王雯

【摘 要】隨著國(guó)內(nèi)高等教育快速地發(fā)展，高校學(xué)生黨員的思想覺(jué)悟降低、黨性意識(shí)薄弱、政治信念不穩(wěn)定、黨員先進(jìn)性不能得到體現(xiàn)等問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，針對(duì)大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)高校學(xué)生教育管理，引導(dǎo)高校學(xué)生確立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，帶動(dòng)全體學(xué)生奮發(fā)進(jìn)取，成為青年馬克思主義者和社會(huì)主義事業(yè)的接班人。

【關(guān)鍵詞】培養(yǎng)教育 ? ?思想觀念 ? ?管理機(jī)制 ? ?發(fā)展質(zhì)量

發(fā)展優(yōu)秀青年學(xué)生入黨并發(fā)揮其先鋒模范作用，是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的迫切需要。高校在黨員的培養(yǎng)教育工作中，要不斷完善制度，強(qiáng)化環(huán)節(jié)，確保學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。

高校是培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)人才的搖籃。其重要任務(wù)之一，就是培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的青年馬克思主義者和社會(huì)主義事業(yè)的接班人。發(fā)展優(yōu)秀青年學(xué)生入黨并發(fā)揮其先鋒模范作用，是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的迫切需要。然而，目前高校一些大學(xué)生黨員存在理想追求的功利性較明顯、道德觀念的個(gè)人傾向凸現(xiàn)、政治信念的韌性不足、身份意識(shí)的搖擺不定等問(wèn)題，黨員應(yīng)有的先進(jìn)性沒(méi)有得到體現(xiàn)。鑒于此，保障大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量、發(fā)揮大學(xué)生先鋒模范作用變得尤為重要。

一、加強(qiáng)高校學(xué)生入黨積極分子教育管理的重要性和必要性

抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作， 是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨員發(fā)展工作“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的必要前提。要深刻認(rèn)識(shí)入黨積極分子的培養(yǎng)教育的重要性， 增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感， 從健全和完善培訓(xùn)、激勵(lì)、跟蹤服務(wù)、溝通聯(lián)系和考核評(píng)價(jià)五項(xiàng)機(jī)制著手， 提高入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作實(shí)效。

（一）加強(qiáng)高校入黨積極分子的教育管理，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的根本要求

做好大學(xué)生入黨積極分子的教育管理工作，就是落實(shí)“三個(gè)代表”要求的具體體現(xiàn)。優(yōu)秀知識(shí)分子掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，是先進(jìn)文化前進(jìn)方向的代表者，是發(fā)展科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的主力軍，要使黨在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保持生機(jī)和活力，就必須不斷地把優(yōu)秀知識(shí)分子充實(shí)到自己的隊(duì)伍中來(lái)。

（二）加強(qiáng)高校入黨積極分子的教育管理，是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)，是保證新黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)

各高校黨委按照“十六字”方針和黨章的規(guī)定，始終高度重視入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，不斷完善制度，強(qiáng)化環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量，其原因就是入黨積極分子隊(duì)伍的素質(zhì)狀況直接決定著發(fā)展新黨員的質(zhì)量水平。實(shí)踐證明，只有抓好入黨積極分子的隊(duì)伍建設(shè)，才能為發(fā)展黨員提供充足的人才儲(chǔ)備，為保證發(fā)展黨員質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)高校入黨積極分子的教育管理，是學(xué)生政治進(jìn)步和健康成長(zhǎng)的有力保證

當(dāng)前不少高校大學(xué)生對(duì)學(xué)校的德育、思想政治教育存在著錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，片面認(rèn)為自己花錢讀書(shū)，主要是來(lái)學(xué)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)的，忽視了自身思想政治素養(yǎng)的提高。因此，在實(shí)際工作中必須加大宣傳力度，加強(qiáng)黨在青年學(xué)生中的吸引力，鼓勵(lì)他們向黨組織靠攏，使他們逐步提高思想覺(jué)悟，提高辨別是非的能力，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

二、影響大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的主要因素

（一）追求功利的短視觀念

對(duì)大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的不夠重視是導(dǎo)致大學(xué)生黨員發(fā)展導(dǎo)向出現(xiàn)偏差、質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的首要原因。新形勢(shì)下，高校大學(xué)生就業(yè)確實(shí)比以前難，但把“就業(yè)至上”作為辦學(xué)理念和根本目標(biāo)，為了促進(jìn)學(xué)生就業(yè)而降低發(fā)展大學(xué)生黨員的條件是功利的、 世俗的、短視的，而且助長(zhǎng)了大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)的功利傾向，弱化了大學(xué)生對(duì)黨的宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)與自律。

（二）執(zhí)行機(jī)制不健全

大學(xué)生黨員發(fā)展工作制度執(zhí)行機(jī)制的缺失是導(dǎo)致大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)原因。從一些高校構(gòu)建的大學(xué)生黨員發(fā)展工作制度來(lái)看，不僅大學(xué)生新黨員的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)欠清晰，而且缺乏持續(xù)性的自我評(píng)估與改進(jìn)機(jī)制，沒(méi)有足以令相關(guān)人員從思想和心理上引起足夠重視的懲處體系。執(zhí)行機(jī)制不健全，直接導(dǎo)致了制度的制定與實(shí)施缺乏有效銜接，大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量控制難以落實(shí)到位。

（三）忽視自我調(diào)控

大學(xué)生黨員發(fā)展工作制度在主、客體關(guān)系的處理上，重視外部監(jiān)督忽視大學(xué)生的自我調(diào)控，不利于保證大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。只從監(jiān)督者的角度采取措施，對(duì)大學(xué)生的入黨環(huán)節(jié)制定規(guī)章，為管理而管理，滿足于對(duì)管理形式的統(tǒng)一要求，而缺少對(duì)大學(xué)生黨建工作隊(duì)伍和大學(xué)生主體方面的考核標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制，忽視了大學(xué)生黨員發(fā)展工作中極為重要的人文活力與人文資源要素，難以調(diào)動(dòng)大學(xué)生黨建工作隊(duì)伍進(jìn)行質(zhì)量控制的自覺(jué)性、能動(dòng)性，難以激發(fā)大學(xué)生按照發(fā)展黨員的質(zhì)量要求加強(qiáng)自我約束、自我激勵(lì)。

三、大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障措施

加強(qiáng)新形勢(shì)下大學(xué)生黨員發(fā)展工作是提高高校大學(xué)生黨建工作科學(xué)化水平的必然要求。確立面向未來(lái)的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量觀，建立大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系是解決大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題的必由之路。

（一）面向未來(lái)，樹(shù)立正確的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量觀

質(zhì)量觀指導(dǎo)著質(zhì)量管理，某一領(lǐng)域質(zhì)量管理的有效性同管理主體質(zhì)量觀的科學(xué)性呈正相關(guān)關(guān)系。因此，解決大學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量問(wèn)題，必須首先樹(shù)立正確的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量觀。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，積極慎重地做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作，是加強(qiáng)高校黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)和造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要途徑，也是貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。因此，高校各級(jí)黨組織要立足于黨和國(guó)家事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于青年學(xué)生的茁壯成長(zhǎng)，從全局和戰(zhàn)略的高度，判斷當(dāng)前的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。確立培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀大學(xué)生加入黨組織既滿足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，又促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展需要的指導(dǎo)思想，教育引導(dǎo)全體大學(xué)生確立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想。同時(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生中的先進(jìn)分子樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，使大學(xué)生入黨的過(guò)程變?yōu)椴粩鄬W(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步的過(guò)程。以大學(xué)生新黨員的高質(zhì)量、成長(zhǎng)成才的先進(jìn)性，帶動(dòng)全體學(xué)生奮發(fā)進(jìn)取，成為高質(zhì)量的人才。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，建立和完善大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證體系

質(zhì)量保證是為了達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)所進(jìn)行的有效活動(dòng)，其根本點(diǎn)是預(yù)防而不是“治療”。為確保和持續(xù)提高大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，高校要從學(xué)校整體角度，對(duì)大學(xué)生黨員發(fā)展工作的質(zhì)量保證進(jìn)行頂層規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建包括質(zhì)量管理體系、質(zhì)量監(jiān)督體系和質(zhì)量反饋體系、動(dòng)態(tài)的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證體系。

建立科學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量管理體制僅局限在學(xué)校組織系統(tǒng)內(nèi)部加強(qiáng)大學(xué)生黨員發(fā)展工作的質(zhì)量管理是不夠的，應(yīng)建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合機(jī)構(gòu)全面協(xié)調(diào)，職能部門齊抓共管，校、院兩級(jí)黨組織分層負(fù)責(zé)和大學(xué)生黨支部貫徹落實(shí)”的內(nèi)部管理體制。在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校層面成立大學(xué)生黨員發(fā)展工作的校級(jí)質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證工作。其職責(zé)包括：統(tǒng)一全校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理隊(duì)伍的質(zhì)量認(rèn)識(shí)、細(xì)化一定時(shí)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)職能部門既各負(fù)其責(zé)又密切配合，開(kāi)展對(duì)學(xué)院黨組織的質(zhì)量評(píng)估、督促質(zhì)量問(wèn)題的改進(jìn)，并確保達(dá)到上級(jí)組織對(duì)大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證體系所提出的各項(xiàng)質(zhì)量要求。

在各學(xué)院級(jí)黨組織層面，成立相應(yīng)的大學(xué)生黨員發(fā)展工作的院級(jí)質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)，使校、院兩級(jí)黨組織和大學(xué)生黨支部三者相互銜接，圍繞大學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量保證和持續(xù)改進(jìn)，使大學(xué)生黨建工作隊(duì)伍適應(yīng)發(fā)展質(zhì)量要求的業(yè)務(wù)水平，指導(dǎo)、督促大學(xué)生黨支部按照校、院級(jí)質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)所提出的各項(xiàng)質(zhì)量要求具體貫徹落實(shí)。大學(xué)生黨支部實(shí)行支部書(shū)記對(duì)發(fā)展黨員的質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

（三）形成嚴(yán)格的內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制

第一，實(shí)行針對(duì)性的教育和全過(guò)程質(zhì)量管理。按照大學(xué)生黨員發(fā)展的具體質(zhì)量目標(biāo)，給每一位大學(xué)生入黨積極分子制訂具有個(gè)性特點(diǎn)的培養(yǎng)方案。按照培養(yǎng)方案，采用一定的培養(yǎng)方式保證對(duì)大學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)是有目的、有方向、有質(zhì)量的。在對(duì)大學(xué)生黨員發(fā)展工作全過(guò)程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)監(jiān)控重要環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)和掌握發(fā)展工作中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，通過(guò)完善制度等根本措施加以解決，推進(jìn)質(zhì)量控制由“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變。

第二，建立校、院兩級(jí)黨組織對(duì)大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行自我評(píng)估的制度。依據(jù)現(xiàn)代質(zhì)量管理的理念和方法，結(jié)合學(xué)校、學(xué)院實(shí)際，設(shè)定經(jīng)常性的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量監(jiān)控、評(píng)估工作項(xiàng)目。制定嚴(yán)格的責(zé)任追究制度和有效的懲戒制度，并把自我評(píng)估作為一項(xiàng)日常性的工作，納入大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃，形成基于自我約束與激勵(lì)的持續(xù)、長(zhǎng)效的質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制。

第三，發(fā)動(dòng)全校師生員工參與，構(gòu)建完整的信息反饋系統(tǒng)。加強(qiáng)職能部門之間的信息互通，主動(dòng)收集來(lái)自各方面的有關(guān)大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的信息，并及時(shí)反饋給大學(xué)生黨支部和大學(xué)生本人，幫助他們準(zhǔn)確把握當(dāng)下的質(zhì)量狀況，同時(shí)作為質(zhì)量改進(jìn)的依據(jù)之一。

（四）制定操作性強(qiáng)的管理規(guī)范

精細(xì)化管理是現(xiàn)代管理的必然要求。為了整體提高大學(xué)生黨建工作隊(duì)伍的管理工作水平，必須在操作性方面，對(duì)已有的管理規(guī)范進(jìn)一步完善。明確大學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象的政治標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)從事與大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量有關(guān)的管理、執(zhí)行和檢查工作機(jī)構(gòu)、工作人員明確其職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系等，約定越清楚越精細(xì)，操作層面的彈性越小，就越容易保證少出現(xiàn)甚至不出現(xiàn)人為因素導(dǎo)致的發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題。

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