李淑婷

青島大學(xué)法學(xué)院，山東　青島　266071

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略談依法治國的重要性——安徽淮南扶老人事件引發(fā)的思考

李淑婷

青島大學(xué)法學(xué)院，山東青島266071

摘要：2015年9月8日，安徽淮南發(fā)生的扶老人事件引起了網(wǎng)友的激烈討論，在這一事件中，無論是行政機(jī)關(guān)的處理或是新聞媒體的報(bào)道都有不恰當(dāng)之處。本文以此事件為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)其中的問題，初略探討建設(shè)法治國家的重要性。

關(guān)鍵詞：行政公開；依法行政；法律監(jiān)督

9月8日在安徽淮南一女大學(xué)生扶起摔倒在地的老人，由于兩人所處的位置位于監(jiān)控死角，究竟是老人自己摔倒還是被大學(xué)生碰倒就難以確認(rèn)，雙方各執(zhí)一詞，并且均有證人作證，爭議由此產(chǎn)生。有人認(rèn)為是老人碰瓷，有人認(rèn)為是大學(xué)生抵賴，輿論風(fēng)向此起彼伏。9月21日當(dāng)?shù)鼐酵ㄟ^調(diào)查、勘驗(yàn)、檢測等多方面取證，認(rèn)定這是一起交通事故，女大學(xué)生在騎車經(jīng)過事發(fā)地點(diǎn)時(shí)與老人有接觸，女大學(xué)生要承擔(dān)主要責(zé)任，老人承擔(dān)次要責(zé)任。此認(rèn)定一出，又有新的問題出現(xiàn)，筆者在此不是為了探明事件真相，關(guān)鍵證據(jù)的缺失使得這一點(diǎn)難以實(shí)現(xiàn)，筆者意在分析這一事件中所顯露出的問題，粗略探討建設(shè)法治國家的重要意義。

一、這一事件筆者認(rèn)為主要存在兩個問題，問題一，警方所出具的《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》(以下簡稱認(rèn)定書)中缺乏核心證據(jù)，即事發(fā)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)場監(jiān)控。問題二，《認(rèn)定書》中，明確寫了雙方當(dāng)事人的家庭住址等相關(guān)個人隱私信息，新聞在播報(bào)時(shí)未對這寫信息進(jìn)行遮擋等保護(hù)措施，致使當(dāng)事人受到陌生人的騷擾。

(一)建設(shè)法治國家要求行政機(jī)關(guān)必須依法行政。依據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第二條和第四十五條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在處理道路交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、便民、效率的原則。道路交通事故的認(rèn)定必須做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律正確、責(zé)任劃分公正。由此可見，證據(jù)確實(shí)充分是法律規(guī)定的《認(rèn)定書》制作標(biāo)準(zhǔn)，但在本事故的《認(rèn)定書》中警方并未詳細(xì)說明事故認(rèn)定的核心證據(jù)，僅僅只有“根據(jù)淮南市公安局龍泉派出所調(diào)查取得的事實(shí)和我大隊(duì)現(xiàn)場勘查情況”，這一籠統(tǒng)依據(jù)作出認(rèn)定，在公眾要求說明認(rèn)定過程和依據(jù)時(shí)，也沒有作出服眾的解釋，所以，筆者認(rèn)為這一《認(rèn)定書》在合法性上存在瑕疵。

(二)建設(shè)法治國家，要求公民的基本權(quán)利得到尊重與保障，憲法明確規(guī)定了民所享有的基本權(quán)利，《憲法》第三十八條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不收侵犯”，隱私權(quán)作為人格尊嚴(yán)權(quán)的內(nèi)容理應(yīng)受到尊重?！墩J(rèn)定書》的制作過程和格式是合法的，但新聞媒體卻在未采取任何保護(hù)措施的情況下在報(bào)道中將當(dāng)事人的基本信息公之于眾，這是對公民隱私權(quán)的侵犯。我國目前還沒有新聞方面的立法，對新聞媒體侵犯公民權(quán)利的案件依照民法通則、行政處罰法以及刑法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對新聞工作者更多的是實(shí)行道德約束，《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》(以下簡稱準(zhǔn)則)就是約束之一，它要求新聞工作者嚴(yán)格遵守憲法和法律，尊重公民的基本權(quán)利。由此可見，在本次是個報(bào)道中新聞媒體沒有采取相應(yīng)措施對雙方當(dāng)事人的基本信息進(jìn)行保護(hù)，給雙反當(dāng)事人造成困擾，違反了《準(zhǔn)則》中的相關(guān)內(nèi)容，所以，筆者認(rèn)為，新聞媒體的做法不合理。

二、依法治國的提出，是黨和人民順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，理論上的又一次新突破。以下就從立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督、法律與道德等方面對該問題的解決提出意見。

(一)加強(qiáng)憲法的實(shí)施，健全新聞媒體方面的立法。依法治國要求堅(jiān)持法治社會的建設(shè)，新聞媒體滲透人民大眾的生活，涉及社會生活的方方面面。規(guī)范的媒體行為不但能夠及時(shí)傳播信息，實(shí)現(xiàn)社會互動，而且能夠監(jiān)督政府的行為，保障公民的知情權(quán)，此外，新聞媒體還能起到教育、娛樂等作用。不規(guī)范的媒體行為非但不能使公眾知曉準(zhǔn)確的信息，誤導(dǎo)受眾，嚴(yán)重的情況下會侵犯公民的人權(quán)，甚至能煽動人民情緒，造成社會不穩(wěn)定的因素。因此健全新聞方面的立法，具有重要意義的。

(二)推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公證、文明執(zhí)法。依法治國要求堅(jiān)持法治政府的建設(shè)，行政機(jī)關(guān)要依法行政，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照憲法和法律履行各項(xiàng)職責(zé)。同時(shí)，及時(shí)公開政務(wù)，保障公民的知情權(quán)，及時(shí)對公眾的質(zhì)疑進(jìn)行解答，對涉及國家秘密等不宜公開的事項(xiàng)也要對公民進(jìn)行充分的說明。無正當(dāng)理由的保密和不作為，勢必會引發(fā)公眾內(nèi)心的不滿與不信任，從而會影響行政機(jī)關(guān)所做決定的公信力。因此，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政是十分必要。

三、建設(shè)法治國家的重要意義

由以上分析可得知，建設(shè)法治國家有利于法律體系的完善，有利于政府機(jī)關(guān)依法行政，有利于政務(wù)信息公開，有利于督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織、個人守法，有利于充分發(fā)揮法律監(jiān)督體系的作用。此外，建設(shè)法治國家還有利于實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公證司法等。建設(shè)法治國家是對我國法治建設(shè)和理論探索的新突破，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及實(shí)踐中具體問題的解決有著重要的指導(dǎo)意義。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共十八屆四中全會<全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定>.

[2]中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則.1991.1.

作者簡介：李淑婷(1990-)，女，漢族，山東濟(jì)寧人，青島大學(xué)法學(xué)院，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。

中圖分類號：D920.0

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)31-0127-01