李霄漢，張?zhí)觳?，張振榮，鞏平子，尹亦農，謝自標，史云濤

(河北省農業(yè)區(qū)劃辦公室，石家莊 050051)

海岸帶是國家寶貴的國土資源，處在陸海的結合部，是陸地、海洋和大氣之間各種過程相互作用最活躍的界面，具有很高的自然能量和生物生產力。沿海寬度約數(shù)十公里的狹長地帶自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，建設條件良好，是人口、能源和資源的流入地帶，是人類生存和經濟發(fā)展的重要場所，因此，開展海岸帶資源及開發(fā)利用研究對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

1 研究的背景、范圍和工作過程

1.1 開展河北省海岸帶資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀調查的背景

2011年12月，《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式獲得國務院批復，河北沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，沿海地區(qū)面臨前所未有的發(fā)展機遇。據(jù)此，為推動河北沿海地區(qū)又好又快發(fā)展，河北省農業(yè)區(qū)劃辦公室組織涉?？h區(qū)開展海岸帶資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀調查研究工作，摸清了全省海岸帶資源分布狀況、數(shù)量質量情況、變化趨勢、開發(fā)利用程度及存在問題，并提出合理開發(fā)利用及保護對策，為促進河北省沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實施和沿海區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展提供科學的決策依據(jù)。

1.2 調查范圍及基本概念

1．2．1 調查研究范圍

該次海岸帶資源調查研究的范圍是我省沿海秦皇島、唐山和滄州3市沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮間帶地區(qū)及沿海岸線垂直方向向陸地延伸10km的潮上帶陸域范圍。調查內容主要包括潮間帶、潮上帶資源面積、大陸海岸線長度、島嶼個數(shù)、島嶼海岸線長度、各類型潮間帶面積、潮間帶、潮上帶資源未利用面積及開發(fā)利用方向和已利用的面積及類型等，同時調查區(qū)域內主要經濟生產情況。

1．2．2 基本概念

海岸線指平均大潮高潮時水陸分界的痕跡線。海岸帶:指海岸線向陸、海兩側擴展一定寬度的帶形區(qū)域，即海洋與陸地的交接地帶。該次海岸帶調查的寬度為潮間帶和潮上帶之和。

潮間帶:指界于有潮區(qū)平均大潮高潮線到平均大潮低潮線之間海水周期性淹沒地帶，通常也叫灘涂。潮上帶:指沿海岸線垂直方向，向陸地延伸10km的陸域范圍。島嶼:指四面環(huán)水、高潮時不被海水淹沒，面積大于500m2的陸域區(qū)域。

1.3 調查方法及工作過程

該次調查采用普查方法進行。沿海潮間帶資源及開發(fā)利用情況調查以縣區(qū)為單位進行普查;沿海潮上帶資源及開發(fā)利用情況調查以鄉(xiāng)、鎮(zhèn) (場)為單位進行普查。通過采取走訪座談的調查方法，對本區(qū)域內海岸帶資源開發(fā)利用的成功模式、經驗做法、基本思路、存在問題等進行全面了解，并對好的典型進行歸納總結。該次調查匯總均以縣 (市、區(qū)、場)為基本匯總單位逐級匯總，最終形成了調查數(shù)據(jù)和結果。

2 海岸帶資源現(xiàn)狀

河北省海岸帶屬于渤海灣西部和北部，位于 38°07＇14″N ～40°01＇37″N、117°23＇07″E ～119°57＇02″E 之間，涉及秦皇島、唐山和滄州3個設區(qū)市，2012年，海岸帶總面積43．82萬hm2，其中潮間帶面積7．63萬hm2，潮上帶面積36．20萬hm2，耕地10．46萬hm2;總戶數(shù)59．09萬戶，總人口155．74萬人，其中農業(yè)人口86．67萬人。

2.1 海岸線資源

2．1．1 海岸線長度

河北省海岸線長度在全國位列第九，大陸海岸線長，該次調查3市合計為484．5km(國家認可的公布數(shù)據(jù)為487km)，其中，秦皇島為162．7km，唐山為226．45km，滄州為95．3km;島岸線長149．18km。其中，秦皇島為8．1km，唐山為141．08km。

2．1．2 海岸線走向

大陸海岸線中隔天津市分為南北兩段，北段東起秦皇島市山海關區(qū)張莊崔臺子，與遼寧海域交界，西至豐南區(qū)澗河口西劉合莊，與天津海域交界;南段北起黃驊市南排河鎮(zhèn)歧口，與天津海域交界，南至海興縣大口河口姬家堡子島，與山東海域交界。

2．1．3 海岸線類型與分布

河北海區(qū)沿岸河流縱橫，地貌復雜多樣，依據(jù)岸線形態(tài)和成因，分為基巖岸線、砂質岸線、粉砂淤泥質岸線3種類型。從山海關張莊至戴河口是基巖岸段，戴河口至樂亭縣大清河口是沙質岸段，大清河口至海興縣大口河口為淤泥粉沙質岸段。

2.2 潮間帶 (灘涂)資源

潮間帶地處海洋與陸地交錯地帶，海洋生物種類豐富，是魚蝦蟹貝藻等多種海洋生物的棲息地，同時也是海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、海鹽生產、濱海旅游、港口航運等人類生產生活的重要場所。

2．2．1 潮間帶面積

2012年，河北省潮間帶總面積7．62萬hm2。秦皇島、唐山、滄州市區(qū)潮間帶面積分別為0．25萬hm2、4．29萬hm2、3．08萬hm2，分別占全省的3．3%、56．3%、40．4%。潮間帶分布面積較大的縣 (市)有黃驊市、樂亭縣和灤南縣，其中，黃驊市潮間帶面積2．20萬hm2，占全省的28．8%，樂亭縣為2．65萬hm2，占全省的34．8%，灤南縣為0．72萬hm2，占全省的9．4%，3縣 (市)合計共占全省潮間帶總面積的73%，其余縣 (市、區(qū))合計共占全省的27%。

2．2．2 潮間帶類型

在全省潮間帶面積中，泥灘面積最大，占全省潮間帶面積的86．39%，沙灘占13．59%，礁石灘占 0．02%。

2．2．2．1 沙灘

沙灘沉積物組成以中砂、中細砂為主，分布于基巖海岸岬角之間的海灣內以及砂質海岸近岸區(qū)域，海灘是海域、沙灘游樂等濱海旅游項目的重要載體，在整個濱海旅游資源中占有重要地位。全省沙灘面積1．04萬hm2，占全省潮間帶總面積的13．6%，分布于秦皇島和唐山兩市。其中，秦皇島、唐山市沙灘面積分別為0．14萬hm2、0．9萬hm2，分別占全省沙灘面積的13．1%和86．9%。

2．2．2．2 泥灘

岸灘物源為入海泥沙，組成以粉砂、粉砂質黏土為主，泥灘因灘面寬闊、營養(yǎng)物質豐富、沉積物的保水性好，適宜底棲貝類養(yǎng)殖、海水池塘養(yǎng)殖和鹽業(yè)生產利用。全省泥灘面積6．59萬hm2，占全省潮間帶總面積的86．39%，其中，秦皇島、唐山、滄州市泥灘面積分別為0．12萬 hm2、3．39萬hm2、3．08萬hm2，分別占全省泥灘面積的1．77%、51．52%和46．71%。分布面積較大的縣 (市)有黃驊市、樂亭縣和灤南縣，其中，黃驊市泥灘面積2．20萬hm2，占全省泥灘的33．38%，樂亭縣為2．20萬hm2，占全省的33．42%，灤南縣為0．72萬hm2，占全省的10．87%。

2．2．2．3 巖石灘

巖石灘由安山巖、石英巖、花崗巖、花崗片麻巖及其風化物組成，抗風蝕能力強，穩(wěn)定度高。近岸有海蝕崖、海蝕柱、海蝕拱等海岸地貌發(fā)育，景觀綺麗，適宜開發(fā)旅游觀光。分布于山海關區(qū)的老龍頭、海港區(qū)的小東山及北戴河的鴿子窩、金山嘴等處。面積較小，僅20hm2，占全省潮間帶總面積的0．02%。

2．2．2．4 潮間帶地貌

河北海區(qū)潮間帶地貌類型齊全而多樣，自北向南有巖灘、礫石灘、海灘、潮灘、河口三角洲、瀉湖等。

基巖海岸潮間帶分布于海岸東北老龍頭至戴河口，其中，巖灘主要分布在秦皇島港、山海關、北戴河小東山;礫石灘分布于老龍頭、金山嘴一帶和石河口至沙河口;海灘分布于海灣內側，北戴河鴿子窩以北到湯河，和小金山至戴河海濱浴場。

砂質海岸潮間帶分布于南張莊至大清河口岸段，以及大清河口右岸外沙島向海側，其間分布有:南張莊至大清河口及大清河口右側沙島外側的海灘、灤河口至曹妃甸內側的瀉湖、各河口和較大河口處的河口沙嘴和河口沙壩、灤河口外及灤河口右側，直到大清河口外側的離岸沙壩等多種地貌。

淤泥質海岸潮間帶分布于大清河口右岸到澗河口和天津以南地區(qū)，其間分布有:大清河口右岸至南堡岸外的瀉湖、在南堡至澗河間，及天津以南地區(qū)的典型潮灘、從大口河口至歧口均有分布的貝殼堤等地貌類型。

2.3 島嶼

從地貌形態(tài)、物質組成及結構看，河北海島有6種類型，即離岸沙壩島、蝕余島、河口沙壩島、貝殼島、河口沙嘴島和人工島。從海島就地理位置和組合狀況看，有大蒲河口諸島、灤河口諸島、曹妃甸諸島和大口河口諸島;該次調查結果顯示:海島集中于岸線北段，共有大小島嶼79個，其中，唐山分布有65個，秦皇島分布有14個;海島岸線長149．18(178)km。其中，秦皇島為8．1km，唐山為141．08km。

河北省海島規(guī)模較小，形狀多為長條狀和斑點狀，海區(qū)主要海島有:石臼坨是河北第一大島，是由灤河古三角洲受到強烈侵蝕形成的蝕余島，位于北緯39°08＇12″，東經118°49＇46″，在樂亭縣境大清河口右側，3．42km2的石臼坨上有喬木、灌木生長，還有蘆葦、蒿、蒲草等多種草本植物，在東南高、西北低的石臼坨上有沿岸沙丘、丘間洼地、古瀉湖、平地、沙地、沼澤、瀉湖等。曹妃甸位于北緯38°55＇01″～38°58＇32″，東經 118°30＇53″～118°33＇37″，呈條形、犁形，島體側發(fā)育有寬廣的潮灘，外側是陡而窄的海灘，島的南部海域發(fā)育有深槽。其它包括月坨、腰坨、西坨、東坑坨及西坑坨等一些島嶼面積較小，海島植物種類稀少，植被覆蓋率極低。

2.4 潮上帶資源

2012年，全省潮上帶資源總面積36．20萬hm2，占海岸帶資源總面積的82．60%;潮上帶耕地面積5．35萬hm2，占潮上帶資源面積的28．90%。其中，秦皇島、唐山、滄州市潮上帶面積分別為9．82萬hm2、17．73萬 hm2和8．65萬 hm2，分別占全省的潮上帶面積的27．13%、48．98%和23．89%;占全省潮上帶面積超過5%的縣 (市、區(qū))包括曹妃甸區(qū)占18．52%，豐南區(qū)占6．04%，樂亭縣9．84%，山海關區(qū)6．02%，海港區(qū)5．81%，北戴河新區(qū)7．13%，渤海新區(qū)7．76%，海興縣6．75%，黃驊市9．37%。

3 海岸帶資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

3.1 岸線利用狀況

河北省沿海具有岸線穩(wěn)定、冰期短、冰層薄、固定冰寬度不大、霧日較少的特點，建港優(yōu)勢明顯，秦皇島港、唐山港、黃驊港三大綜合交通物流樞紐改擴建等工程正在加快建設;隨著我省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，經濟發(fā)展重心向沿海轉移，曹妃甸循環(huán)經濟示范區(qū)、滄州渤海新區(qū)臨港產業(yè)區(qū)、樂亭臨港產業(yè)聚集區(qū)等產業(yè)基地的建設全面展開，北戴河新區(qū)、曹妃甸生態(tài)城、滄州渤海新區(qū)、樂亭新區(qū)等新型沿海城市的建設快速發(fā)展;山海關石河口、撫寧南戴河、樂亭三島、灤南東坑坨島等濱海旅游目的地正在逐步興起。截至目前，全省已利用大陸岸線484．45km，其中，農漁利用岸線252．95km、交通運輸利用岸線57．02km、工業(yè)與城鎮(zhèn)利用岸線99．09km、旅游娛樂利用岸線39．05km、排污傾倒岸線3．06km、其他利用岸線33．28km。秦皇島市海岸線從張莊至灤河口，長度為162．7km，主要利用方向為港口航運、旅游娛樂和臨港工業(yè)建設、自然保護和漁業(yè)養(yǎng)殖等;唐山市海岸線從灤河口至澗河口，長度為226．45km，主要利用方向為漁業(yè)養(yǎng)殖、港口航運、自然保護、旅游娛樂和臨港工業(yè)等;滄州市海岸線從歧口至大口河口，長95．3km，主要利用方向為為漁業(yè)養(yǎng)殖、港口航運、臨港工業(yè)、生態(tài)保護等。

3.2 潮間帶資源利用狀況

據(jù)該次調查顯示，河北省潮間帶 (灘涂)總面積7．63萬hm2，已利用面積為3．80萬hm2，占全省潮間帶總面積的49．82%;未利用面積為3．83萬hm2，占全省潮間帶總面積的50．18%。

在已利用潮間帶中，從地域分布上看:秦皇島市已利用0．03萬hm2，占全省已利用的0．78%;唐山市已利用3．32萬hm2，占87．54%;滄州市已利用0．44萬hm2，占11．68%。潮間帶利用類型主要包括:養(yǎng)殖業(yè)用地1．95萬hm2，主要集中在灤南、豐南、樂亭、黃驊等地;城市建設用地4．13hm2，主要集中在秦皇島市區(qū);港口用地0．70萬hm2，主要集中在灤南、樂亭和滄州渤海新區(qū);旅游療養(yǎng)用地0．86萬hm2，主要集中在樂亭、撫寧和昌黎;生態(tài)保護用地25．48hm2，主要在昌黎縣境內;其它用地0．29萬hm2，全部在灤南縣境內。

在未利用潮間帶中，從地域分布上看:秦皇島市未利用0．23萬hm2，占全省未利用面積的5．89%;唐山市未利用0．97萬hm2，占25．30%;滄州市未利用2．63萬hm2，占68．82%。從開發(fā)利用方向看，在全省未利用潮間帶中有2．77萬hm2適宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，占未利用面積的72．34%，主要集中于黃驊、海興和樂亭3縣 (市);適宜發(fā)展旅游業(yè)的有0．52萬hm2，占未利用面積的13．62%，主要分布在樂亭、唐山灣、秦皇島市區(qū)及昌黎縣;適宜發(fā)展其他產業(yè)的潮間帶面積0．54萬hm2，占未利用面積的14．03%，滄州渤海新區(qū)、秦皇島市區(qū)、撫寧和昌黎縣均有分布。

3.3 潮上帶資源利用狀況

河北省潮上帶資源總面積為36．20萬hm2，已利用面積30．45萬hm2，占全省潮上帶資源總面積的84．12%，未利用面積5．75萬 hm2，占15．88%。

在已利用潮上帶中，從地域分布上看:秦皇島市已利用9．41萬hm2，占全省已利用的30．92%;唐山市已利用15．29萬hm2，占50．21%;滄州市已利用5．75萬hm2，占18．87%。

潮上帶利用類型主要包括:水產養(yǎng)殖用地、農作物種植、林地、葦?shù)?、工業(yè)用地、城市建設用地、港口用地、能源礦產用地、鹽場用地、旅游療養(yǎng)用地、生態(tài)保護用地、交通運輸用地、河流水面和其它用地等14類。其中，水產養(yǎng)殖用地6．28萬hm2，總產量40．68萬t，養(yǎng)殖品種主要是魚類、貝類、蝦類、蟹類及其他，其中海水養(yǎng)殖5．41萬hm2，占養(yǎng)殖總面積的86．21%，養(yǎng)殖產量34．20萬t，占養(yǎng)殖總產量的84．09%，主要分布在樂亭、曹妃甸、昌黎和黃驊;淡水養(yǎng)殖面積0．87萬hm2，占養(yǎng)殖面積的13．79%，養(yǎng)殖產量6．73萬t，占15．91%。主要分布在樂亭、曹妃甸和漢沽。農作物播種面積5．93萬hm2，產量66．24萬t，其中水稻面積1．42萬hm2，占農作物播種面積的23．90%，產量11．51萬t，農作物主要分布在撫寧、豐南、樂亭、黃驊等地;林地面積2．12萬hm2，主要集中在樂亭、山海關、海港和北戴河區(qū);葦?shù)孛娣e940．6hm2，主要集中在曹妃甸、漢沽和山海關區(qū);工業(yè)用地面積1．50萬hm2，主要集中在曹妃甸、灤南、樂亭、海港和渤海新區(qū);城市建設用地2．46萬hm2，主要集中在曹妃甸、豐南、唐山海港開發(fā)區(qū)、山海關、北戴河、北戴河新區(qū)和渤海新區(qū);港口用地0．52萬hm2，主要集中在曹妃甸、樂亭和海港區(qū);能源礦產用地0．14萬hm2，主要集中在曹妃甸;鹽場用地6．09萬hm2，主要集中在黃驊、海興、大清河鹽場、南堡開發(fā)區(qū)和豐南區(qū);旅游療養(yǎng)用地0．35萬hm2，主要集中在樂亭、撫寧和昌黎;生態(tài)保護用地875．1hm2，主要在黃驊、渤海新區(qū)和曹妃甸境內;交通運輸用地0．44萬hm2，主要集中在曹妃甸、豐南、樂亭、海港區(qū)和北戴河區(qū);河流水面0．73萬hm2，主要集中在海興、北戴河區(qū)、昌黎和曹妃甸;和其它用地2．55萬hm2，主要集中在曹妃甸、豐南、昌黎、山海關、海港區(qū)和渤海新區(qū)。

在未利用潮上帶面積中，從地域分布上看:秦皇島市未利用0．41萬hm2，占全省未利用的7．05%;唐山市未利用2．44萬hm2，占42．48%;滄州市未利用2．90萬hm2，占50．47%。主要分布在曹妃甸、渤海新區(qū)、黃驊和海興。

全省未利用潮上帶面積中，主要適宜發(fā)展類型有:宜種植類、宜養(yǎng)殖類、宜旅游類、宜其他類等4種類型。其中，適宜種植面積709．5hm2，占未利用潮上帶面積的1．23%。主要分布在漢沽、北戴河新區(qū)和海港區(qū);適宜養(yǎng)殖類面積1．04萬hm2，占未利用潮上帶面積的18．01%。主要分布在海港區(qū)、渤海新區(qū)和黃驊;適宜發(fā)展鹽業(yè)類面積0．35萬hm2，占未利用潮上帶面積的6．04%，主要分布在黃驊;適宜旅游類面積0．18萬hm2，占未利用潮上帶面積的3．14%。主要分布在唐山旅游島和北戴河新區(qū);適宜其他類面積4．11萬hm2，占未利用潮上帶面積的71．57%。主要分布在曹妃甸、渤海新區(qū)、黃驊、海興等地。

4 海岸帶開發(fā)的優(yōu)勢與存在問題

4.1 開發(fā)優(yōu)勢

4．1．1 資源優(yōu)勢突出，戰(zhàn)略資源組合條件良好

淺海生物資源豐富，河北省潮間帶海水透明度較高，有利于海生植物的光合作用。海洋初級生產力較高。有海洋魚類660多種，有較高捕撈價值的70多種，全省潮間帶生物140種，平均生物量為71．89g/m2，平均生物棲息密度為654．34個/m2，優(yōu)勢種7種，在灘涂、淺海區(qū)發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)具有很大的潛力和廣闊的前景。

礦產和能源儲量較大，在環(huán)渤海地區(qū)，河北省境內的石油6．14億t，天然氣133．99億m3，地下鹵水遠景儲量約15億m3，原鹽生產能力500萬t，是全國第二海鹽生產大省，此外，河北沿海還有煤、鐵、硫、金等礦產資源，海水中還有溴、鉀、鎂等多種化學元素。據(jù)估計，每平方公里海水中含化學物質3 750t，提取后可實現(xiàn)價值1億美元。尤其是鉀鹽是玻璃、皮革等工業(yè)的重要化工原料，為我省玻璃、皮革等化工生產提供了豐富的資源。該省沿海還是風能、太陽能、海洋能等新型能源的富集區(qū)，為新能源產業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎。

旅游文化底蘊深厚。唐山是我國近代工業(yè)文明的重要發(fā)源地，吳橋雜技、滄州武術、唐山皮影等非物質文化遺產資源豐富，北戴河海濱、山海關古長城、昌黎黃金海岸已成為著名旅游勝地。擁有世界文化遺產兩處，國家歷史文化名城1座，國家重點文物保護單位25處，國家級非物質文化遺產27項，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

4．1．2 區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通體系發(fā)達

河北省沿海地區(qū)位于環(huán)渤海經濟圈的中心地帶，毗鄰京津，東臨渤海，面向東北亞，腹地廣闊，既是京津城市功能拓展和產業(yè)轉移的重要承接地，又是華北、西北地區(qū)重要的出?？诤蛯ν忾_放門戶，區(qū)位優(yōu)勢獨特。宜港深水岸線80．7km，擁有秦皇島、唐山、黃驊三大港口，年吞吐量達6億t，秦皇島港是北方第一大港，我國最大能源輸出港;黃驊港為神府煤炭的出?？冢强缡兰o的神華工程的龍頭港。京唐港是以運送煤炭、建材、海鹽、礦石等為主的發(fā)展中的港口;曹妃甸港是渤海灣內唯一的天然深水良港，具有建設25萬t級以上大型深水碼頭的良好條件。隨著大秦鐵路、朔黃鐵路逐步擴能，遷曹鐵路建成通車，沿海高速、唐曹高速、津汕高速、保滄高速等陸續(xù)建設并運營，初步形成了連接華北、西北、東北地區(qū)的能源原材料集疏運體系，是我國北煤南運的戰(zhàn)略通道，區(qū)域內交通網相對完善，鐵路公路網密度高于全國平均水平，具有內聯(lián)外出的良好條件。

4．1．3 有較好的工業(yè)基礎，經濟實力較為雄厚

河北省沿海地區(qū)鋼鐵產能規(guī)模較大，是全國重要的鋼鐵生產基地。石化、裝備制造、建材產業(yè)在全國占有重要地位，具有發(fā)展電子信息、新材料等產業(yè)的良好基礎，已形成一批有一定實力和影響力的大型企業(yè)集團和產業(yè)集聚區(qū)?！笆晃濉逼陂g，沿海地區(qū)生產總值年均增速達到15．16%，全社會固定資產投資增速達到33．84%，均高于全省平均水平4個百分點，秦、唐、滄3市實際使用外資金額占全省比重約為42．47%，財政收入年均增速為21．24%，河北省沿海地區(qū)是全省經濟基礎最好的地區(qū)，為這一地區(qū)加快發(fā)展提供了物質保障。

4．1．4 農業(yè)生產條件良好，是河北省糧食、果品的最適產區(qū)之一

河北省海岸帶屬暖溫帶季風氣候，雨量熱量條件適中，因海洋調節(jié)，春季回暖緩慢，秋季氣溫偏高，水熱資源的時空分布與小麥、玉米、水稻各生育階段的要求基本一致，為糧食生產提供了良好的條件，燕山山前平原和黑龍港低平原地區(qū)是小麥、玉米生產重要地區(qū)之一，對保障糧食安全具有重要意義［1］。這里處于多種果品生產的最適緯度線上，隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整，該區(qū)域已經成為京東板栗、滄州金絲小棗、泊頭鴨梨、黃驊冬棗、山海關櫻桃、昌黎葡萄等特色優(yōu)勢果品的主產區(qū)。

4.2 存在的主要問題

4．2．1 環(huán)境基礎設施建設滯后造成海洋生態(tài)環(huán)境惡化

渤海是一個只有7．8萬km2的半封閉內海，海水5年才能交換1次，自凈能力有限。河北省共有大小入海河流52條，多年平均入海徑流總量24億t，由于城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)廢水和農業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)面源污染不斷增加，對渤海環(huán)境產生很大影響，海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞，河北省每年因污染和病毒引起的漁業(yè)損失達數(shù)億元。另一方面，環(huán)境基礎設施建設的投資力度不足，對陸源排污的控制能力較差，近岸局部海域污染加劇、水質惡化，污染事件屢屢發(fā)生，嚴重影響了資源優(yōu)勢的發(fā)揮［2］。

4．2．2 部分地區(qū)過度開發(fā)導致海岸帶功能退化

近年來，隨著海洋油氣資源、港址資源、濱海旅游資源等的大規(guī)模開發(fā)和入海水量的減少，以及河口海岸取沙、高強度開采地下水等不合理開發(fā)利用，導致近岸海域和岸線資源持續(xù)退化，沿海地區(qū)植被覆蓋率降低，天然濕地面積減少，生物多樣性受到影響，海水入侵、海岸侵蝕等生態(tài)環(huán)境問題凸顯。海水養(yǎng)殖業(yè)的不合理發(fā)展導致局部規(guī)模過大，含有大量氮磷的養(yǎng)殖廢水直接入海，使近岸海域富氧程度不斷提高，大面積單一品種的淺海設施養(yǎng)殖，造成近海海水營養(yǎng)成分失衡，影響淺海宜養(yǎng)空間資源持續(xù)利用，并引發(fā)海洋生物群落組成改變、藻類衍生，導致近岸海濱浴場質量下降［3］。

4．2．3 海岸帶資源利用結構不合理，利用效益偏低

河北省海岸帶資源利用類型雖較齊全，但結構不盡合理［4］。主要表現(xiàn)傳統(tǒng)農林漁業(yè)生產利用占比過大，臨海工業(yè)、濱海旅游業(yè)等朝陽海洋產業(yè)利用類型比例小;而旅游業(yè)則以單純資源利用型的海水浴場(公共)用海 (地)為主體，配套的休閑娛樂設施的配套開發(fā)不完善;在農業(yè)內部結構上多局限在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方面，對加工業(yè)和第三產業(yè)開發(fā)重視不夠［5］。

4．2．4 近岸資源高強度開發(fā)與遠岸資源閑置并存，加劇了資源供需矛盾

隨著海洋經濟的不斷發(fā)展，各業(yè)對近岸海域空間資源的需求量逐漸增大，旅游、海水養(yǎng)殖、港口、臨港 (海)工業(yè)、自然保護等海域利用類型均具有排他性，且集中于近岸海域發(fā)展，岸線和潮間帶資源供需矛盾日益突出，表現(xiàn)為旅游、港口、臨港工業(yè)與設施養(yǎng)殖的用地 (海)矛盾，旅游與港口、自然保護的用海矛盾，自然保護與海水養(yǎng)殖的矛盾等［6］。而另一方面，大量的潮上帶卻閑置，造成資源浪費。

4．2．5 現(xiàn)代海洋產業(yè)發(fā)展滯后，科技水平低

河北省海洋產業(yè)仍過度依賴海洋資源本身的直接開發(fā)，技術含量低、產業(yè)鏈條短，海洋化工、海水綜合利用、海洋生物制藥等現(xiàn)代產業(yè)尚未形成規(guī)模［7］。

4．2．6 海洋災害發(fā)生頻繁

全球氣候變暖使得海水入侵、赤潮、風暴潮等災害時有發(fā)生，近10年來共發(fā)生赤潮災害15起，且發(fā)生次數(shù)和面積逐年增加;船舶污染事故頻發(fā)，渤海灣已成為溢油災害的多發(fā)區(qū)和重災區(qū);2000年以來共發(fā)生規(guī)模較大的風暴潮4起，各類海洋災害給我省沿海地區(qū)造成了嚴重損失。

5 海岸帶資源開發(fā)利用的對策建議

5.1 合理規(guī)劃、優(yōu)化資源利用布局

潮上帶區(qū)域，經濟基礎較好、開發(fā)程度較高、產業(yè)較為發(fā)達，是發(fā)展臨港產業(yè)的重點區(qū)域。應當充分利用臨海臨港的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推進港口物流、能源、化工、裝備制造、冶金及金屬壓延等產業(yè)向高端、高質、高效方向轉變。加快各類產業(yè)聚集區(qū) (園區(qū))功能整合與資源共享，打造產業(yè)集群優(yōu)勢，引導全省重大生產力布局向沿海地區(qū)集中。

海岸線及潮間帶區(qū)域內，岸線、灘涂、海灣、島嶼資源豐富，應當把海洋產業(yè)發(fā)展作為重點。重點發(fā)展港口運輸、園區(qū)建設和濱海旅游。加強灘涂資源保護和有序開發(fā)，重點發(fā)展灘涂養(yǎng)殖、灘涂和潮間帶風電、休閑觀光旅游業(yè)［8］。適度開發(fā)海島資源，重點發(fā)展海島高檔旅游、海島高檔娛樂業(yè)。淺海海域推行立體開發(fā)和綜合利用，重點發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋運輸、海洋旅游、油氣礦產開發(fā)和海洋工程建筑等產業(yè)。

5.2 構建合理的海洋經濟產業(yè)體系

通過培育名優(yōu)高附加值品種，實現(xiàn)海水生態(tài)健康養(yǎng)殖、淺海灘涂立體化養(yǎng)殖、陸基工廠化養(yǎng)殖;將漁業(yè)生產與旅游業(yè)有機結合，積極發(fā)展多元化休閑漁業(yè);開發(fā)高附加值水產食品、海洋保健食品和海洋藥物，全面推動水產品精深加工和綜合利用，提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)［9］。

完善沿海地區(qū)的鐵路、公路和機場等基礎設施，暢通沿海物流通道，三大港口立足能源運輸?shù)耐瑫r，發(fā)展集裝箱、散雜貨、原油、鐵礦石運輸，提升港口運輸能力。加快物流節(jié)點建設，積極發(fā)展倉儲、金融、報關及信息服務等配套服務業(yè)，提升港口物流服務能力，做大做強海洋交通運輸業(yè)。

推進北戴河國際旅游度假中心、唐山灣國際旅游島等重大旅游項目建設。開發(fā)旅游新項目和新線路，創(chuàng)新旅游產品，積極發(fā)展海洋文化演藝、海洋文化博覽、海洋數(shù)字出版等文化產業(yè)，推動濱海旅游業(yè)從海岸旅游向內陸腹地和海上旅游延伸，大力發(fā)展濱海旅游業(yè)［10］。

以發(fā)展液化天然氣船、滾裝船、豪華游船、大型散貨船、油船、集裝箱船舶，加強大型化、系列化船舶修理設施建設為重點努力壯大修造船業(yè)。加強大型港口機械、石油鉆井平臺、核電風電設備、海洋建筑施工設備研發(fā)制造，積極培育海洋工程裝備業(yè)等高端制造業(yè)。

保持鹽業(yè)生產規(guī)模相對穩(wěn)定的同時，利用原鹽資源豐富優(yōu)勢，推進純堿技改擴能、海水淡化苦鹵開發(fā)利用、制堿廢液回收等鹽化工業(yè)發(fā)展。

5.3 增強海洋科技創(chuàng)新能力，促進科技成果向生產力轉化

創(chuàng)新人力資源開發(fā)體制機制，實施人才培養(yǎng)工程，加強高端創(chuàng)新型領軍人才隊伍建設;加快引進高層次、高技能人才引進，加強人才資源能力建設。整合現(xiàn)有海洋科技資源，構建以國家級綜合性和專業(yè)性海洋科技創(chuàng)新平臺為龍頭，以省級各類創(chuàng)新平臺為主體，以企業(yè)技術中心為輔助的海洋科技創(chuàng)新體系。在海水綜合利用、海洋生物資源綜合利用、海洋污染防治、海洋生態(tài)建設等領域開展重大海洋技術攻關。完善科技成果轉化機制，建設完善海洋科技成果中試基地、公共轉化平臺和以科技企業(yè)孵化器為依托的區(qū)域孵化網絡，加快海洋科技成果轉化。全面增強海洋科技創(chuàng)新能力和國際競爭力［11］。

5.4 強化管理，規(guī)范海岸帶資源利用秩序

依據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》以及《河北省海洋功能區(qū)劃》、《河北省海洋功能區(qū)劃管理辦法》、《河北省海域管理條例》等法律法規(guī)，強化規(guī)范海岸帶資源管理、規(guī)范資源開發(fā)、利用、管理和保護行為，將資源的開發(fā)利用納入法制化軌道，保證資源開發(fā)利用活動科學、合理、有序地進行，限制、制止違法、違規(guī)行為，使海岸帶資源開發(fā)利用的社會、經濟、環(huán)境效益得到充分發(fā)揮。

5.5 加強海洋綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護

推進工業(yè)污染治理，嚴格執(zhí)行總量控制和排污許可證制度，加強排污企業(yè)監(jiān)管;著力推進農業(yè)面源污染控制，實現(xiàn)農業(yè)清潔生產;加快沿海城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，提高生活廢棄物綜合處置與利用水平;加強對重點入海河流流域的綜合治理，強化陸源污染控制。開展養(yǎng)殖水域環(huán)境整治，合理布局網箱養(yǎng)殖，推行生態(tài)化養(yǎng)殖模式;加強對到港船舶防污染管理，增強港內作業(yè)污染應急控制能力;加強近海石油鉆井平臺防污管理，建立健全海上溢油及有毒化學品的泄露等突發(fā)性海洋環(huán)境污染事故的快速反應機制，提高海上污染應急處置能力，實現(xiàn)海洋污染綜合治理［12］。

5.6 加強生態(tài)工程建設，增強抵御海洋災害的能力

實施生態(tài)潛堤、人工潛沙壩、人工補沙養(yǎng)灘、海蝕地貌修復和人工沙丘植被等工程措施對岸灘開展修復;改造海水工廠化養(yǎng)殖和育苗水處理設施，開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，建設人工魚礁，人工藻場等，逐步恢復養(yǎng)殖海域受損的海洋環(huán)境;采取截污治理、封灘育草、養(yǎng)護、退養(yǎng)還灘、河道整治、澙湖清淤等手段，開展濱海濕地保護與修復;控制地下水開采、涵養(yǎng)水源、修復地下含水層，防止海水入侵;提升現(xiàn)有海堤防御能力，建設防50～100年一遇風暴潮海堤，全面提高沿海風暴潮防御能力;在沿海高潮位以上自然立地條件較好的地段，營造海岸基干林帶，對已有基干林帶進行加寬、補缺、封育和改造修復，提高沿海防護林帶的防護能力。

［1］ 李春，柳芳，黎貞發(fā)，等．環(huán)渤海地區(qū)節(jié)能型日光溫室生產的氣候資源分析．中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2009，30(2):50～54

［2］ 史佳林，李瑾．天津環(huán)城4區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展思路．中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2010，31(6):84～89

［3］ 孫琦峰，曹杰．看懂《中國海洋發(fā)展指數(shù)報告 (2014)》，2014，(51):108～109

［4］ 河北省人民政府辦公廳．河北省海洋經濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃，2013

［5］ 賈真．海洋服務業(yè)轉型升級，2014，(51):106～107

［6］ 姚麗娜，劉洋．我國遠洋漁業(yè)競爭力比較研究．農業(yè)經濟問題，2014，(7):94～102

［7］ 陳雨生，房瑞景，喬娟．中國海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展研究．農業(yè)經濟問題，2012，(6):72～76

［8］ 劉康，陳偉，吳群．沿海灘涂耕地后備資源開發(fā)適宜性評價．農業(yè)現(xiàn)代化研究，35(7):430～437

［9］ 王新利，朱曉林．我國水產品物流發(fā)展模式．農業(yè)經濟問題，2012，(10):63～66

［10］ 楊宣，袁立鶴．經濟轉型時期河北省京津帶農村游發(fā)展若干問題的探討．中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2012，33(3):89～92

［11］ 劉玉，劉彥隨，陳玉福，等．京津冀都市圈城鄉(xiāng)復合型農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略．中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2010，31(4):1～6

［12］ 宋叔華，劉瑞生，賈政，等．河北省海岸帶資源，1989