摘要：文章首先闡述了開展水泥企業(yè)運(yùn)營水平評(píng)估工作的意義和目的，并通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、問卷等多途徑對(duì)河南省現(xiàn)有51家水泥企業(yè)深入細(xì)致地調(diào)查研究，采用交叉學(xué)科的研究分析方法，在已建立的9個(gè)一級(jí)指標(biāo)、29個(gè)二級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上細(xì)致劃分并構(gòu)建了66個(gè)觀測(cè)點(diǎn)以及190余項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)和基本要求的評(píng)估體系，并付之以相應(yīng)權(quán)重，形成完整的水泥企業(yè)運(yùn)營水平評(píng)估指標(biāo)體系，旨在為政府決策和企業(yè)良性發(fā)展提供客觀的、科學(xué)的、公正的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水泥企業(yè) ?運(yùn)營水平 ?評(píng)估體系 ?觀測(cè)點(diǎn) ?權(quán)重

1 開展水泥企業(yè)運(yùn)營水平評(píng)估的意義

關(guān)于企業(yè)與產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，相關(guān)學(xué)者多有研究，同時(shí)我國也已建立了較為成熟的評(píng)估體系。

對(duì)于企業(yè)評(píng)價(jià)而言，我國目前已經(jīng)有了“最受尊敬企業(yè)” [1]評(píng)選，如：創(chuàng)新型企業(yè)、社會(huì)責(zé)任型企業(yè)和穩(wěn)健成長(zhǎng)型企業(yè)等等。其評(píng)價(jià)指標(biāo)集中于人力資源、財(cái)務(wù)能力、社會(huì)責(zé)任感、公司形象、領(lǐng)導(dǎo)、管理質(zhì)量六個(gè)部分。

而對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)選或認(rèn)證而言，我國目前也已經(jīng)有了成熟的“國家質(zhì)量獎(jiǎng)”、“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”、“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”、“名牌產(chǎn)品”、“馳名商標(biāo)”和ISO9000族質(zhì)量體系認(rèn)證等等。

上述評(píng)選或認(rèn)證或評(píng)價(jià)多為企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、商標(biāo)，或是科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型和社會(huì)責(zé)任型企業(yè)等單一類型的評(píng)價(jià)。毋庸諱言，僅靠企業(yè)產(chǎn)品、商標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)為人力資源、財(cái)務(wù)能力、社會(huì)責(zé)任感、公司形象、領(lǐng)導(dǎo)、管理質(zhì)量六個(gè)指標(biāo)來衡量一個(gè)企業(yè)的價(jià)值還是不夠的。一個(gè)真正的好企業(yè)不但要擁有持續(xù)的良好業(yè)績(jī)，更重要的，是能夠贏得全社會(huì)各個(gè)方面的認(rèn)可。這里所指的認(rèn)可，不僅需要來自于外部的評(píng)價(jià)（新聞媒體、業(yè)內(nèi)精英、問卷等），還需要有來自于企業(yè)內(nèi)部員工的評(píng)價(jià);不僅需要對(duì)其產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，還需要對(duì)其生產(chǎn)產(chǎn)品的工藝、裝備、與社會(huì)的協(xié)同性等進(jìn)行評(píng)價(jià);也需要對(duì)企業(yè)的節(jié)能環(huán)保與安全生產(chǎn)、市場(chǎng)營銷與信息技術(shù)、企業(yè)誠信和企業(yè)文化等方面的工作水平進(jìn)行評(píng)估。

對(duì)水泥企業(yè)開展全面的、系統(tǒng)的、客觀的水平評(píng)估工作既可以為國家把關(guān)，如為各級(jí)政府部門和相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)掌握各行業(yè)和企業(yè)的各項(xiàng)定量及定性的指標(biāo)、數(shù)據(jù)或是企業(yè)的全貌，并為政府宏觀管理、微觀把控與政府決策提供公正的、科學(xué)的、真實(shí)的參考依據(jù);又可以為企業(yè)服務(wù)，使企業(yè)通過自查找出存在的各種問題和優(yōu)劣勢(shì)，還為其進(jìn)一步整改、約束行為、提高管理水平、乃至延伸至水泥行業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的技術(shù)支持。

2 研究方法

利用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、問卷、網(wǎng)絡(luò)、采訪、親臨實(shí)踐、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等途徑，自2012年7月起對(duì)河南省現(xiàn)有51家水泥企業(yè)以及部分設(shè)計(jì)研究院、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校和行政主管等單位開展了深入細(xì)致地調(diào)查、訪問和研究，采用交叉學(xué)科和調(diào)研-討論-再調(diào)研-再討論逐步建立的研究方法，最終初步構(gòu)建出了水泥企業(yè)9個(gè)一級(jí)指標(biāo)、29個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)估體系。一級(jí)指標(biāo)包括：辦企思路與人力資源，基礎(chǔ)設(shè)施、裝備與利用，產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制，資源利用與節(jié)能環(huán)保及安全生產(chǎn)，市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略與信息技術(shù)，科技創(chuàng)新績(jī)效，技術(shù)經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)，企業(yè)誠信及文化以及綠色水泥。

本文在此基礎(chǔ)上細(xì)致劃分了這九個(gè)一級(jí)指標(biāo)并構(gòu)建了66個(gè)相應(yīng)觀測(cè)點(diǎn)以及190余項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)和基本要求的評(píng)估體系，并與相關(guān)企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)共同研究，根據(jù)各個(gè)觀測(cè)點(diǎn)重要性級(jí)別付之以相應(yīng)權(quán)重，形成完整的水泥企業(yè)運(yùn)營水平評(píng)估指標(biāo)體系。如此，再進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)研、數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)與整理，就可以得到河南省51家水泥企業(yè)的運(yùn)營水平全面的、系統(tǒng)的、科學(xué)的、客觀的、公正的評(píng)估。

3 水泥企業(yè)運(yùn)營水平評(píng)估體系觀測(cè)點(diǎn)構(gòu)建與權(quán)重系數(shù)設(shè)置

3.1 辦企思路與人力資源

在一級(jí)指標(biāo)辦企思路與人力資源之下，設(shè)立觀測(cè)點(diǎn)：辦企思路與規(guī)劃，企業(yè)家能力，企業(yè)中心地位，企業(yè)管理思路，管理、監(jiān)督、管控、治理，機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員結(jié)構(gòu)。要求企業(yè)達(dá)到辦企思路清晰，企業(yè)家對(duì)企業(yè)有引領(lǐng)作用，企業(yè)管理規(guī)范，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置合理且員工綜合素質(zhì)較高。該觀測(cè)點(diǎn)總權(quán)重14。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施、裝備與利用

在一級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備與利用生產(chǎn)方法之下，設(shè)立觀測(cè)點(diǎn)：生產(chǎn)方法，產(chǎn)品種類，主要生產(chǎn)裝備，利用余熱發(fā)電裝備及水平，協(xié)同處理城市垃圾能力，采用現(xiàn)代水泥工藝及裝備，生產(chǎn)組織及管理。要求企業(yè)達(dá)到生產(chǎn)方法先進(jìn)及規(guī)模適中，各生產(chǎn)過程（原料開采，原料預(yù)均化，生料制備，生料均化，生料預(yù)熱，熟料燒成，生料預(yù)熱及分解，燃料制備，熟料冷卻，水泥粉磨，水泥均化，成品包裝，余熱發(fā)電，垃圾焚燒）能達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采用現(xiàn)代水泥工藝倡導(dǎo)新工藝技術(shù)，并且生產(chǎn)組織與管理操作規(guī)程。該觀測(cè)點(diǎn)總權(quán)重17。

3.3 產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制

在一級(jí)指標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制之下，設(shè)立觀測(cè)點(diǎn)：質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及組織體系，化驗(yàn)室環(huán)境及條件，工藝質(zhì)量管理與質(zhì)量控制，過程質(zhì)量控制流程，水泥產(chǎn)品主要性能指標(biāo)及特點(diǎn)，產(chǎn)品滿意度。要求企業(yè)達(dá)到以下要求：有專門的生產(chǎn)控制機(jī)構(gòu)設(shè)置與專門人員，化驗(yàn)室滿足檢驗(yàn)任務(wù)及國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，化驗(yàn)室內(nèi)儀器設(shè)備設(shè)置合理，質(zhì)量控制流程完備，產(chǎn)品各項(xiàng)指標(biāo)合格。該觀測(cè)點(diǎn)總權(quán)重12。

3.4 資源利用與節(jié)能環(huán)保及安全生產(chǎn)

在一級(jí)指標(biāo)資源利用與節(jié)能環(huán)保及安全生產(chǎn)之下，設(shè)立觀測(cè)點(diǎn)：原料資源利用水平，能源節(jié)約水平，生態(tài)文明貢獻(xiàn)率，固廢、廢水、液及噪聲的主要防護(hù)措施，勞動(dòng)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，職業(yè)病防治。要求企業(yè)達(dá)到消耗的天然原料比例合理，當(dāng)量產(chǎn)品綜合能耗適中，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門檢測(cè)數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)等沒有違規(guī)記錄，固廢零排放，廢水、液處理零排放，生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。該觀測(cè)點(diǎn)總權(quán)重13。

3.5 市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略與信息技術(shù)

在一級(jí)指標(biāo)市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略與信息技術(shù)之下，設(shè)立觀測(cè)點(diǎn)：內(nèi)外部環(huán)境及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)，基本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，營銷體系建設(shè)，市場(chǎng)銷售戰(zhàn)略，原燃材料供應(yīng)，信息來源及技術(shù)資源。要求企業(yè)基本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略確定，企業(yè)營銷體系完備，目標(biāo)市場(chǎng)與目標(biāo)營銷戰(zhàn)略確定，裝備及利用信息技術(shù)并為企業(yè)謀劃未來的現(xiàn)金流。該觀測(cè)點(diǎn)總權(quán)重14。endprint

3.6 科技創(chuàng)新績(jī)效

在一級(jí)指標(biāo)科技創(chuàng)新績(jī)效之下，設(shè)立觀測(cè)點(diǎn)：科技人才，科研水平，產(chǎn)學(xué)研合作，科研成果，企業(yè)績(jī)效，社會(huì)績(jī)效。要求企業(yè)達(dá)到以下要求：企業(yè)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力與技術(shù)實(shí)力，擁有科技創(chuàng)新人才，專利和專有技術(shù)的貢獻(xiàn)份額較高，企業(yè)營造創(chuàng)新的環(huán)境并完善有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。該觀測(cè)點(diǎn)總權(quán)重12。

3.7 技術(shù)經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)

在一級(jí)指標(biāo)技術(shù)經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)之下，設(shè)立觀測(cè)點(diǎn)：主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，產(chǎn)品成本，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，不確定性分析。要求企業(yè)達(dá)到以下要求：主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如生產(chǎn)線勞動(dòng)人員人數(shù)、生產(chǎn)工人勞動(dòng)生產(chǎn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（8000 t水泥/人）達(dá)標(biāo)，有效控制全廠水泥綜合電耗及噸水泥平均綜合成本，熟料標(biāo)準(zhǔn)煤耗，財(cái)務(wù)指標(biāo)（如年銷售收入，年總成本費(fèi)用，年銷售稅金，年稅后利潤(rùn)及利潤(rùn)率）居于合適水平，能有效規(guī)避影響企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)因素。該觀測(cè)點(diǎn)總權(quán)重8。

3.8 企業(yè)誠信及文化

在一級(jí)指標(biāo)企業(yè)誠信及文化之下，設(shè)立觀測(cè)點(diǎn)：誠信評(píng)價(jià)，企業(yè)精神導(dǎo)向性、約束性、凝聚性、激勵(lì)性、調(diào)適性，對(duì)職工的關(guān)注度。要求企業(yè)達(dá)到杜絕假冒偽劣、以次充好、惡意傾銷等情況，銀行信貸信譽(yù)良好，企業(yè)形象良好、企業(yè)文化完善，員工福利良好。該觀測(cè)點(diǎn)總權(quán)重7。

3.9 綠色水泥

在一級(jí)指標(biāo)綠色水泥之下，設(shè)立觀測(cè)點(diǎn)：質(zhì)量指標(biāo)，原料采集過程，生產(chǎn)制造過程，使用過程指標(biāo)，廢棄過程指標(biāo)。要求企業(yè)達(dá)到以下要求：產(chǎn)品達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，資源消耗指標(biāo)、環(huán)境污染指標(biāo)能源消耗指標(biāo)、清潔生產(chǎn)指標(biāo)、廢棄物利用狀況、環(huán)境污染指標(biāo)、本地化指標(biāo)、安全性指標(biāo)、清潔施工指標(biāo)、功能性指標(biāo)、再生再利用指標(biāo)等合格。該觀測(cè)點(diǎn)總權(quán)重3。

4 結(jié)束語

開展水泥企業(yè)水平評(píng)估工作至少可以達(dá)到兩個(gè)目的：一是為國家把關(guān)。評(píng)估是一把尺子，通過評(píng)估，各級(jí)政府部門和相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以全面掌握各行業(yè)和企業(yè)的各項(xiàng)定量及定性的指標(biāo)、數(shù)據(jù)或是企業(yè)的全貌，它可以為其宏觀管理與微觀把控、引領(lǐng)指導(dǎo)和決策提供公正的、科學(xué)的、真實(shí)的參考依據(jù)。二是為企業(yè)服務(wù)。評(píng)估是一面鏡子，通過評(píng)估，企業(yè)可以找出自身存在的各種問題和優(yōu)劣勢(shì)，掌握其在一定的區(qū)域內(nèi)所處的行業(yè)地位和差距。評(píng)估不僅為企業(yè)明確了發(fā)展方向，還為水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的技術(shù)支持。

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基金項(xiàng)目：河南省科技攻關(guān)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：132102310512。

作者簡(jiǎn)介：劉品（1986-），女，河南洛陽人，洛陽理工學(xué)院教師，助教，碩士，2011年畢業(yè)于澳大利亞格里菲斯大學(xué)，主要從事應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究。endprint