集中制原則和確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等方面。2001年黨的九大黨章修改增添了發(fā)展民主和社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精神，界定了“胡志明思想”的內(nèi)涵。2006年黨的十大對(duì)黨章修改和補(bǔ)充的最大變化就是，重新定位黨的性質(zhì)，明確提出黨員可以從事私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，但要遵守黨紀(jì)國(guó)法。當(dāng)然，越共每次黨章修改也都對(duì)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的職能和任務(wù)作不同程度地調(diào)整和完善。越共與時(shí)俱進(jìn)的黨章修改，既廢除了與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的條文和規(guī)制，又增添了與時(shí)代相適應(yīng)的新條文和新規(guī)定，為黨內(nèi)其他法規(guī)、法紀(jì)的制定提供了依據(jù)。endprint

突出黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

越南共產(chǎn)黨的黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)既系統(tǒng)配套、全方位推進(jìn)，又突出重點(diǎn)、聚焦熱點(diǎn)，始終將政治紀(jì)律和規(guī)范、作風(fēng)紀(jì)律和規(guī)范、組織紀(jì)律和規(guī)范作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。

防止黨員干部被“和平演變”和“自我演變”的政治紀(jì)律和規(guī)范。越南共產(chǎn)黨特別重視黨的政治紀(jì)律和規(guī)范建設(shè)，這方面主要體現(xiàn)在越共的黨綱和黨章上。1989年越共六屆六中全會(huì)提出了以堅(jiān)持社會(huì)主義目標(biāo)和黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的革新開(kāi)放“五項(xiàng)原則”，成為全黨的政治規(guī)范和政治紀(jì)律。越共新黨章規(guī)定黨員要“絕對(duì)忠于黨的革命宗旨和理想，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)、黨章、黨的各項(xiàng)決議、指示和國(guó)家法律;完成交付的任務(wù);絕對(duì)服從黨的分工和調(diào)動(dòng)?！薄吧贁?shù)黨員有權(quán)保留自己的意見(jiàn)并向上級(jí)黨委直至黨的中央報(bào)告，但是必須嚴(yán)格執(zhí)行決議，不能傳播與黨的決議相反的意見(jiàn)”。從實(shí)踐看，越共對(duì)違反政治紀(jì)律和規(guī)范的黨員，特別是在黨內(nèi)散布多黨制和政治多元化的自由化分子堅(jiān)決清除出黨。1990年8月越共六屆八中全會(huì)撤消了鼓吹政治多元化和多黨制的越共中央政治局委員陳春柏的一切職務(wù)。1999年又將鼓吹自由化和多黨制的越共中央委員陳度開(kāi)除出黨。目前越共又進(jìn)一步提出了防止黨員干部被“和平演變”和“自我演變”的政治紀(jì)律和規(guī)范。

預(yù)防和打擊腐敗、保持黨先進(jìn)性和純潔性的作風(fēng)紀(jì)律和規(guī)范。越共把嚴(yán)明黨的作風(fēng)紀(jì)律，特別是反腐敗作為當(dāng)前黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的重中之重。這方面主要有越共中央書(shū)記處1990年1月發(fā)出的開(kāi)展反腐敗的第64號(hào)指示、1996年5月越共中央政治局頒布的關(guān)于反腐敗領(lǐng)導(dǎo)工作的第14號(hào)決定、越共十屆三中全會(huì)通過(guò)的加強(qiáng)黨對(duì)防止貪污腐敗的決定、《黨員十九條不準(zhǔn)》、《黨員禁止行為規(guī)定》、《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)法》、《反貪污法》、《反腐敗法》（草案）、《預(yù)防和打擊腐敗法》、《貫徹落實(shí)〈預(yù)防和打擊腐敗法〉的政府行動(dòng)計(jì)劃》、《防治腐敗國(guó)家戰(zhàn)略》等，越共還出臺(tái)了一系列配套措施。比如，實(shí)行干部、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度;關(guān)于對(duì)中央歸口管理的黨員干部的檢舉信件的處理規(guī)定;各級(jí)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本單位、本地方出現(xiàn)貪污腐敗承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定。從實(shí)踐看，越共對(duì)黨內(nèi)腐敗分子給予嚴(yán)厲打擊，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007到2012年各級(jí)黨委對(duì)1089771名黨員進(jìn)行了紀(jì)律檢查，發(fā)現(xiàn)11594 名黨員有違紀(jì)行為，2953起違紀(jì)案件受到查處。越共各級(jí)紀(jì)檢委員會(huì)對(duì)易發(fā)貪腐案件的重點(diǎn)地區(qū)、突出領(lǐng)域進(jìn)行檢查。經(jīng)過(guò)檢查，有4名越共中央委員，17名省、中央直轄市、部、委的書(shū)記、副書(shū)記和2名大型國(guó)有集團(tuán)公司的書(shū)記、總裁被處理。

確保黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的組織紀(jì)律和規(guī)范。越共視組織紀(jì)律為黨的生命，把嚴(yán)格黨員的組織生活和組織管理作為黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的著力點(diǎn)。先后制定和頒布《越南共產(chǎn)黨章程》、《國(guó)家干部道德法規(guī)》、《干部、公務(wù)員法令》、《提高黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)能力、戰(zhàn)斗力和提高基層組織黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)的決議》、《各級(jí)基層黨組織的職能、任務(wù)的具體規(guī)定》、越共中央政治局關(guān)于黨員干部培訓(xùn)的52號(hào)文件等，建立和完善了黨的各級(jí)代表大會(huì)制、中央委員會(huì)工作制、集體領(lǐng)導(dǎo)制、黨內(nèi)選舉制、黨務(wù)和信息公開(kāi)制、質(zhì)詢(xún)制、干部交流制、基層民主制、權(quán)力監(jiān)督制等制度規(guī)范。越共組織紀(jì)律和規(guī)范建設(shè)有四個(gè)方面特別突出：一是堅(jiān)持民主集中制原則不動(dòng)搖。越共認(rèn)為，黨是一個(gè)具有堅(jiān)強(qiáng)意志和行動(dòng)統(tǒng)一的嚴(yán)密組織，民主集中制是黨的基本組織原則，否定民主集中制原則就是從本質(zhì)上否定了共產(chǎn)黨。脫離民主集中制原則，黨就會(huì)變成一個(gè)俱樂(lè)部，為機(jī)會(huì)主義、宗派主義和形形色色的無(wú)政府主義大開(kāi)方便之門(mén)，導(dǎo)致黨在組織上的渙散。二是強(qiáng)化黨的組織生活和組織紀(jì)律。越共強(qiáng)調(diào)，要“在黨內(nèi)生活中經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。動(dòng)員群眾對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督、鑒定，向黨員提出意見(jiàn)。及時(shí)將不合格的黨員開(kāi)除出黨?！薄包h員如果沒(méi)有正當(dāng)理由，一年中有3個(gè)月不參加組織生活或不繳納黨費(fèi)，或奮斗意志薄弱、不執(zhí)行黨員任務(wù)、經(jīng)支部教育后仍沒(méi)有進(jìn)步的，支部應(yīng)審查并向上級(jí)黨委建議予以除名”。三是推進(jìn)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)所有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行差額選舉制，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)均由民主選舉產(chǎn)生;實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制，各項(xiàng)重大決策、干部任免、重大工程項(xiàng)目的開(kāi)展等事項(xiàng)都必須通過(guò)集體討論決定，個(gè)人不得擅自拍板;實(shí)行黨務(wù)和信息公開(kāi)制，從2001年黨的九大開(kāi)始，黨的代表大會(huì)政治報(bào)告草案在內(nèi)的黨所研究的重大問(wèn)題向全社會(huì)公開(kāi)，廣泛吸收黨內(nèi)外智慧;實(shí)行質(zhì)詢(xún)制，2002年越共九屆五中全會(huì)首次實(shí)行了質(zhì)詢(xún)制度，任何一位中央委員可以對(duì)包括總書(shū)記、政治局委員和書(shū)記處書(shū)記在內(nèi)的其他委員提出質(zhì)詢(xún)，也可以對(duì)政治局、書(shū)記處、中檢委集體提出質(zhì)詢(xún)等。四是重視領(lǐng)導(dǎo)干部的建設(shè)規(guī)劃與定期輪換。越共總書(shū)記阮富仲指出，干部建設(shè)與規(guī)劃工作特別是領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)規(guī)劃工作非常重要，是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部梯隊(duì)。干部崗位定期輪換制度也是一項(xiàng)重要制度，旨在有序、全面地開(kāi)展對(duì)干部特別是中央或者戰(zhàn)略級(jí)管理干部的選拔、培養(yǎng)工作。

注重黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展

越南共產(chǎn)黨的黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè)是在“四個(gè)結(jié)合”中行進(jìn)的，即與黨的“整頓運(yùn)動(dòng)”相結(jié)合、與“以胡志明為道德榜樣而工作和生活”教育運(yùn)動(dòng)相結(jié)合、與發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主相結(jié)合、與社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家建設(shè)相結(jié)合?！八膫€(gè)結(jié)合”使黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)獲得了協(xié)同聯(lián)動(dòng)的合力和助力。

以黨的整頓運(yùn)動(dòng)倒逼黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)。從1992年越共七屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于革新和整頓黨的決議》，中經(jīng)1999年越共八屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于當(dāng)前黨建工作若干基本和緊迫問(wèn)題的決議》， 再到2012年越共十一屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于黨建工作當(dāng)前一些緊迫問(wèn)題決議》，越南共產(chǎn)黨一直重視黨的自身建設(shè)和變革，開(kāi)展黨的整頓凈化運(yùn)動(dòng)。其中比較有力度的當(dāng)屬1999～2001年為期兩年的整頓運(yùn)動(dòng)和2013年至今開(kāi)展的自上而下的自我檢查、批評(píng)與自我批評(píng)運(yùn)動(dòng)。這些黨的整頓運(yùn)動(dòng)迫切需要按章辦事、依規(guī)處置，黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)成了整頓運(yùn)動(dòng)的題中之義和有機(jī)組成部分?？梢哉f(shuō)，黨的整頓運(yùn)動(dòng)既嚴(yán)肅了黨規(guī)黨紀(jì)，又根據(jù)新的形勢(shì)和情況創(chuàng)新和完善黨規(guī)黨紀(jì)。endprint

以胡志明道德榜樣引領(lǐng)黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)。越共提出，要把思想道德建設(shè)提到黨建的首位，“任用干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，絕不能把有腐敗行為的人選上領(lǐng)導(dǎo)崗位”。為此從2006年11月在全黨和全國(guó)開(kāi)展了為期五年的“以胡志明為道德榜樣而工作和生活”運(yùn)動(dòng)，旨在能夠?qū)υ焦颤h員進(jìn)行長(zhǎng)期的黨風(fēng)教育，堅(jiān)定他們的共產(chǎn)主義信仰和“一切為了人民”的作風(fēng)。2011年越共十一大提出，黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)要“與深入落實(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)踐胡志明道德榜樣運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”，“要把學(xué)習(xí)踐行胡志明道德作為干部、黨員、黨組織的經(jīng)常任務(wù)。一切干部、黨員必須不斷提高政治水平、道德品質(zhì)和生活方式的修養(yǎng)，……防止自我演變?！笨梢哉f(shuō)，越共開(kāi)展的“以胡志明為道德榜樣而工作和生活”運(yùn)動(dòng)，為黨規(guī)黨紀(jì)的建設(shè)和恪守注入了精神命脈。

以黨內(nèi)民主的發(fā)展促黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)。越南共產(chǎn)黨從2001年黨的九大以來(lái)加速了黨內(nèi)民主的步伐，加大了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的差額選舉和直接選舉力度，提升了黨的全國(guó)代表大會(huì)的權(quán)力和黨員的主體地位，加強(qiáng)了黨的質(zhì)詢(xún)、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)和信息公開(kāi)。黨內(nèi)民主的發(fā)展既為黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)提出了新的課題，黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，又為越南共產(chǎn)黨黨規(guī)黨紀(jì)的落實(shí)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和生態(tài)?？梢哉f(shuō)，越共的黨規(guī)黨紀(jì)有很大一部分就是為民主而來(lái)、因民主而發(fā)展。其實(shí)，紀(jì)律與民主、自由是相輔相成的，一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明的黨，首先是一個(gè)充滿(mǎn)民主自由的黨，只有廣大黨員的主體地位受到尊重，民主權(quán)利得到落實(shí)，黨員個(gè)體才能發(fā)自?xún)?nèi)心愛(ài)護(hù)這個(gè)黨，恪守對(duì)黨的責(zé)任和義務(wù)，黨的紀(jì)律才能真正得到遵守。

以社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家建設(shè)呼應(yīng)黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)。越共在1986年黨的六大就提出“以法律治國(guó)，而不是以道理治國(guó)”，1992年憲法的頒布開(kāi)啟了社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程，法律法規(guī)體系不斷完善，一些有特色的法律法規(guī)如《反貪污法》、《防治貪污腐敗法》、《申訴控告法》、《國(guó)會(huì)監(jiān)督法》、《新聞法》等的頒布實(shí)施引人矚目，法權(quán)國(guó)家建設(shè)成效顯著。越南社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家建設(shè)不僅強(qiáng)化了越共的法治思維，從1991年越共七大通過(guò)的《越南社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期國(guó)家建設(shè)綱領(lǐng)》提出的“國(guó)家用法律來(lái)管理社會(huì)?！钡?011年黨的十一大通過(guò)的《越南社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期國(guó)家建設(shè)綱領(lǐng)（2011年修訂版）》提出的“越南是屬于人民、來(lái)自人民、為了人民的社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家”，黨“在憲法和法律框架內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)”，而且促進(jìn)了越共的黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)和依法治黨。

總之，越南共產(chǎn)黨的黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)有著自己的做法和特色，也取得了初步成效，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。目前正在向著黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的科學(xué)化、體制化、具體化和有效化發(fā)展。

責(zé)編 / 張曉endprint