劉寶劍

2014年9 月，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），就深化考試招生制度改革作出系統(tǒng)設(shè)計和全面部署。教育部隨后出臺《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》等4個配套性文件，正式拉開了新一輪考試招生改革的大幕。其中，關(guān)于高考改革有一個令人“眼睛一亮”的重大突破，即將高中學(xué)業(yè)水平考試中的部分科目直接作為高考科目計算總分，這無疑是一種嶄新的制度設(shè)計，既是高考改革的“另辟蹊徑”，也是對高中學(xué)業(yè)水平考試的強(qiáng)化和考驗(yàn)。可以毫不夸張地說，高中學(xué)業(yè)水平考試能否擔(dān)當(dāng)起當(dāng)代使命，奉獻(xiàn)出“滿意答卷”，將是這輪考試招生制度改革成敗的一個關(guān)鍵。

1 積極響應(yīng)：扛起高考招生制度改革的“半邊天”

《實(shí)施意見》中明確指出：“增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度”，“考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績組成”，“計入總成績的學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇”，這就賦予高中學(xué)業(yè)水平考試與統(tǒng)一高考一樣作為高校招生錄取依據(jù)的新功能。而且，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出的“全國統(tǒng)考減少科目”、“不分文理科”、“學(xué)生考試多次選擇”、“一年多考”等改革任務(wù)也就自然而然地要由高中學(xué)業(yè)水平考試來承擔(dān)。面對多少有些“始料未及”的使命與挑戰(zhàn)，曾一度擔(dān)憂重蹈高中畢業(yè)會考覆轍的高中學(xué)業(yè)水平考試，不僅要有迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心，還要有責(zé)無旁貸、舍我其誰的堅定自信，義不容辭地扛起高考招生改革的“半邊天”。

那么，這樣的自信力源自哪里？首先，高中學(xué)業(yè)水平考試本身是根據(jù)國家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和教育考試規(guī)定，對普通高中學(xué)生的學(xué)業(yè)水平作出衡量的一種考試。雖然與高考的性質(zhì)、目的、對象不盡相同，但是，在考察作為高校新生主要來源的普通高中學(xué)生所掌握的知識、能力方面，高中學(xué)業(yè)水平考試同樣有所作為。況且高考只考部分科目，而高中學(xué)業(yè)水平考試則是“所學(xué)都考”，在觀照考生文化課基礎(chǔ)的全面性上，高中學(xué)業(yè)水平考試比高考更具優(yōu)勢。其次，高中學(xué)業(yè)水平考試與高考一樣，都屬于大規(guī)模的校外考試，從全國各省的實(shí)施情況看，高中學(xué)業(yè)水平考試基本上是由省級教育考試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織命題、報名、設(shè)置考點(diǎn)、施考、評卷、成績發(fā)布、違規(guī)處理等，各個環(huán)節(jié)基本參照高考規(guī)定進(jìn)行操作，確保了高中學(xué)業(yè)水平考試成績的“真實(shí)可信”，完全可以在非常強(qiáng)調(diào)公平公正的高考和招生錄取中使用。第三，跟集中性的高考不同，高中學(xué)業(yè)水平考試分散在高中階段，一般每學(xué)期都有考試，有的省還允許學(xué)生每門學(xué)科報考多次，學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)進(jìn)度安排考試計劃，有助于將高中階段的學(xué)習(xí)與升學(xué)考試更好地結(jié)合起來，適當(dāng)分散和減弱“一次性”升學(xué)考試所帶來的課業(yè)和心理壓力。第四，高中學(xué)業(yè)水平考試科目齊全，作為高考科目計入總分的只是其中幾個科目，學(xué)生根據(jù)個人意愿選擇考試科目，這就可以促使學(xué)生更好地學(xué)習(xí)自己感興趣的學(xué)科，也為高校針對不同專業(yè)人才培養(yǎng)需求進(jìn)行“多元錄取”提供了可能，更為年輕一代的差異發(fā)展、自主發(fā)展以及各級各類人才的成長開辟了廣闊通道。第五，從長遠(yuǎn)看，將高中學(xué)業(yè)水平考試與統(tǒng)一高考整合，有利于強(qiáng)化高中學(xué)業(yè)水平考試對高中教育教學(xué)的引導(dǎo)、規(guī)范、評價功能，帶動整個基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展，大面積地提高全民族思想道德和科學(xué)文化素養(yǎng)。

2 堅守底線：把握高中學(xué)業(yè)水平考試的“基本面”

眾所周知，高中學(xué)業(yè)水平考試的全稱是“普通高中學(xué)業(yè)水平考試”，其“前身”是20世紀(jì)90年代全國各省普遍施行到21世紀(jì)初基本消亡的普通高中畢業(yè)會考。自2004年起，一些省份相繼進(jìn)入新一輪普通高中課程改革試驗(yàn)，為了推進(jìn)作為新課程改革六大目標(biāo)之一的“評價與考試制度改革”，高中學(xué)業(yè)水平考試應(yīng)運(yùn)而生，目前絕大多數(shù)省份都已建立起高中學(xué)業(yè)水平考試制度。其中，關(guān)于建立此項(xiàng)考試制度的出發(fā)點(diǎn)或指導(dǎo)思想，雖然各省在表述上有所不同，但內(nèi)涵上并無大的差異?？傮w上說，都是為了指導(dǎo)和督促高中學(xué)校認(rèn)真貫徹教育方針，落實(shí)課程方案，開齊開足開好所有課程，面向全體學(xué)生，全面提升素質(zhì)，促進(jìn)普通高中學(xué)生“在共同基礎(chǔ)上的個性化發(fā)展”。也就是說，建立高中學(xué)業(yè)水平考試制度的初衷并不就是為了“替高考分擔(dān)職能”。因此，堅持高中學(xué)業(yè)水平考試的性質(zhì)和初衷，實(shí)現(xiàn)其價值追求的合理性、獨(dú)立性和完整性，不僅是保證高中學(xué)業(yè)水平考試機(jī)制有序運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是使得高中學(xué)業(yè)水平考試可以在高考改革中發(fā)揮重要作用的前提。

因此，必須堅固“自我”、守住“底線”，切實(shí)把握好高中學(xué)業(yè)水平考試的“基本面”。一是科目設(shè)置上應(yīng)當(dāng)堅持所學(xué)都考、全部開考，國家規(guī)定的普通高中課程必須全部列為開考科目。二是報考要求上應(yīng)當(dāng)堅持全體必考、全科必考。所有普通高中學(xué)生必須參加全部科目的考試，防止學(xué)生嚴(yán)重偏科，成績要與畢業(yè)掛鉤。三是考試安排上應(yīng)當(dāng)堅持學(xué)完可考、擇時開考。開考的科目和時間安排要有利于學(xué)校的教學(xué)組織和學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，最好每次都是“全科開考”，方便學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)計劃選擇報考時間。四是考試內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)堅持緊扣教學(xué)、注重基礎(chǔ)。從一定意義上說，高中學(xué)業(yè)水平考試是一種合格性考試，重在檢查、衡量學(xué)習(xí)目標(biāo)達(dá)成情況，并不強(qiáng)調(diào)考試的甄別功能。五是成績呈現(xiàn)上應(yīng)當(dāng)堅持等級方式、淡化分?jǐn)?shù)。體現(xiàn)學(xué)業(yè)水平考試的“標(biāo)準(zhǔn)參照”性質(zhì)，同時也可以適度減輕學(xué)生因“分分計較”而加重課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。六是考試實(shí)施上應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格規(guī)范、公平公正。高中學(xué)業(yè)水平考試是國家教育考試，必須通過嚴(yán)密組織、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅考紀(jì)來確?？荚嚨挠行院凸哦取?/p>

3 與時俱進(jìn)：構(gòu)建高中學(xué)業(yè)水平考試的“新常態(tài)”

隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展和教育治理能力的逐步提高，特別是考試招生制度的重大變革，給高中學(xué)業(yè)水平考試的制度設(shè)計和具體操作提出了新要求。因此，高中學(xué)業(yè)水平考試應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代發(fā)展新形勢，明確新任務(wù)，及時作出必要的調(diào)整和改變，建立起既能保持基本性質(zhì)和獨(dú)立價值，又能適應(yīng)職能拓展需要的“新常態(tài)”。

其一，在報考對象方面，實(shí)行面向社會、放開報考。由于高中學(xué)業(yè)水平考試的部分科目已經(jīng)納入高考，只允許普通高中在校學(xué)生報考顯然不妥，凡是準(zhǔn)備參加高考的人員也都應(yīng)當(dāng)允許報考，至少允許報考計入高考總分的科目。至于是否應(yīng)當(dāng)允許普通高中以外高中階段學(xué)校在校學(xué)生及其他社會人員報考所有科目，并視考試成績頒發(fā)“普通高中同等學(xué)力證書”，這還可以作進(jìn)一步的分析論證，關(guān)鍵是要評估會不會對中等職業(yè)教育造成一定沖擊。

其二，在命題把握方面，適當(dāng)拓寬范圍、顧及甄別?，F(xiàn)行高中學(xué)業(yè)水平考試試卷的難度系數(shù)普遍在0.75以上，區(qū)分度相當(dāng)?shù)?，而且往往只考必修?nèi)容?？紤]到高中學(xué)業(yè)水平考試中的部分科目成績要計入高考總分，直接用于高校招生錄取，這就要求試題有一定的區(qū)分度，還要對這些科目的選修課程學(xué)習(xí)情況有所考查。因此，計入高考總分的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，應(yīng)當(dāng)有檢驗(yàn)選修課程學(xué)習(xí)程度的試題，并且適當(dāng)增加難度，這部分題目可以作為“加試題”或“選做題”，成績只用于高考，不用于評定學(xué)業(yè)水平等級。今后也可以考慮在考試標(biāo)準(zhǔn)上采用分層設(shè)定、區(qū)別要求，比如將高中學(xué)業(yè)水平分為兩個層次，一個主要考查高中階段各科必修內(nèi)容學(xué)習(xí)狀況，衡量是否達(dá)到高中畢業(yè)水平，可以設(shè)為“水平一”；另一個則是重點(diǎn)考查進(jìn)入高一級學(xué)校繼續(xù)深造所必備的學(xué)科知識與能力，作為高校招生錄取的重要依據(jù)，可以設(shè)為“水平二”。為了避免學(xué)生同一科目重復(fù)報考，可以制定兩個水平層次之間的成績換算辦法，或者直接規(guī)定普通高中學(xué)生應(yīng)參加3個科目的水平二考試，因?yàn)樾蘖?xí)一定的選修課程本身就是國家的規(guī)定。

其三，在成績使用方面，采用細(xì)化等級、按級賦分。已如前述，高中學(xué)業(yè)水平考試是一種通過性的標(biāo)準(zhǔn)參照考試，而學(xué)業(yè)水平的標(biāo)準(zhǔn)界定和測量工具事實(shí)上很難做到又細(xì)又準(zhǔn)，所以將學(xué)業(yè)水平“粗線條”地分為數(shù)量不多的若干等級（通常采用五級制）是合情合理的。但若簡單地將此等級轉(zhuǎn)換成分?jǐn)?shù)計入高考總分，相同等級計同樣的分?jǐn)?shù)，這就有失公平，考生、中學(xué)、高校及社會也難以認(rèn)同。因此，在將高中學(xué)業(yè)水平考試成績等級轉(zhuǎn)換成高考分?jǐn)?shù)時，可以根據(jù)考試卷面成績的位次重新評定更多更細(xì)（比如15個或20個）的“級”，然后按不同的“級”賦予不同的分?jǐn)?shù)。至于為什么不直接采用考試“原始分”計入高考總分，是因?yàn)橛米鞲呖嫉母咧袑W(xué)業(yè)水平考試科目是在一些科目內(nèi)由考生自主選擇的，不同考生的所選科目不盡相同，不同科目的考生也不盡相同，而計算高考成績時各科滿分值相同，采用先評定等級后轉(zhuǎn)換成分?jǐn)?shù)的方式，可以相對較好地解決不同科目之間的“成績等值”問題。若同一科目可以報考兩次，還可相對較好地解決同一科目不同次考試之間的成績等值問題。

其四，在報考機(jī)會方面，努力提供兩次、滿足需要?！秾?shí)施意見》中提出“創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機(jī)會”，目的是給予考生更多的展示自己學(xué)業(yè)水平的機(jī)會，減緩只有一次考試機(jī)會帶來的心理焦慮。顯然，允許一個科目報考兩次，不僅會大大增加命題、考試組織、評卷等方面的工作壓力，也會給高中學(xué)校的教學(xué)組織增加許多困難。但是，只要有利于促進(jìn)學(xué)生更加努力地學(xué)習(xí)、更有信心地成長，無論是考試機(jī)構(gòu)還是學(xué)校，都應(yīng)當(dāng)竭盡全力去做。

毋庸置疑，我國的普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度尚處于實(shí)踐探索、逐步完善的階段，還有一些亟待研究解決的問題，比如：高中學(xué)業(yè)水平考試的“級別”究竟是國家級還是省級？是否應(yīng)當(dāng)在國家層面建立高中學(xué)業(yè)水平標(biāo)準(zhǔn)？如何把握高中學(xué)業(yè)水平考試成績與普通高中學(xué)生畢業(yè)條件掛鉤的“度”？在運(yùn)用學(xué)業(yè)水平考試結(jié)果進(jìn)行教學(xué)反饋與質(zhì)量監(jiān)測方面，教育行政部門、教育考試管理機(jī)構(gòu)和教研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何分工協(xié)作？在高中學(xué)業(yè)水平考試已經(jīng)成為高利害高考有機(jī)組成部分的情形下，是否應(yīng)有全國基本統(tǒng)一的考試操作規(guī)程？等等。我們完全有理由相信，乘著新一輪考試招生制度改革的強(qiáng)勁東風(fēng)，高中學(xué)業(yè)水平考試一定能在強(qiáng)化中發(fā)展，在發(fā)展中完善，為推動教育事業(yè)的不斷進(jìn)步和各類人才的健康成長，發(fā)揮越來越大的作用。

[1] 國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見[EB/OL].[2015-02-10].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1778/201409/174543.html.

[2] 教育部.教育部關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見[EB/OL].[2015-02-10].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4559/201412/181664.html.

[3] 錢道賡.基于現(xiàn)實(shí)與使命的擴(kuò)張與超越：高中學(xué)業(yè)水平考試改革芻議[J].大學(xué)教育科學(xué),2014（3）.

[4] 王潤,周先進(jìn).高中學(xué)業(yè)水平考試納入高考體系的癥結(jié)及其思考[J].教育探索，2014（10）.

[5] 潘蘇東.高中學(xué)業(yè)水平考試與高考應(yīng)“和而不同”[J].教育測量與評價（理論版）,2011（11）.

[6] 劉寶劍.普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度設(shè)計的十個關(guān)鍵[J].上海教育科研,2014（1）.