左超楠

遼寧師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 大連 116081

自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，取得了舉世矚目的成就，但在此過(guò)程中，環(huán)境污染問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，因此對(duì)他人生命財(cái)產(chǎn)及精神方面造成損害的問(wèn)題也越來(lái)越突顯出來(lái)，并且環(huán)境問(wèn)題本身已經(jīng)被公認(rèn)成為制約我國(guó)今后繼續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題之一。在我國(guó)，對(duì)于環(huán)境污染侵權(quán)問(wèn)題，其初步的法律體系已經(jīng)形成并日益完善，但在現(xiàn)行的法律中由于法律相對(duì)于侵權(quán)事實(shí)的滯后性，相關(guān)法律仍有缺失。對(duì)此新生的侵權(quán)行為，研究出具體的責(zé)任承擔(dān)方法是非常必要并且急迫的。其研究的意義在于有效行使法律法規(guī)，救濟(jì)受害人并制裁加害人以規(guī)范國(guó)民對(duì)于環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知，促進(jìn)完善我國(guó)環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任法律體系的建設(shè)。

一、研究環(huán)境污染責(zé)任承擔(dān)方式的目的及意義

(一)研究環(huán)境污染承擔(dān)責(zé)任方式的目的

環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)已成為全國(guó)乃至全世界人民最應(yīng)重視的問(wèn)題之一。在我國(guó)，其已經(jīng)成為嚴(yán)重制約自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活質(zhì)量的因素。而因環(huán)境污染導(dǎo)致的侵權(quán)問(wèn)題，更是對(duì)于受害人的生命財(cái)產(chǎn)安全及精神構(gòu)成直接威脅。在環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)生后，受害人可否得到及時(shí)的救助顯得尤為重要。從西方英美等發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐中，我們可以看到，從法律中提高對(duì)環(huán)境污染責(zé)任的關(guān)注度是十分必要的。我國(guó)于2009年12月16日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》中對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定，這對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任制度的構(gòu)建起到了基石的作用，以此作為基礎(chǔ)對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任進(jìn)行深層次的研究，會(huì)對(duì)于進(jìn)一步完善我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任制度有著深遠(yuǎn)而重大的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)階段，研究方向主要集中于對(duì)污染環(huán)境侵權(quán)問(wèn)題的責(zé)任理賠，關(guān)注點(diǎn)主要有歸責(zé)原則，舉證責(zé)任，責(zé)任范圍及因果關(guān)系等。

(二)研究環(huán)境污染承擔(dān)方式的意義

研究環(huán)境污染責(zé)任對(duì)于完善我國(guó)環(huán)境侵權(quán)立法體系意義重大。1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)工作在中國(guó)受到重視，并正式開(kāi)啟篇章。自那時(shí)起至今，環(huán)境立法工作全面展開(kāi)，越來(lái)越受到我國(guó)政府重視，幾乎每年都有新的相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)，逐漸形成了完整的環(huán)境保護(hù)法律體系。但是，由于我國(guó)環(huán)境法研究的起步較晚，在環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的相關(guān)法律法規(guī)中，對(duì)于環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任承擔(dān)方式仍舊存在著一些缺欠。

研究環(huán)境污染責(zé)任承擔(dān)方式對(duì)于有效地救濟(jì)受害人并制裁加害人以提高國(guó)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)減少環(huán)境污染行為具有重要意義。首先，明確侵權(quán)責(zé)任方式是使受害人得到有效救濟(jì)的最主要途徑。同時(shí)，對(duì)受害人所承擔(dān)的損害進(jìn)行救濟(jì)也是侵權(quán)法的目的所在。恰當(dāng)?shù)呢?zé)任方式可以預(yù)防受害人所可能承受的損害并停止其正在承受的損害，從而使其所受到的損害最小化，保護(hù)受害人。而對(duì)于受害人已經(jīng)承受的損害，可以及時(shí)地予以金錢(qián)補(bǔ)償，使得救濟(jì)受害人得以實(shí)現(xiàn)。其次，研究環(huán)境污染責(zé)任承擔(dān)方式可以準(zhǔn)確地制裁加害人，使其對(duì)為其侵權(quán)行為付出相應(yīng)的代價(jià)，提高執(zhí)法的效率，發(fā)揮法律效力。再次，對(duì)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任方式的研究還可以提高國(guó)民環(huán)保意識(shí)最終達(dá)到保護(hù)環(huán)境的社會(huì)目的。法律對(duì)于受害人的救濟(jì)與加害人的制裁可以教育及警示廣大人民群眾，提高人民對(duì)于環(huán)境侵權(quán)的維權(quán)意識(shí)并意識(shí)到環(huán)境侵權(quán)行為的后果，使環(huán)保觀念深入人心，促進(jìn)國(guó)民自覺(jué)遵守法律保護(hù)環(huán)境。

二、環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任承擔(dān)方式的含義和內(nèi)容

(一)環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任承擔(dān)方式的含義

環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任承擔(dān)方式，即指追究涉及環(huán)境侵權(quán)的責(zé)任人的民事責(zé)任的具體形式。違反民事義務(wù)者理應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果并受到相關(guān)法律法規(guī)制裁。侵權(quán)人對(duì)他人合法權(quán)益產(chǎn)生侵害，而承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，該法律后果的形式即是民事責(zé)任的方式。我國(guó)于1986年4月12日修訂并通過(guò)的《民法通則》中，第一百三十四條規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式共有十種，既可以分別使用也可以合并使用。該十種民事責(zé)任方式適用范圍不盡相同，有些只適用于侵權(quán)責(zé)任，有些只適用于合同責(zé)任，有些兩者皆適用。由環(huán)境污染而導(dǎo)致的侵權(quán)行為屬特殊侵權(quán)行為之一，適用于一般侵權(quán)行為的責(zé)任方式對(duì)于該種侵權(quán)行為未必適用。

(二)環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任承擔(dān)方式的內(nèi)容

1.侵害排除

作為環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任承擔(dān)方式之一，侵害排除包括，依法要求侵權(quán)人立即停止正在進(jìn)行的侵權(quán)行為，依法請(qǐng)求排除因環(huán)境污染行為對(duì)受害人已經(jīng)或者將要造成的妨礙，依法勒令侵權(quán)人消除其侵權(quán)行為給他人合法權(quán)益帶來(lái)的威脅?！董h(huán)境保護(hù)法》第四十一條、《大氣污染防治法》第六十二條、《海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十條、《水污染防治法》第五十五條、《環(huán)境噪聲污染防治法》第六十一條均分別規(guī)定了侵害排除責(zé)任承擔(dān)方式。對(duì)于侵害排除責(zé)任承擔(dān)方式含義的理解，因侵害排除屬環(huán)境侵權(quán)特別法規(guī)定的責(zé)任方式，當(dāng)今理論界一般聯(lián)系《民法通則》進(jìn)行解釋?zhuān)珔s存在著差異。一種解釋認(rèn)為，侵害排除包括停止侵害及排除妨礙，即指使加害人停止正在進(jìn)行中的污染侵權(quán)行為，并對(duì)其已經(jīng)造成的污染進(jìn)行整治、清理，以保證其行為不再損害他人利益。另一種解釋認(rèn)為，侵害排除包括停止侵害、排除妨礙及消除危險(xiǎn)，并且指出，三種責(zé)任形式對(duì)于侵害排除的不同具體化情形下分別適用。該兩種解釋的分歧點(diǎn)在于侵害排除是否應(yīng)該包括消除危險(xiǎn)。本文認(rèn)為，侵害排除應(yīng)該包含消除危險(xiǎn)。消除危險(xiǎn)的含義為，行為人的行為對(duì)他人生命財(cái)產(chǎn)安全已經(jīng)構(gòu)成威脅或者可能構(gòu)成威脅時(shí)，他人有權(quán)依法要求行為人終止其危險(xiǎn)行為，采取措施消除其對(duì)于他人生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。侵害消除的主要作用為，阻止已經(jīng)存在的損害擴(kuò)大并預(yù)防可能存在的損害發(fā)生。在環(huán)境侵權(quán)責(zé)任中，停止侵害能夠停止行為人正在實(shí)施的環(huán)境污染及生態(tài)破壞以致他人損害的行為，使得已經(jīng)存在的受害人承擔(dān)的損害后果不會(huì)擴(kuò)大化，并使得可能會(huì)產(chǎn)生的新受害人不再出現(xiàn);排除妨礙能夠保護(hù)民事主體所應(yīng)享有的正當(dāng)權(quán)利，消除因環(huán)境問(wèn)題所帶來(lái)的他人不能行使或者不能正常行使權(quán)利的障礙;消除危險(xiǎn)能夠避免環(huán)境污染行為對(duì)于他人生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成的威脅因素，有效地保護(hù)民事主體的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.損害賠償

損害賠償是指當(dāng)加害人存在環(huán)境污染及生態(tài)破壞行為并因此對(duì)他人的生命財(cái)產(chǎn)安全、個(gè)人權(quán)利行使造成損害和妨礙，加害人必須依法對(duì)受害人的經(jīng)濟(jì)損害進(jìn)行賠償?shù)囊环N責(zé)任形式。本文認(rèn)為，該定義存在疏漏，精神損害在環(huán)境侵權(quán)中切實(shí)存在，是與經(jīng)濟(jì)損害同等重要的損害構(gòu)成部分，在損害賠償中精神損害的賠償是十分必要的。倍償損失是各種侵權(quán)責(zé)任形式的最基本形式，侵權(quán)法的基本功能就在于補(bǔ)償受害人的損失。對(duì)于環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任承擔(dān)方式，賠償損失依然是廣泛適用的。對(duì)于所有因環(huán)境污染及生態(tài)破壞引起的他人生命財(cái)產(chǎn)損失及精神損失，受害人均有權(quán)利依法向加害人提出賠償請(qǐng)求。

我國(guó)于2009年12月26日通過(guò)《侵權(quán)責(zé)任法》，該法律對(duì)我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任承擔(dān)方式有了體系性的提及和規(guī)定。在此之前，對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任承擔(dān)方式的相關(guān)規(guī)定零散地存在于《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保相關(guān)的單行法律及最高人民法院的司法解釋中。各個(gè)相關(guān)立法規(guī)定及司法解釋對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任承擔(dān)方式的的確定都起到了奠定基礎(chǔ)并促進(jìn)發(fā)展的重要作用。

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［3］楊立新.侵權(quán)責(zé)任法判例與賠償系列［M］.北京:中國(guó)法制出版社，2010.

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