劉有軍（四川大學(xué)工會(huì) 成都市 610064）

新常態(tài)下高校工會(huì)理論與實(shí)踐創(chuàng)新思考

劉有軍
（四川大學(xué)工會(huì) 成都市 610064）

高校工會(huì)作為黨聯(lián)系教職工群眾的橋梁，是推動(dòng)工會(huì)工作在高校有序進(jìn)行的重要保障。黨的十八屆三中、四中全會(huì)確定了全面深化改革和依法治國(guó)的主題。高校工會(huì)要積極適應(yīng)新常態(tài)，努力探索和不斷創(chuàng)新，繼續(xù)堅(jiān)持圍繞學(xué)校中心工作、服務(wù)學(xué)校發(fā)展大局，緊抓創(chuàng)新發(fā)展和教職工維權(quán)兩條主線，推進(jìn)高校工會(huì)工作理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新。

新常態(tài)；高校工會(huì)；理論與實(shí)踐創(chuàng)新

一、新常態(tài)下高校工會(huì)工作的理論支撐

1、中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路是高校工會(huì)工作的指導(dǎo)思想。中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的正式提出，充分遠(yuǎn)瞻性地回答了新常態(tài)下應(yīng)該建設(shè)什么樣的高校工會(huì)、怎樣建設(shè)高校工會(huì)的提問(wèn)，體現(xiàn)了高校工會(huì)工作與高教事業(yè)發(fā)展要求的統(tǒng)一，是高校工會(huì)工作的指導(dǎo)思想。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是以中國(guó)工會(huì)十六大為契機(jī)，高校工會(huì)始終把握中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的主題，號(hào)召?gòu)V大教職工建功立業(yè)，積極推進(jìn)教職工思想政治工作，深入開(kāi)展教職工教學(xué)競(jìng)賽和職業(yè)培訓(xùn)，積極參與學(xué)校民主管理和建言學(xué)校改革發(fā)展，大力倡導(dǎo)發(fā)展和諧勞動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益，廣泛發(fā)揚(yáng)勞模精神，提高工會(huì)隊(duì)伍能力建設(shè)，高校工會(huì)工作成績(jī)突出，實(shí)現(xiàn)了高校工會(huì)事業(yè)新跨越。高校工會(huì)工作實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路順應(yīng)中國(guó)工會(huì)實(shí)際、契合高校發(fā)展改革、符合工運(yùn)規(guī)律、反映工會(huì)性質(zhì)，創(chuàng)造性闡述了“ 高校工會(huì)走哪樣的發(fā)展道路、高校工會(huì)如何發(fā)揮作用”的重要時(shí)代課題，是高校工會(huì)工作的必然路徑。高校工會(huì)必須準(zhǔn)確把握中國(guó)特色工運(yùn)道路的精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐方法，堅(jiān)持不懈在中國(guó)特色工運(yùn)道路上繼續(xù)探索高校工會(huì)工作新思路。

2、工會(huì)工作在新常態(tài)下的高校教育中發(fā)揮愈加重要的作用。習(xí)近平總書(shū)記在中南海對(duì)全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話中指出，“我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主旋律，是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。工會(huì)要始終圍繞這一主線，把做好新常態(tài)下廣大職工工作、調(diào)動(dòng)工人群眾創(chuàng)造性和積極性作為核心任務(wù)，全力為職工群眾服務(wù)，切實(shí)維護(hù)職工群眾利益，不斷激發(fā)工會(huì)組織的生機(jī)活力?！备呓淌聵I(yè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)著特殊的使命和艱巨的任務(wù)，肩任著共和國(guó)偉大建設(shè)事業(yè)的繼承者和中堅(jiān)力量的重?fù)?dān)。隨著我國(guó)高等教育的迅速發(fā)展，如何創(chuàng)新高校工會(huì)工作，著力突出高校工會(huì)無(wú)可替代的重要職能，是一個(gè)亟待密切關(guān)注和深層探討的議題。在新常態(tài)下，高校工會(huì)必須立足于更充分地發(fā)揮黨密切聯(lián)系廣大教職工的橋梁作用，始終圍繞高校中心工作，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新完善制度體系，以改革創(chuàng)新提高工會(huì)能力建設(shè)和理論實(shí)踐水平，突破工作瓶頸，深化推進(jìn)高校工會(huì)工作水平，推動(dòng)高校工會(huì)向高層次邁進(jìn)，為人才培養(yǎng)和高教事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3、全面深化改革的時(shí)代主題對(duì)高校工會(huì)工作提出新的要求。黨的十八大報(bào)告中明確指出，要“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益?！睂?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須緊緊依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性。高校工會(huì)要扎實(shí)發(fā)揮依法維權(quán)職能，從國(guó)家與高校改革的大局出發(fā)，依法發(fā)展教職工、高校與社會(huì)間的和諧關(guān)系，切實(shí)保障廣大教職工的合法權(quán)益，保證教職工以愉悅的心情、無(wú)后顧之憂地為教育事業(yè)而努力奉獻(xiàn)。黨的十八屆三中全會(huì)明確了全面深化改革的主題，高校工會(huì)需要積極順應(yīng)新常態(tài)發(fā)展要求，主動(dòng)融入高校教育改革中，充分發(fā)揮自身職能，完善和創(chuàng)新高校民主管理，進(jìn)一步創(chuàng)新工會(huì)工作思路，探索工會(huì)工作實(shí)踐，創(chuàng)新服務(wù)廣大教職工的方式方法，推動(dòng)高校工會(huì)改革創(chuàng)新。十八屆四中全會(huì)又確立了依法治國(guó)的治國(guó)方針，高校工會(huì)作為基層重要的黨群力量，必然要把依法維護(hù)教職工合法權(quán)益貫穿到促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)學(xué)校改革和參與民主管理的整個(gè)過(guò)程，主動(dòng)融入到依法治校和全面深化改革中。

二、高校工會(huì)工作目前普遍存在的問(wèn)題及原因

1、高校工會(huì)法規(guī)制度不完善導(dǎo)致基礎(chǔ)工作運(yùn)作困難。工會(huì)的組織運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)內(nèi)容等設(shè)計(jì)安排是否科學(xué)合理，直接影響到工會(huì)工作的運(yùn)作。《工會(huì)法》、《教育法》、《勞動(dòng)法》和《教師法》一系列法規(guī)制度是確保高校工會(huì)正常開(kāi)展基礎(chǔ)工作的有效前提，是維護(hù)廣大教職工合法權(quán)益，推進(jìn)校園民主建設(shè)的制度依據(jù)。雖然《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》中都對(duì)工會(huì)的四大職能有明確的規(guī)定，但在實(shí)際操作中卻屢屢受阻，特別是對(duì)教育領(lǐng)域的工會(huì)指導(dǎo)原則存在的空白導(dǎo)致高校工會(huì)在實(shí)踐維權(quán)過(guò)程中缺乏法律依據(jù)。一些高校黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》是學(xué)校工會(huì)的事情，與黨政部門(mén)沒(méi)有太大聯(lián)系，因此對(duì)工會(huì)工作重視不夠，尤其是在高校等特殊的教育類單位，具體的制度規(guī)章和配套立法落后，使得高校工會(huì)工作缺乏必要的制度支撐。雖然在工會(huì)法的實(shí)施和相關(guān)的法規(guī)政策中都對(duì)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)收繳管理和分配等各項(xiàng)制度予以規(guī)定，但在實(shí)際中高校工會(huì)遭遇的現(xiàn)實(shí)往往是：會(huì)員會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)低、收繳障礙多，行政撥款較少，工會(huì)設(shè)施嚴(yán)重不足。例如：一些高校工會(huì)管理體制不健全，行政化傾向嚴(yán)重，基礎(chǔ)工作運(yùn)作困難，在民主治校進(jìn)程中角色被弱化。

2、觀念缺位阻礙高校工會(huì)職能發(fā)揮。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)領(lǐng)域發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，人口、就業(yè)、收入分配、老齡化、社會(huì)服務(wù)等方面的矛盾越來(lái)越突出，群體間的心理失衡和利益矛盾日益凸顯。高校工會(huì)傳統(tǒng)觀念顯然不能適應(yīng)新常態(tài)工作形勢(shì)的變化，主要表現(xiàn)在觀念認(rèn)識(shí)上，一方面，高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)程度不夠重視，沒(méi)有把工會(huì)工作納入黨的群眾工作一部分來(lái)對(duì)待，既不重視發(fā)揮工會(huì)的職能，也不愿投入時(shí)間精力去支持和研究工會(huì)工作，致使高校工會(huì)工作沒(méi)有良好的外部條件保證；另一方面，高校工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)欠缺，沒(méi)有理順工會(huì)與黨委的關(guān)系，要么依從黨委，不能獨(dú)立開(kāi)展工作，要么在工作中把握不準(zhǔn)方向，不能在維護(hù)教職工利益中較好反映黨委意見(jiàn)。工會(huì)是教職工之家，理應(yīng)代表廣大教職工行使民主權(quán)利，通過(guò)參與學(xué)校各項(xiàng)工作的民主管理和監(jiān)督，反映廣大教職員工的訴求，進(jìn)而才能很好地發(fā)揮維護(hù)廣大教職工合法權(quán)益的工會(huì)維權(quán)職能。但目前工會(huì)的職能因?yàn)橛^念阻礙被弱化，作為教職工代表的工會(huì)沒(méi)有真正參加和深入到學(xué)校黨政的許多重要決策中來(lái)，“雙代會(huì)”不能如期召開(kāi)，許多有意義、有價(jià)值的提案、議案不能很好被落實(shí)，造成工會(huì)僅限于開(kāi)展文體活動(dòng)，為職工分發(fā)福利，組織教職工技能培訓(xùn)，工會(huì)職能得不到實(shí)質(zhì)性有效發(fā)揮。

3、工會(huì)組織文化及其隊(duì)伍能力建設(shè)嚴(yán)重滯后。高校工會(huì)是一個(gè)完善的組織，應(yīng)該有自身特色的文化，這樣才能引領(lǐng)高校工會(huì)工作。傳統(tǒng)的工會(huì)文化強(qiáng)調(diào)最多的是重大局、求和諧，對(duì)教職工在事業(yè)、生活中產(chǎn)生的個(gè)人利益要求缺少重視，當(dāng)這些訴求沒(méi)有被很好地回應(yīng)時(shí)，就很容易讓教職工產(chǎn)生被忽視的不滿心理，由此所導(dǎo)致教職工的參與幸福感得不到更新，對(duì)教育事業(yè)的積極性不能很好被激發(fā)。同時(shí)教職工參與學(xué)校民主管理積極性不高也是參與文化不足所致。高校工會(huì)作為教職工參與民主管理的集中表達(dá)渠道，自身缺乏參與文化，未能塑造積極主動(dòng)參與的一種民主生態(tài)，自然不能引領(lǐng)教職工的參與。缺乏文化的工會(huì)將失去工作的靈魂和實(shí)質(zhì)，工會(huì)凝聚力也會(huì)因此減弱。同時(shí)作為工會(huì)工作的執(zhí)行者，工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)也直接影響到工會(huì)文化建設(shè)，目前隊(duì)伍能力建設(shè)滯后集中體現(xiàn)在：隊(duì)伍老化，大多數(shù)高校工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)由即將退休的同志擔(dān)任，工會(huì)干部年齡大多在45歲以上，年輕干部少，且由于教學(xué)、學(xué)生工作繁多導(dǎo)致工會(huì)工作被邊緣化，不能為工會(huì)及時(shí)注入新鮮血液，導(dǎo)致許多工作只能按照“老習(xí)慣”處理；高校工會(huì)實(shí)行校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制，由于校工會(huì)作為黨群團(tuán)組織編制緊缺，基層二級(jí)工會(huì)組織機(jī)構(gòu)多不完善，往往沒(méi)有專職工會(huì)干部，而是由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)或任課教師兼任負(fù)責(zé)工會(huì)工作，缺少全面的工會(huì)工作事務(wù)培訓(xùn)，在工會(huì)工作上投入的精力受限，亟需的工會(huì)理論研究更加無(wú)力著手，隊(duì)伍能力薄弱極大地影響到工會(huì)工作開(kāi)展。

4、高校工會(huì)理論研究及創(chuàng)新發(fā)展不夠。高校工會(huì)工作因?yàn)槠涔ぷ鲗?duì)象和工作內(nèi)容的特殊性，更需要不斷創(chuàng)新工會(huì)工作理論與實(shí)踐去應(yīng)對(duì)，可是高校工會(huì)在實(shí)際運(yùn)作中，不僅因?yàn)槭芘f有體制和傳統(tǒng)思維的影響，使工會(huì)工作自身缺乏創(chuàng)新，更因?yàn)閷?duì)高校工會(huì)理論的深入研究不足，使工會(huì)工作多“點(diǎn)到為止”。首先，理論研究意識(shí)薄弱，由于高校工會(huì)干部大多數(shù)由教師兼任，工會(huì)干部從事工會(huì)理論研究和調(diào)查缺乏動(dòng)力，專職工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和干部也沒(méi)有意識(shí)到工會(huì)工作除了事務(wù)性管理外還需要理論研究和調(diào)研作為支撐；其次，工會(huì)缺少研究型領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有把工會(huì)研究工作納入高校工會(huì)一項(xiàng)重要的前瞻性且基礎(chǔ)性的工作來(lái)推進(jìn)，在此形勢(shì)下，何論建立工會(huì)科研隊(duì)伍？又因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)扶持激勵(lì)的不足，使得教學(xué)老師無(wú)法投入精力和經(jīng)費(fèi)去研究教學(xué)以外的工會(huì)理論；再次，高校工會(huì)本身依附性、形式化弊病嚴(yán)重，高校工會(huì)自身具有的基本職能長(zhǎng)期沒(méi)有內(nèi)化于工會(huì)干部隊(duì)伍和工作中，使高校工會(huì)四項(xiàng)職能成為維權(quán)缺位、建設(shè)虛化、教育滯后、參與走形的尷尬局面；最后，工作方式方法缺乏創(chuàng)新導(dǎo)致工作成效不高，例如傳統(tǒng)的教代會(huì)提案落實(shí)工作通過(guò)下發(fā)征集提案通知，提案整理到提案回復(fù)時(shí)間周期長(zhǎng)、工作量大，操作繁瑣復(fù)雜，造成工會(huì)工作效率滯后，這些問(wèn)題都源于對(duì)高校工會(huì)工作理論研究關(guān)注不夠和工作創(chuàng)新不足。

三、新常態(tài)下高校工會(huì)工作實(shí)踐創(chuàng)新路徑

1、完善創(chuàng)新適應(yīng)新常態(tài)的制度體系。高校工會(huì)工作制度創(chuàng)新是工會(huì)工作創(chuàng)新的重要組成部分。唯有加快工會(huì)工作制度創(chuàng)新，才能進(jìn)一步使工會(huì)工作運(yùn)作更加順暢、不斷提升工作水平。目前我國(guó)高校工會(huì)制度方面存在一個(gè)明顯的不足就是片面強(qiáng)調(diào)基本法規(guī)，而相關(guān)的配套制度并沒(méi)有得到完善。必須建立科學(xué)規(guī)范的制度體系，依照高校發(fā)展改革的需求不斷補(bǔ)充、完善、發(fā)展和創(chuàng)新各項(xiàng)制度，使工會(huì)各項(xiàng)工作都能依章、依據(jù)、依法，針對(duì)高校工會(huì)的工作對(duì)象是教職工的具體特點(diǎn)，制定出專門(mén)針對(duì)高校工會(huì)的實(shí)施細(xì)則，如《工會(huì)法》在2001年的修訂中，雖然在第五十一條、五十二條中對(duì)工會(huì)工作人員的受侵害行為做出了相關(guān)的懲罰規(guī)定，但對(duì)具體侵害行為的懲處太過(guò)粗略，應(yīng)規(guī)定具體的維權(quán)或者履行義務(wù)的范圍，這樣才能保證教職工合法權(quán)益維護(hù)工作有效進(jìn)行。對(duì)過(guò)去制定的各種法規(guī)站在新常態(tài)下再次審視，不足之處要加以改善和調(diào)整，使之適應(yīng)新常態(tài)的步調(diào)并對(duì)照工作形勢(shì)的改變探索新的工作機(jī)制。

創(chuàng)造性地貫徹完善《工會(huì)法》中對(duì)應(yīng)的高校工會(huì)工作有關(guān)機(jī)制，建立工會(huì)工作與行政運(yùn)作常態(tài)化協(xié)同體系、工會(huì)工作和行政工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等。凡涉及教職工切身利益等重大問(wèn)題，校工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加校務(wù)會(huì)或?qū)W校行政會(huì)議；為推進(jìn)工會(huì)工作，成立由常務(wù)副書(shū)記為工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)常務(wù)副主席組成的工作小組，重點(diǎn)推進(jìn)教職工維權(quán)工作并列入重要工作規(guī)劃。高校工會(huì)另一個(gè)機(jī)制漏洞就是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制缺乏，應(yīng)建立健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，年度預(yù)算決策中考慮工會(huì)工作針對(duì)性和靈活性，加大政策資金投入和支持。高校黨委行政在高度重視制度建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該積極推動(dòng)工會(huì)工作，并以黨委名義出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新常態(tài)下工會(huì)工作的意見(jiàn)政策，在制定校黨委工作計(jì)劃和學(xué)校工作報(bào)告中要積極聯(lián)動(dòng)工會(huì)進(jìn)行工作部署，健全新常態(tài)下高校工會(huì)政策制度體系。

2、以創(chuàng)新改革強(qiáng)化高校工會(huì)自身建設(shè)。推進(jìn)工會(huì)組織隊(duì)伍建設(shè)。隨著高等教育事業(yè)改革發(fā)展，高校工會(huì)必須倡導(dǎo)創(chuàng)新改革，大力提升能力建設(shè)，不斷激發(fā)創(chuàng)新工作潛力，才能積極融入高教改革事業(yè)中。要把工會(huì)建設(shè)納入黨建工作規(guī)劃，通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)、“黨建帶工建”等機(jī)制推進(jìn)工會(huì)組織建設(shè)，確保工會(huì)工作“有組織、有陣地、有人才”，通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高干部素質(zhì)，提升高校工會(huì)組織自身戰(zhàn)斗力和工作水平，保證高校工會(huì)組織和隊(duì)伍基礎(chǔ)穩(wěn)固。一方面要激勵(lì)那些專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、積極思考的青年教師補(bǔ)充到工會(huì)隊(duì)伍，同時(shí)改變工會(huì)的用人觀念，按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工會(huì)隊(duì)伍，讓年輕有為、擅于溝通協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，擅于傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)的干部領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)工作。另一方面，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)管理、心理、法律法規(guī)以及如何培養(yǎng)自身一種開(kāi)放和包容的素質(zhì)等知識(shí)的培訓(xùn)。由于高校工會(huì)的主要工作對(duì)象是廣大教師，他們的專業(yè)知識(shí)豐富，理論素質(zhì)較高，對(duì)精神文化生活的需求層次也高，工會(huì)要真正做到“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)崱保嵘咝９?huì)在教職工中的凝聚力和號(hào)召力，提高工會(huì)干部的知識(shí)素質(zhì)和個(gè)人魅力及工作方法成為必然。

加強(qiáng)高校工會(huì)文化建設(shè)。工會(huì)文化建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，并非一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)，它需要深入滲透到工會(huì)工作的每一處角落、每一個(gè)層面、每個(gè)教職工的內(nèi)心，而不是只追求形而上。必須真抓實(shí)干地完善思路、拓寬視野，在傳統(tǒng)思維的層面上更多總結(jié)歸納，加強(qiáng)文化提煉。為適應(yīng)新常態(tài)，工會(huì)要多方面布局，以不同層面、各角度總體規(guī)劃和全局分析，用創(chuàng)新思路來(lái)開(kāi)展工會(huì)文化建設(shè)，要?jiǎng)討B(tài)掌握全體教職工的業(yè)余文化需求，針對(duì)各個(gè)年齡階段、差異化的專業(yè)學(xué)科的教師，組織具有各自特色的、多邊文化的文體活動(dòng)。在組織活動(dòng)方面，要大膽探索文體活動(dòng)運(yùn)作新模式，積極推動(dòng)教職工文體協(xié)會(huì)的發(fā)展，將部分發(fā)展成熟、自身建設(shè)完善的文體項(xiàng)目交由教職工文體協(xié)會(huì)組織負(fù)責(zé)，努力將工會(huì)文化建設(shè)提升到更高的層次和水平；在活動(dòng)內(nèi)容方面，營(yíng)造工會(huì)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)氛圍，結(jié)合高校及院系特點(diǎn)，依托“建家”活動(dòng)載體把校園文化、校訓(xùn)精神通過(guò)工會(huì)文化在職工中進(jìn)一步深化，不斷激發(fā)教職工熱情，彰顯高校特色，增強(qiáng)高校凝聚力，并通過(guò)創(chuàng)建示范單位、文明窗口、勞模、巾幗建功等具體形式，塑造新時(shí)期工會(huì)新文化。

3、創(chuàng)新工會(huì)理論研究和實(shí)踐。加強(qiáng)工會(huì)理論研究是提升工會(huì)工作水平的重點(diǎn)，是更好地創(chuàng)新思路、科學(xué)決策和促進(jìn)工作的智力保證。要加強(qiáng)工會(huì)理論研究，建設(shè)工會(huì)科研隊(duì)伍，使工會(huì)理論研究落實(shí)到人，為工會(huì)理論研究提供政策和經(jīng)費(fèi)扶持，以擺脫因?yàn)檎吆唾Y金瓶頸而造成的理論研究困難，并且高校工會(huì)理論研究要面對(duì)高校工會(huì)運(yùn)作實(shí)際，把如何提高工會(huì)干部能力建設(shè)、量化測(cè)算對(duì)工會(huì)干部的績(jī)效考核、怎樣在專職工會(huì)干部數(shù)量不足的情況下發(fā)揮兼職工會(huì)干部積極性、提高工會(huì)整體工作水平等問(wèn)題上加強(qiáng)調(diào)查研究，防止閉門(mén)造車、脫離實(shí)際的研究。工會(huì)要增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)，保持革新去舊的精神狀態(tài)，堅(jiān)持揚(yáng)棄的思維，正確處理傳統(tǒng)與創(chuàng)新的關(guān)系，對(duì)過(guò)去工作中的優(yōu)良方法和傳統(tǒng)理論要認(rèn)真總結(jié)，并在實(shí)踐中完善創(chuàng)新，培養(yǎng)自身的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要結(jié)合新常態(tài)下工會(huì)工作迎來(lái)的新機(jī)遇和新問(wèn)題，研究解決思路。要充分認(rèn)識(shí)到植根于“培養(yǎng)精英”高地的高校工會(huì)，是推動(dòng)教育事業(yè)和人才培養(yǎng)的“后勤保障”，要從“工會(huì)活動(dòng)”向“工會(huì)學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮工會(huì)對(duì)教職工職業(yè)技能和素質(zhì)提升的教育功能， 要把“建家”活動(dòng)的平臺(tái)升華到能力建設(shè)的層次上來(lái)，寓建于學(xué)，寓學(xué)習(xí)于活動(dòng)之中，寓能力建設(shè)于“建家”過(guò)程之中；要從“工會(huì)福利”向“工會(huì)情懷”轉(zhuǎn)變。高校工會(huì)作為黨聯(lián)系和關(guān)心教職工群眾的橋梁紐帶，要鋪設(shè)好工會(huì)與社會(huì)、社會(huì)與教職工之間的緩沖地帶，把握好重視物質(zhì)福利和注重精神關(guān)愛(ài)，維護(hù)權(quán)益和人文關(guān)懷之間的合理平衡， 發(fā)揮好傳承勞動(dòng)美、傳遞正能量和關(guān)心關(guān)愛(ài)教職工的雙重作用。

高校工會(huì)要大膽直面高校在教學(xué)科研中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，循序漸進(jìn)地推進(jìn)高校工會(huì)工作實(shí)踐創(chuàng)新，尤其是在服務(wù)教職工和維護(hù)教職工權(quán)益方面，有力地推動(dòng)依法治校進(jìn)程，真正依法獨(dú)立發(fā)揮工會(huì)職能。多年形成的傳統(tǒng)管理模式和高校工會(huì)職能 “缺席”或“虛位”現(xiàn)象，使得工會(huì)工作不能很好的圍繞中心工作去開(kāi)展。在依法治校和深化改革的新常態(tài)推動(dòng)下，更加需要在全過(guò)程的參與和圍繞學(xué)校中心工作中發(fā)揮高校工會(huì)的職能。要勇于破除原有的工作范式， 順應(yīng)時(shí)代發(fā)展形勢(shì)，優(yōu)化工作空間， 抓住網(wǎng)絡(luò)快捷傳播的特點(diǎn)， 加快建設(shè)高校工會(huì)網(wǎng)站、教工之家網(wǎng)站， 實(shí)行網(wǎng)上管理、網(wǎng)上校務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上提交教代會(huì)提案、網(wǎng)上廣泛征求教職工意見(jiàn)等實(shí)踐創(chuàng)新；要勇于自主獨(dú)立地推進(jìn)維權(quán)工作，一方面不能有工會(huì)開(kāi)展維權(quán)工作會(huì)影響學(xué)校工作的僵化思維，而導(dǎo)致工會(huì)職能無(wú)法按照工會(huì)章程和相關(guān)制度有效發(fā)揮；另一方面也不能有和黨委意見(jiàn)不同就是不自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的顧慮。獨(dú)立開(kāi)展工作畏手畏腳的根本原因，實(shí)際上是各自的關(guān)系沒(méi)有理順。所以，高校的工會(huì)組織和工會(huì)干部要努力講求把接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和獨(dú)立自主開(kāi)展工作緊密結(jié)合起來(lái)的工作技巧和藝術(shù)，為全面開(kāi)創(chuàng)高校工會(huì)工作的新局面而努力奮斗。

［1］本書(shū)編寫(xiě)組.十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2011.

［2］王曉龍同志在中國(guó)高校工會(huì)第十三次宣傳思想工作研討會(huì)上的講話［C］.中國(guó)高校工會(huì)第十三次宣傳思想工作研討會(huì)論文集.合肥：安徽大學(xué)出版社，2009：4.

［3］崔聰穎，王敏，蔡君榮.論以黨建為導(dǎo)向，在黨工共建中推進(jìn)高校工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的思考［J］.今日中國(guó)論壇，2013（17）.

［4］崔雁.關(guān)于當(dāng)前高校工會(huì)工作的幾點(diǎn)思考［J］.高等教育研究，2004（4）.

［5］張淑恒.高校工會(huì)在構(gòu)建和諧校園中的作用［J］.中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（2）.

［6］陳榮書(shū).堅(jiān)持以理論創(chuàng)新推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展［J］.中國(guó)工運(yùn)，2009（12）.

【Abstract】As a bridge which connects the party and the faculty， college trade union is a critical guarantee for the trade union work to orderly process in college. The Third and Forth Plenary Session of the Eighteenth Central Committee of the Party has established the main theme of deepening and improving the reform and governing the country by law. College trade union has to adapt the New Normal and keep the pace of investigation and innovation， centering the main college work， to serve the development of the college. Concentrating on the innovation development and faculty rights defending， college trade union has to make efforts on theories and practices innovation.

【Key Words】the New Normal； college trade union； theories and practices innovation

責(zé)任編輯 陸路

On Theories And Practices Innovation of College Trade Union in the New Normal

Liu Youjun
（Sichuan University Trade Union Chengdu 610064）

D412.6

A

1008-8636（2015）03-0017-05

2015-04-03

劉有軍（1989- ），男，陜西漢中人，四川大學(xué)工會(huì)宣教科教師，研究方向?yàn)楦咝｜h建與工會(huì)理論研究。