摘 ? 要：當前，我國正處在了這個發(fā)展的關(guān)鍵時期、機遇時期，各種經(jīng)濟的發(fā)展十分迅速，而作為經(jīng)濟主要增長點的企業(yè)單位，在我國顯示出了十分強大的活力，伴隨著經(jīng)濟的增長，我國的企業(yè)發(fā)展迅速，近年來，一些中小企業(yè)也抓住這一機遇，進行了重建和改革，企業(yè)的進步速度十分迅速。但由于規(guī)模較小，市場競爭力較弱，對市場份額的追求更為迫切，因此中小企業(yè)的社會保障問題的關(guān)注度更低，其中存在的問題也更多。本文筆者就針對中小企業(yè)發(fā)展中社會保障存在的問題展開了一系列的研究，并從中發(fā)現(xiàn)了不少的問題，同時，筆者也針對這些問題總結(jié)了一些解決措施，下面，筆者就對這一問題展開討論，希望能使中小企業(yè)更加關(guān)注社會保障問題，推進我國企業(yè)的進一步完善和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);社會保障;問題;解決策略

隨著時代的發(fā)展，我國也在追求著各個方面的進步，而近年來，我國的發(fā)展成就有目共睹，而我國當前是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，這些發(fā)展的成就也大都集中在經(jīng)濟領(lǐng)域，其他還有許多問題仍然處于待解決階段。自新中國成立以來，我國黨和政府就堅持以人為本的原則，人民是國家的主人，因此，我國在發(fā)展當中對以人為本思路的堅持是始終如一的。經(jīng)濟使我國強大和繁榮的基礎(chǔ)，因此我國為了發(fā)展經(jīng)濟確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，隨著這一體制的不斷完善，我國經(jīng)濟發(fā)展的速度也越來越快，但是這一體制也造成了一些功利主義的后果，我國的一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益、追求利益的最大化、追求發(fā)展的高速度，將所有的目光都集中到了外部的經(jīng)濟發(fā)展上，而忽視了自身社會保障責任，這與我國以人為本的發(fā)展原則是相違背的。當前，越來越多的學者開始關(guān)注這一問題，黨和國家也在積極尋找解決這一問題的突破口。本文，筆者也針對企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的社會保障問題做了一定的研究，通過實地調(diào)查和資料分析，總結(jié)了我國中小企業(yè)中存在的社會保障方面的問題，并分析了造成問題的原因，找到了一些行之有效的辦法，下面，筆者就針對這一問題展開敘述，希望能為這一問題的解決提供必要的幫助，也為我國中小企業(yè)的進一步發(fā)展和完善提供幫助，為我國的全面發(fā)展提供幫助。

一、企業(yè)利潤不穩(wěn)定

隨著我國社會的進步，中小企業(yè)才逐步建立并得到了一定程度的發(fā)展空間，因此，我國的中小企業(yè)發(fā)展時間較短，根基較淺。因此，我國的中小企業(yè)在發(fā)展當中并不穩(wěn)定，其利潤也是有很大波動的。一方面，其占有的資源較少。在人力資源上來講，其企業(yè)知名度較低，能提供給員工的薪酬也較少，因此其是缺乏人才競爭力的。在資金資源上來講，其本來就缺乏更多的資金支持，可流動的資產(chǎn)相對也不多，所以對其形成了一定的限制。從技術(shù)資源上來講，其更是難以像大企業(yè)一樣擁有一定的技術(shù)支援。另一方面，其占有的市場小。中小企業(yè)的競爭力遠遠不如大企業(yè)，而其隨著經(jīng)濟的進步與發(fā)展，更多的企業(yè)建立，其面臨的競爭也會越來越多，他們占有更大的市場份額將會更難。綜合這些因素來看，我國中小企業(yè)甚至大企業(yè)面臨著很大的困難，市場不確定因素將會個更多，其利潤將難以得到一個穩(wěn)定的保障，針對這一點，筆者對本市10余家中小企業(yè)做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其每月的利潤波動很大，甚至有些月份的利潤波動率超過百分之五十。社會保障的支出額度是較為穩(wěn)定的，是不以企業(yè)的營利額為標準的，因此這種不穩(wěn)定的利潤將難以支持相對穩(wěn)定的社保支出，從某種程度上來講，這是造成企業(yè)社保不穩(wěn)定支出的根本原因，也是社保問題產(chǎn)生的根本原因。要解決企業(yè)社保問題，我們必須要針對企業(yè)這種利潤的不穩(wěn)定性來制定措施，在此，筆者也總結(jié)了一些相關(guān)措施，具體有以下幾點：

1.將社保支出精確的加入預(yù)算

筆者在對我市中小企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有許多企業(yè)在面對社保問題時都不夠認真，更有許多企業(yè)并沒有將社保資金加入到企業(yè)預(yù)算當中來，這在利潤不穩(wěn)定的今天來說，其很難穩(wěn)定的支付員工的社保金。在之前，筆者也對大企業(yè)做過一些調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些大企業(yè)也不會精確的預(yù)算這一問題。實際上，我國的員工社保制度已經(jīng)建立，而這些社會保障支出也相對穩(wěn)定，我們在預(yù)算時完全可以將其精確的列入預(yù)算，甚至不用進行金額的計算。將其加入預(yù)算可以使企業(yè)在支出時不至于忽視此類支出，從而保障這一資金的及時到位。將社保支出加入預(yù)算是企業(yè)重視社會保障的重要標志之一，因此，我們企業(yè)在社保問題上必須加以重視，對社保資金也要更加重視，在企業(yè)預(yù)算時，要將這一項基本支出加入預(yù)算，為社保責任的履行提供更大的經(jīng)濟保障

2.設(shè)置社保專項資金

企業(yè)利潤不穩(wěn)定是造成企業(yè)社保責任難以很好履行的根本原因，這一點筆者在文中已經(jīng)作出了論證和分析。在利潤不穩(wěn)定的今天，企業(yè)往往在利潤好的時候支付社保類資金，而在利潤差的時候卻經(jīng)常延遲發(fā)放或減少發(fā)放額度。因此，要解決這一問題，我們必須要解決企業(yè)利潤差的時段的問題。在此，筆者建議企業(yè)設(shè)置一個專項資金，在利潤好的時段將一些閑置的資金放入到這一專項資金當中，用來支付利潤差的時段的社保支出。專項資金建立以后，企業(yè)的利潤浮動將難以影響企業(yè)的社保支出能力，這對企業(yè)減壓來說也是一件好事。

3.建立社保與利潤的良性循環(huán)

企業(yè)履行社會保障責任將能更好的滿足員工的需求，將能使企業(yè)更加凸顯以人為本的原則。從外部來說，這種能堅持履行社會保障責任的企業(yè)時更具有吸引力的，通過這種履職行為，其更能吸引人才充實自我，而這種行為也更能得到外界的認可，使其樹立更好的企業(yè)形，從而獲得更多的市場份額和合作伙伴。從內(nèi)部來說，一種積極的履行責任的行為將更大的增強員工的凝聚力，增加員工的歸屬感，員工的工作也會更加積極。從這些方面來講，企業(yè)通過各種手段來積極的履行社會保障責任將能形成一個良性的循環(huán)，這使得企業(yè)獲得更為穩(wěn)定的利潤空間，進而使其履行社保責任的能力更強。

二、企業(yè)社保不公平

企業(yè)的社會保障責任是面向全企業(yè)職工的，其是對一個企業(yè)所有職工的保障體制，將能最大化的維護和保障每個員工的利益。但是筆者對一些企業(yè)進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)中的社保制度并不完善，因此其難以真正的針對每一個員工，尤其是在一些中小企業(yè)這種問題更加嚴重，其中只有一小部分人享有社保，而更多的員工尤其是底層員工難以享受到社保。這種問題是不符合以人為本、人人平等原則的，所以我們必須對這一問題進行改善。平等是每一項制度所追求的原則，而社保制度如果不能保證公平，這種制度將變維護成少數(shù)人利益的霸王條款，將失去其制定原有的意義。針對這一問題，筆者做了大量的調(diào)查，并發(fā)現(xiàn)企業(yè)社保不公平已經(jīng)成為了企業(yè)社保問題中的一個焦點問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市每年有近百起經(jīng)濟糾紛來自企業(yè)社保問題，而其中不平等問題占了其中的絕大部分。因此，在本課題的研究中，筆者對這一點做了著重的分析，在分析當中，筆者也對一些企業(yè)社保類文獻做了參考并總結(jié)了一些對這一問題有幫助的解決方案，下面筆者就對自己總結(jié)的方案進行論述，希望能以此引起更多相關(guān)人士的注意，筆者總結(jié)的方案主要有以下三點：

1.社保覆蓋全企業(yè)

社保覆蓋率低是社保不公平中的主要問題，尤其是底層員工無法享有社保的問題是這一問題的中心。所以，我們要解決不公平的問題，必須要設(shè)法使企業(yè)的社會保障覆蓋整個企業(yè)，只有這樣，我們企業(yè)的社保責任才能算是得到了基本履行。首先，我們在社保支出時應(yīng)當仔細檢查，避免因為操作失誤而漏掉一些員工造成后期不必要的麻煩，這種問題在我市中是有相關(guān)案例的，其造成了許多不必要的麻煩，因此筆者認為我們要著重注意此點。其次，我們社保責任的履行要著重注意底層員工社保資金的享有，一些底層員工根本不知道企業(yè)的社保責任，因此我們在企業(yè)經(jīng)營中應(yīng)當講求誠信，積極的承擔底層員工的社保責任。最后，我們要對員工普及社保知識，讓其充分認識到自己的權(quán)利，這可以調(diào)動員工社保監(jiān)督的積極性，為企業(yè)社保制度的完善提供幫助。

2.員工平等享有社保

筆者在對一些中小企業(yè)進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，當前的企業(yè)已經(jīng)有了一定的履責意識，都開始注重了企業(yè)責任的履行，更有企業(yè)建立了規(guī)范的社保責任履行制度。但是，其中有很多企業(yè)出現(xiàn)了社保享有不平等的狀況。例如筆者在對某食品企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其職位越高，獲得的社保額度就越大，并超過了國家規(guī)定的額度，而一些小職工所得到的社保卻遠低于國家標準。這種情況是違背制度原則的，因此，我們要推動社保的平等，嚴格按照國家規(guī)定為員工提供社保。

三、社會制度的不完善

以上兩點筆者所講的一些問題都是企業(yè)自身的問題，而針對這些問題，筆者也進行了深入的探索并提出了相關(guān)的解決方案。但是在調(diào)查中筆者卻發(fā)現(xiàn)，有一些實力強、信譽好的大企業(yè)已經(jīng)實施了相對完整的社保政策，但是其中仍熱會不時的出現(xiàn)社保問題。筆者對這一狀況進行了分析，而筆者分析認為，這一狀況與我國的社會環(huán)境有關(guān)，簡單點講，就是我國缺乏一套完善的相關(guān)法律和政策，形不成對這一問題的約束力。我國社會主義市場經(jīng)濟的起步較晚，而企業(yè)的發(fā)展程度也晚，所以我國在企業(yè)相關(guān)法律的制定上依然存在著缺陷，而社保問題就是這其中缺陷的一個，因此，要解決這一問題，我們還要彌補這一制度上的缺陷。在本課研究的后期，筆者著重研究的就是社會制度問題，而筆者認為，大環(huán)境的營造工作不做好，企業(yè)自身也難以更好的履行社會保障責任，甚至無法履行好各種社會責任。對于此，筆者認為我國的政府應(yīng)當做好環(huán)境營造工作，從制度方面營造一個嚴謹和諧的環(huán)境。

1.建立健全相關(guān)法律制度

法律是具有普遍約束力的，因此，建立健全相關(guān)法律是促使企業(yè)履行社會保障責任的關(guān)鍵。我國在社會保障法律的制定上尚不完善，我國企業(yè)的起步晚、發(fā)展歷史短，因此我國法律當時制定時也難以產(chǎn)生針對性。但是隨著企業(yè)的發(fā)展以及問題的突出，我們法律的修訂和變更也有了更多的依照。所以筆者認為，當前正是我們健全相關(guān)法律的最好時機。首先，我們要對企業(yè)社保問題做一些總結(jié)，更加明確其特點，根據(jù)這些特點來修正以前的法律。其次，我們法律的制定要更具針對性，針對這幾十年發(fā)生的案例進行分析，從而發(fā)現(xiàn)不同案例的不同特點，針對這些特定來制定不同的條款。

2.明確責任與懲戒制度

缺乏強制性和明確的懲戒方式是我國相關(guān)法律的一大缺陷。因此，我們必須要從這一方面進行法律條文的明確。首先我們在法律與相關(guān)制度當中必須明確企業(yè)的這一項責任，讓企業(yè)明白社保責任使他們所負有的義務(wù)。其次，我們的懲戒措施也需要不斷明確，觸犯哪一條該如何懲戒應(yīng)當明確規(guī)定，避免企業(yè)有恃無恐甚至鉆法律的空子。最后，我們要增強強制性，避免有法可依卻執(zhí)法不嚴的狀況發(fā)生，是法律失去最終的意義。

四、結(jié)語

社會保障是企業(yè)所應(yīng)該履行的責任，而這也是我國以人為本原則的體現(xiàn)，但是當前，我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)在社保履責中存在著不少的問題。本文筆者對這些問題進行了分析并提出了一些相關(guān)的解決措施，希望能為這一問題的解決提供幫助。

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作者簡介：王濤（1993.11- ?），男，浙江嘉興，浙江財經(jīng)大學，勞動與社會保障專業(yè)