賀良林

(紅河學院，云南 蒙自 661199)

教育實踐活動視域下民主黨派自身建設(shè)問題思考

賀良林

(紅河學院，云南 蒙自 661199)

堅持群眾路線、開展教育實踐活動，是民主黨派思想建設(shè)的內(nèi)在要求，是民主黨派組織建設(shè)的題中之意，是民主黨派參政能力建設(shè)的必然之舉。各民主黨派應緊抓這一最佳契機，在深入開展群眾路線教育實踐活動中，進一步加強自身建設(shè)，推動社會主義民主政治的發(fā)展。

教育實踐活動；群眾路線；民主黨派；建設(shè)

2013年6月以來，以集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為重點的黨的群眾路線教育實踐活動，自上而下有序的得以開展，其目的“就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)?！盵1]這場具有偉大意義的黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下中國共產(chǎn)黨解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求，也是各民主黨派進一步加強自身組織建設(shè)的重要契機。

一、群眾路線教育實踐活動對民主黨派自身建設(shè)意義重大

《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》指出：“在新世紀新階段，民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。”[2]674這段論述，不僅體現(xiàn)了中國政黨制度的特色、規(guī)定了各民主黨派的性質(zhì)和地位，而且明確了民主黨派自身建設(shè)的方向和內(nèi)容，內(nèi)含著群眾路線教育實踐活動對于民主黨派自身建設(shè)的重大意義。

(一)堅持群眾路線、開展教育實踐活動，是民主黨派思想建設(shè)的內(nèi)在要求

思想建設(shè)是政黨不斷強化自身的一項重要內(nèi)容。1989年《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》明確指出：“為了堅持和不斷完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，民主黨派需要加強思想建設(shè)”[3]。2005年《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》進一步強調(diào)：民主黨派要“以思想建設(shè)為核心”[2]677。

那么，新時期民主黨派思想建設(shè)的重點是什么呢？作為中國共產(chǎn)黨的親密友黨，民主黨派必須加強馬克思主義理論、中國特色社會主義理論的學習，提高廣大成員的政治素質(zhì)和思想道德水平，增強對建設(shè)中國特色社會主義的共識，提高貫徹基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺性，引導廣大成員正確認識我國政黨制度的特點和優(yōu)點，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，為全面建成小康社會、鞏固和發(fā)展同中國共產(chǎn)黨的團結(jié)合作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

各民主黨派接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，把建設(shè)中國特色社會主義作為現(xiàn)階段的奮斗目標，就必然會以中國共產(chǎn)黨所信奉的馬克思主義作為自己思想建設(shè)的指導原則。堅持把馬克思主義作為各民主黨派思想建設(shè)的基本原則，并不是要把民主黨派廣大成員都發(fā)展為馬克思主義者，而是通過對馬克思主義理論的學習，掌握馬克思主義認識問題、分析問題的科學立場、觀點和方法，認識并把握社會發(fā)展的客觀規(guī)律。

馬克思主義群眾觀是馬克思主義對待人民群眾總的看法和基本觀點，它構(gòu)成了馬克思主義唯物史觀的重要內(nèi)容，是人們認識世界的根本途徑。各民主黨派為了更好地接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、更好地推進中國特色政黨制度的健康發(fā)展，必須要堅持馬克思主義群眾路線，積極開展教育實踐活動。

(二)堅持群眾路線、開展教育實踐活動，是民主黨派組織建設(shè)的題中之意

組織建設(shè)是民主黨派得以存在和發(fā)展的重大問題，關(guān)系著民主黨派整體素質(zhì)和能力的提高，事關(guān)民主黨派政治交接的順利實現(xiàn)以及中國特色政黨制度的存在和發(fā)展，所以2005年《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》在原有文件基礎(chǔ)上再次重申：民主黨派自身建設(shè)要“以組織建設(shè)為基礎(chǔ)”[2]677。

民主黨派組織建設(shè)的主要內(nèi)容有：領(lǐng)導班子建設(shè)、后備干部隊伍建設(shè)、機關(guān)建設(shè)、基層組織建設(shè)。這一切主要內(nèi)容建設(shè)的成效大小，與是否堅持群眾路線有著深刻關(guān)系。只有堅持群眾路線，才能將有較大代表性和社會影響力、有較強參政議政能力和組織領(lǐng)導能力、有一定群眾基礎(chǔ)的代表性人物選入領(lǐng)導班子；只有堅持群眾路線，才能切實貫徹民主集中制原則，提高領(lǐng)導班子成員的政治把握、合作共事等各種能力；只有堅持群眾路線，才能按照“三個為主”(以協(xié)商確定的范圍和對象為主，以大中城市為主，以有代表性的人士為主)，通過各種渠道，不斷發(fā)展符合條件的成員，加強后備干部隊伍，提高組織的整體素質(zhì)；只有堅持群眾路線，才能建設(shè)政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的機關(guān)工作人員隊伍，進一步展現(xiàn)黨派機關(guān)的紐帶、窗口的示范作用，發(fā)揮黨派機關(guān)服務、參謀、聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、整合的功能；只有堅持群眾路線，才能發(fā)揮好基層組織的基礎(chǔ)作用，增強民主黨派內(nèi)部的凝聚力和向心力，提高民主黨派組織化程度和整體能力。

(三)堅持群眾路線、開展教育實踐活動，是民主黨派參政能力建設(shè)的必然之舉

自20世紀90年代以來，我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會利益關(guān)系更加復雜，新情況、新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)。面對新時期、新形勢、新任務，進一步加強中國特色政黨制度建設(shè)，迫切要求加強執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)和參政黨參政能力建設(shè)。對此，胡錦濤同志指出：必須“堅持執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進。中國共產(chǎn)黨要適應形勢和任務的發(fā)展不斷加強自身的全面建設(shè)，特別是要加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、履行執(zhí)政使命。各民主黨派要不斷提高政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力和組織協(xié)調(diào)能力，同中國共產(chǎn)黨一道開創(chuàng)多黨合作事業(yè)的新局面?！盵4]

民主黨派是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下致力于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的政黨，是在國家政治生活中發(fā)揮重要作用的參政黨，其主要職能是參政議政、民主監(jiān)督。

發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務，也是各民主黨派參政議政的第一要務。在促進發(fā)展的過程中，民主黨派必須圍繞中心工作，服務大局，為經(jīng)濟社會的全面發(fā)展出謀劃策，為執(zhí)政黨和政府的決策民主化、科學化建言獻策，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。這就要求民主黨派及其廣大成員必須堅持群眾路線，找準重點，做好調(diào)研，實事求是的反映社情民情，形成觀點明確、論證有據(jù)、具有可操作性的意見建議，提高政治協(xié)商和參政議政的水平和成效。

民主監(jiān)督是民主黨派參政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會主義民主政治的重要內(nèi)容。民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是參政黨，所以民主黨派的民主監(jiān)督“是一種柔性監(jiān)督，它不同于國家權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督及司法監(jiān)督，不具備國家權(quán)力性質(zhì)和法律約束力。這種柔性監(jiān)督意味著參政黨的民主監(jiān)督不是靠權(quán)力的威懾和制衡，而主要是通過提意見、批評、建議的方式來實施的。”[5]這就要求民主黨派必須堅持群眾路線，主動加強調(diào)查研究，提高監(jiān)督的質(zhì)量和水平，“既對問題做批評、揭露，又積極探索改進工作的建設(shè)性意見和建議；既要及時反映成員和所聯(lián)系群眾的意見和批評，又要分析、綜合和提高。無論意見、建議和批評，都要持之有據(jù)，言之成理，力求取得好的效果，真正成為幫助共產(chǎn)黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的摯友和諍友?！盵6]

二、在群眾路線教育實踐活動中加強民主黨派自身建設(shè)

群眾路線對于民主黨派自身建設(shè)的重大意義，要求民主黨派必須堅持群眾路線，采取有效途徑，切實開展群眾路線教育實踐活動。

(一)著眼服務群眾，不斷強化學習

學習是一種超越，學習是一種智慧的提升，學習更是一種精神。只有不斷的學習，才能更好的服務于群眾，才能使民主黨派的事業(yè)不斷發(fā)展與進步，充滿生機和活力。習近平總書記指出：建設(shè)學習型政黨，必須抓好三方面的學習，“一是向書本學習，二是向?qū)嵺`學習，三是向群眾學習?！盵7]這三方面的學習，不僅是對執(zhí)政黨的要求，也是對民主黨派自身建設(shè)的要求。

1.向書本學習。各民主黨派要積極主動組織成員學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，學習社會主義初級階段基本路線、基本綱領(lǐng)，學習中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷明確中國特色政黨制度的形成、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政是我國社會歷史發(fā)展的必然，增強接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的堅定性和自覺性。在學習過程中，絕不能死記硬背、流于形式，一定要始終堅持發(fā)展是第一要務，把群眾的主體地位和首創(chuàng)精神與本地經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，牢固樹立正確的群眾觀念，將學習成果轉(zhuǎn)化為改造客觀世界的真實本領(lǐng)。

2.向?qū)嵺`學習。實踐觀點是馬克思主義認識論的第一基本觀點。毛澤東同志指出：“從感性認識而能動地發(fā)展到理性認識，又從理性認識而能動地指導革命實踐，改造主觀世界和客觀世界。實踐、認識、再實踐、再認識，這種形式，循環(huán)往復以至無窮，而實踐和認識之每一循環(huán)的內(nèi)容都比較地進到了高一級的程度。這就是辯證唯物的全部認識論，這就是辯證唯物論的統(tǒng)一知行觀?！盵8]各民主黨派要牢固樹立實踐第一的觀點，把學習的著眼點放到研究解決實踐中的問題上，善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于正視問題，用學到的新思想、新知識、新經(jīng)驗解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題，在解決問題的過程中不斷學習新思想、新知識、新經(jīng)驗。

3.向群眾學習。人民群眾是實踐的主體，是社會財富的創(chuàng)造者，正如毛澤東同志所說：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”[9]所以，各民主黨派必須同中國共產(chǎn)黨一樣，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，堅持群眾路線，尊重人民群眾，尊重人民群眾的實踐，尊重人民群眾在實踐中的首創(chuàng)精神，虛心向群眾請教，不斷總結(jié)群眾創(chuàng)造的新做法、新經(jīng)驗；真心實意地聽取群眾的意見和呼聲，敏銳把握群眾利益訴求背后的深層次問題，順應民意、集中民智，多為群眾辦實事、做好事，在服務群眾、造福群眾的實踐中不斷提高民主黨派自身的素質(zhì)和能力。

(二)一切為了群眾，切實改進作風

習近平總書記鑒于世情、國情、黨情的深刻變化，指出：“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這‘四風’上。”[1]這不僅僅是中國共產(chǎn)黨所面臨的危險，它也擺在民主黨派的面前。

改革開放以來，各民主黨派經(jīng)過三十多年的發(fā)展，成員的數(shù)量、地方組織和基層組織都有了長足的發(fā)展，許多成員在各級政府、企事業(yè)單位中擔任重要職務?？傮w來說，各民主黨派的整體狀況是好的，繼承和發(fā)揚與中國共產(chǎn)黨親密合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，各項工作也都取得可喜成績。但是隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)社會經(jīng)濟成分、利益關(guān)系、分配方式等日益多樣化，這些影響不可避免的呈現(xiàn)在民主黨派面前，使得一些成員包括一些領(lǐng)導干部存在或多或少的作風問題。比如：理想信念動搖；講求享受，不講奉獻；漠視群眾，脫離實際；思想渙散，自由主義等等。這些問題雖然表現(xiàn)在少數(shù)成員身上，但其消極影響和后果不可低估。

各民主黨派必須以群眾路線教育實踐活動為契機，堅持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，踐行群眾路線。密切聯(lián)系群眾，是民主黨派工作作風建設(shè)的重點，是民主黨派智慧與力量的源泉，是履行參政議政、民主監(jiān)督職能的關(guān)鍵所在。因此，民主黨派在踐行群眾路線中，首先要堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的工作作風和工作方法，虛心聽取群眾的意見和呼聲，善于在群眾中汲取營養(yǎng)，主動接受群眾監(jiān)督，以人民滿意為標準衡量作風建設(shè)的成效，在群眾的支持和監(jiān)督下不斷提高作風建設(shè)水平；其次要密切聯(lián)系各自的成員和所聯(lián)系的群眾，關(guān)心他們、團結(jié)他們，從而形成強大的向心力、凝聚力，由此不斷提高民主黨派的參政能力，更好的發(fā)揮民主黨派在建設(shè)中國特色社會主義中的積極作用；再次要密切聯(lián)系黨派以外的群眾，發(fā)揮民主黨派廣泛性的特點和優(yōu)勢，發(fā)揮政策宣傳、感情溝通、關(guān)系協(xié)調(diào)、化解矛盾的作用，從而更好的維護社會穩(wěn)定，促進社會發(fā)展。

(三)時刻心系群眾，認真履行職能

民主黨派工作的關(guān)鍵，是參政黨職能的切實發(fā)揮；民主黨派工作成效如何，直接體現(xiàn)在能否密切聯(lián)系群眾。所以，民主黨派必須以群眾路線為生命線，在密切聯(lián)系群眾中發(fā)揮參政黨的職能。

參政議政是民主黨派的首要職能，其基本點是：“參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行?！?“一參加，三參與”，客觀上要求民主黨派參政議政的著眼點應該是高層次的、全局性的。伴隨社會多元化的發(fā)展，各種社會問題層出不窮、紛繁復雜。在這種情況之下，民主黨派只有深入群眾、心系群眾，堅持參政為民理念，充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，才能科學、準確的把握帶有全局性的問題。民主黨派還應健全組織網(wǎng)絡機制和信息反饋機制，以黨派政治優(yōu)勢和多方面的信息渠道，廣泛、深入、及時、準確的反映廣大成員和所聯(lián)系群眾的意見、建議、要求、愿望，形成本黨派的意見、建議，并反饋給黨委和政府，做到“情為民所系、言為民所建、策為民所謀”。

民主監(jiān)督是民主黨派的重要職能。這種監(jiān)督是在政黨層次上開展的，雖然不具有法律的強制性，但有著層次高、范圍廣、形式靈活的特點，是其它監(jiān)督方式所不能替代的。為此，首先要求中國共產(chǎn)黨在進一步完善民主領(lǐng)導、依法領(lǐng)導、科學領(lǐng)導的基礎(chǔ)上，重視民主黨派的民主監(jiān)督，進一步拓寬民主監(jiān)督的渠道，創(chuàng)造有利于民主監(jiān)督的環(huán)境，完善有利于民主監(jiān)督的機制，以更加包容的精神和開闊的胸襟主動接受參政黨的民主監(jiān)督，這不僅僅是提高執(zhí)政能力的明智之舉，更是踐行群眾路線的集中體現(xiàn)。同時，民主黨派也應不斷強化參政黨意識，密切聯(lián)系群眾，主動積極地通過各種渠道收集信息，盡可能全面、準確地掌握有關(guān)信息，做到“監(jiān)”到點子上，“督”到關(guān)鍵處，提高監(jiān)督的質(zhì)量與實效。

調(diào)查研究是民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督職能的切入點，可以說：參政議政的深度、民主監(jiān)督的成效，與調(diào)查研究的深度成正比。民主黨派要履行好自身的職能，必須開展調(diào)查研究。開展調(diào)查研究，各民主黨派及其成員要做到：一是學會調(diào)查研究，一定要努力學習調(diào)查研究方法，掌握調(diào)查研究技巧，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上總結(jié)調(diào)查研究成果，積累調(diào)查研究經(jīng)驗；二是善于調(diào)查研究，調(diào)查研究必須選準題，找好著力點和切入點，想政府之所想，急群眾之所急，這樣才能建言準、獻策精；三是深入調(diào)查研究，調(diào)查研究絕不能走馬觀花、浮于表面，要就群眾關(guān)心的某一問題進行深入細致的調(diào)查，并在全面掌握材料的基礎(chǔ)上，得出規(guī)律性的認識，形成有價值、有見地的意見或建議。

總而言之，民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是忠實反映所聯(lián)系群眾心聲的重要渠道。各民主黨派一定要深刻理解群眾路線教育實踐活動的重大意義，深入開展教育實踐活動，敢于和善于利用各種渠道反映新情況及所代表群眾的利益和要求，利用自身的組織機制和有效平臺，組織、推動廣大成員的政治參與，從而推動各民主黨派自身建設(shè)，推動社會主義民主政治的發(fā)展。

[1]習近平.深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動[EB/OL].http://www.zgdsw.org.cn/n/2013/0619/c218988-21892252.html，2014-09-29.

[2]十六大以來重要文獻選編(中)[Z].北京:中央文獻出版社，2006.

[3]新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻選編(續(xù)編)[Z].北京:中共中央黨校出版社，1997:154.

[4]胡錦濤.在中共中央召開的黨外人士迎春座談會上的講話[N].人民日報，2005-2-5.

[5]梁麗萍.參政黨民主監(jiān)督的理論思考[J].中共中央黨校學報，2012(1)：46.

[6]民主黨派和無黨派人士關(guān)注的20個理論問題[M].北京:中央編譯出版社，2006:210.

[7]習近平.大力推進學習型黨組織建設(shè)[J].黨建，2009(12)：1.

[8]毛澤東選集(第1卷)[M].北京:人民出版社，1991:296-297.

[9]毛澤東選集(第3卷)[M].北京:人民出版社，1991:1031.

責任編輯：蒲 躍

國家社科基金項目《政治文化變遷中的中國政黨制度研究》(項目編號：09XDJ001)的階段性成果。

賀良林(1972— )，男，河南信陽人，紅河學院副教授、博士，主要從事中共黨史、政黨制度研究。

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1671-2811(2015)01-0045-04