簡論農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)關(guān)系中受托人的責(zé)任歸屬

戴 政 羅珠玉

貴州民族大學(xué)研究生院，貴州 貴陽 550025

一、農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)關(guān)系中受托人的民事責(zé)任性質(zhì)

農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)關(guān)系中的受托人占有著十分重要的地位，其義務(wù)的履行也在土地信托流轉(zhuǎn)中起著舉足輕重的作用。然而在實踐中，由于相關(guān)法律法規(guī)的不健全，受托人義務(wù)的不積極履行等因素，從而帶來了責(zé)任的承擔(dān)問題，其問題的核心就在于受托人責(zé)任歸屬不清，需要明確。

首先從物權(quán)角度來考慮讓受托人承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任。信托關(guān)系的存在基礎(chǔ)為信托財產(chǎn)，根據(jù)我國《信托法》的相關(guān)規(guī)定，信托財產(chǎn)是“委托”給受托人的，而并不是由受托人當(dāng)然地享有了信托財產(chǎn)的所有權(quán)。由此，在中國效仿美國的土地信托以衡平法規(guī)則為基礎(chǔ)采用受益權(quán)的動產(chǎn)權(quán)化是非常困難的。①

雖然根據(jù)不同的部門法可以得出不同的結(jié)論，但受托人的民事責(zé)任以違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兼具最為貼切。②我國《合同法》第122條的規(guī)定從法律上肯定了對于請求權(quán)競合的一般處理規(guī)則，由此可推斷出，當(dāng)農(nóng)村土地信托關(guān)系中因當(dāng)事人權(quán)益受損而追究民事責(zé)任時，可以選擇對自己最為有利的維權(quán)方式進行訴訟。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信托關(guān)系中受托人的責(zé)任歸責(zé)原則

歸責(zé)原則屬于構(gòu)建侵權(quán)責(zé)任法的主要內(nèi)容之一，在侵權(quán)責(zé)任法中居于重要地位。一般認(rèn)為有兩種歸責(zé)原則:一種是過錯責(zé)任原則。另一種是無過錯責(zé)任原則。農(nóng)村土地信托有商事信托的特點，但經(jīng)營土地畢竟有一定的風(fēng)險，且我國的土地信托剛剛起步，并沒有相應(yīng)配套完善的機制。所以，筆者認(rèn)為，農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)中適用過錯責(zé)任原則比較合理。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信托關(guān)系中受托人的義務(wù)規(guī)制

關(guān)于受托人的義務(wù)規(guī)制，相對于我們國家而言，目前國外的研究相對更加深入。其中，英美信托法強調(diào)的信托受托人的“謹(jǐn)慎投資義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”值得借鑒。③從世界范圍來看，兩大法系對受托人謹(jǐn)慎投資義務(wù)的規(guī)定雖存在明顯不同，但其在內(nèi)容上并無本質(zhì)區(qū)別。受托人謹(jǐn)慎投資義務(wù)的理論依據(jù)包括:

(一)交易成本理論

在立法上確定受托人謹(jǐn)慎投資義務(wù)對委托人、受托人和受益人來說都是十分有利的，能夠減少較高談判成本的風(fēng)險，同時，委托人與受益人也不必耗費大量成本去監(jiān)督受托人的投資行為，減少交易成本是其立法的正當(dāng)理由。

(二)公平理念

受托人在信托關(guān)系中處于優(yōu)勢地位，其所具有的投資技能和所獲得的投資信息要多于委托人與受益人。為受托人設(shè)立謹(jǐn)慎投資義務(wù)，可以有效矯正受托人與委托人、受益人之間的不對等關(guān)系，有利于保護弱者的利益，這也正是法公平理念的體現(xiàn)。

(三)誠實信用原則

誠實信用原則是民法的基本原則之一，在農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)關(guān)系中，同樣也要遵循誠實信用原則。這就要求受托人謹(jǐn)慎投資義務(wù)要求受托人為了委托人及受益人利益，以應(yīng)有的技能投資信托財產(chǎn)，而不能損害受益人的利益，欺詐委托人和受益人。

四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信托關(guān)系中受托人責(zé)任的立法完善

我國《信托法》從根本上規(guī)定了受托人的謹(jǐn)慎義務(wù)，但對于受托人謹(jǐn)慎投資義務(wù)的履行標(biāo)準(zhǔn)，該法并未作出具體規(guī)定。而兩大法系信托法均作出了明確規(guī)定，且無本質(zhì)上的區(qū)別。我國應(yīng)借鑒兩大法系的規(guī)定，從以下幾個方面完善以達(dá)到信托目的:

第一，具體明確受托人的謹(jǐn)慎投資要求。要求受托人做到謹(jǐn)慎投資義務(wù)，就要依具體情況明確詳細(xì)地闡明其具體義務(wù)。在實踐中，規(guī)模化經(jīng)營土地業(yè)務(wù)會獲得較多利潤，但風(fēng)險也較大，所以對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信托關(guān)系中受托人的要求會更為嚴(yán)格。

第二，應(yīng)采取行為標(biāo)準(zhǔn)而非結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)，要對投資整體進行評價而非獨立地評價其部分投資。土地的收益是一個漫長的過程，其利潤的有無、多少也與不斷變化的自然環(huán)境、社會環(huán)境有很大關(guān)系，所以不能簡單地只看結(jié)果。

第三，建立系統(tǒng)化、層級化的立法體系，以法律為最基本的保障，從根本上完善受托人謹(jǐn)慎投資義務(wù)。信托法的完善是隨著社會逐步發(fā)展的過程，農(nóng)村土地信托作為信托關(guān)系中特殊的一種，也應(yīng)在實踐中及時出臺相關(guān)的政策法規(guī)以更好地為農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)的受托人義務(wù)問題提供法律依據(jù)。

農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)在我國還很不完善，實踐中也應(yīng)履行受托人的謹(jǐn)慎投資義務(wù)，且農(nóng)村土地信托具有委托人分散、收益見效慢的特點，所以受托人的謹(jǐn)慎投資義務(wù)的履行是十分重要的。

［注 釋］

①趙立新，梁瑞敏.中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的信托路徑及其法律問題［J］.河北學(xué)刊，2014(3):135.

②余衛(wèi)明.論信托受托人的民事責(zé)任［J］.中南大學(xué)學(xué)報，2007(2):159.

③文杰.信托受托人的謹(jǐn)慎投資義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究［J］.財貿(mào)研究，2011(2):149.

［1］陶陳.農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)問題研究［D］.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

［2］李明清，吳慶田.我國農(nóng)村土地保護機制的缺陷與土地保護信托機制創(chuàng)新研究［J］.生態(tài)經(jīng)濟，2007(02).

［3］袁政.論農(nóng)村土地信托［D］.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2011.