白亮，張慧秋

（1.北京科技大學(xué)天津?qū)W院，天津 301830；2.北京科技大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園，北京 100083）

高教理論與高校管理

獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)與黨委的關(guān)系研究

白亮1，張慧秋2

（1.北京科技大學(xué)天津?qū)W院，天津 301830；2.北京科技大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園，北京 100083）

在分析獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)制度和黨委制度關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了包括參與決策機(jī)制、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、監(jiān)督保障機(jī)制在內(nèi)的董事會(huì)與黨委聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為獨(dú)立學(xué)院建立兩者和諧關(guān)系，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范發(fā)展提供參考。

獨(dú)立學(xué)院；董事會(huì)制度；黨委制度；聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

獨(dú)立學(xué)院是由普通本科高校按新機(jī)制、新模式舉辦的本科層次的二級(jí)學(xué)院。作為民辦高等教育的重要組成部分，獨(dú)立學(xué)院采取以市場(chǎng)配置辦學(xué)資源和要素的民辦機(jī)制，其管理體制最大的特點(diǎn)是實(shí)行董事會(huì)（理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，而國(guó)家舉辦的高等學(xué)校則實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這一顯著區(qū)別使得獨(dú)立學(xué)院在處理董事會(huì)與黨委之間關(guān)系時(shí)往往會(huì)存在一些問題和困惑。正確區(qū)分二者的不同性質(zhì)和職能，合理安排董事會(huì)和黨委之間的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展意義重大。

一、獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)與黨委之間存在的現(xiàn)實(shí)問題

獨(dú)立學(xué)院自20世紀(jì)末興起至今已走過十多年的路程，初步建立起了符合自身發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際的辦學(xué)機(jī)制，為我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。然而，作為一種新型的辦學(xué)模式，在處理董事會(huì)與黨委之間的關(guān)系時(shí)仍存在著諸多現(xiàn)實(shí)問題。

（一）思想認(rèn)識(shí)的偏差

在思想認(rèn)識(shí)上，目前主要存在兩種傾向。一種認(rèn)為，獨(dú)立學(xué)院黨委存在的意義不大，無足輕重，可有可無。這種思想的根源在于，在“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”下，獨(dú)立學(xué)院的黨委實(shí)際不承擔(dān)決策機(jī)構(gòu)的職能，優(yōu)勢(shì)隨之喪失，從而產(chǎn)生了消極的思想認(rèn)識(shí)。另一種認(rèn)為，獨(dú)立學(xué)院黨委的地位應(yīng)等同于國(guó)家舉辦的高等學(xué)校，實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，只有這樣才能體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)而確保獨(dú)立學(xué)院的社會(huì)主義辦學(xué)方向。

針對(duì)這兩種認(rèn)識(shí)傾向，我國(guó)法律法規(guī)有相應(yīng)的規(guī)定?！陡叩冉逃ā芬?，“社會(huì)力量舉辦的高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制按照國(guó)家有關(guān)社會(huì)力量辦學(xué)的規(guī)定確定”。《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（教【2008】第26號(hào)令）指出，“獨(dú)立學(xué)院設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)，作為獨(dú)立學(xué)院的決策機(jī)構(gòu)”；“獨(dú)立學(xué)院必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織”；“應(yīng)發(fā)揮政治核心作用”。中組部、教育部《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》也提出，“社會(huì)力量舉辦學(xué)校的黨組織在教職員工和學(xué)生中發(fā)揮政治核心作用”?？梢?，獨(dú)立學(xué)院黨委既不是可有可無，也不是領(lǐng)導(dǎo)一切，其地位和作用是政治核心，認(rèn)清這一點(diǎn)，對(duì)理順黨委與董事會(huì)之間的關(guān)系至關(guān)重要。

（二）現(xiàn)實(shí)操作的難點(diǎn)

思想決定行動(dòng)，行動(dòng)反映思想。由于存在認(rèn)識(shí)偏差，現(xiàn)實(shí)中獨(dú)立學(xué)院在處理董事會(huì)與黨委之間的關(guān)系時(shí)往往會(huì)走入誤區(qū)。大致可分為三種情形。一是黨委代替董事會(huì)承擔(dān)最高決策機(jī)構(gòu)的職能。這與我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)相違背，實(shí)際上背離了民辦機(jī)制這一性質(zhì)，限制了獨(dú)立學(xué)院的獨(dú)立性，不僅可能使投資方的權(quán)益受到侵害，而且也不利于獨(dú)立學(xué)院新機(jī)制、新模式的構(gòu)建與完善，從而違背了國(guó)家支持、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的辦學(xué)方針，阻礙和束縛了獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展。二是由于所處的地位不同，黨委的地位和作用被忽視、削弱和限制了。董事會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的影響是全方面的。若董事會(huì)在思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，則在獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展建設(shè)中難有作為。例如，董事會(huì)往往將關(guān)注的焦點(diǎn)放在獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)效益上，對(duì)黨建與思想政治工作關(guān)心很少或基本不關(guān)心，忽視了黨委的政治核心和監(jiān)督保證作用。三是董事會(huì)與黨委按各自的機(jī)制運(yùn)行，或各行其是，或互相牽制。前一種情況導(dǎo)致董事會(huì)與黨委各成體系，既不互相支持，也不互相干涉。從一定意義上講，黨委的地位亦被削弱，甚至陷入孤立的狀態(tài)；后一種則導(dǎo)致董事會(huì)與黨委互相抵制，甚至拆臺(tái)，實(shí)際上影響了董事會(huì)決策的推行，也不利于黨委職能的發(fā)揮。以上問題表明，正確區(qū)分兩種領(lǐng)導(dǎo)體制的不同性質(zhì)和職能，合理安排董事會(huì)和黨委之間的運(yùn)行機(jī)制至關(guān)重要。

二、獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)與黨委的關(guān)系定位

要明確獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)與黨委的關(guān)系定位，首先要明確董事會(huì)和黨委的定位，從而為擺正兩者之間的關(guān)系、建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制提供基礎(chǔ)。

（一）董事會(huì)的地位和作用

董事會(huì)是獨(dú)立學(xué)院的決策機(jī)構(gòu)和權(quán)力機(jī)構(gòu)，這是國(guó)家法律賦予的地位。董事會(huì)由獨(dú)立學(xué)院股東大會(huì)授權(quán)，依據(jù)合作辦學(xué)協(xié)議、董事會(huì)章程、學(xué)院章程的規(guī)定履行最高決策職責(zé)，體現(xiàn)舉辦雙方意志和利益。董事會(huì)的組成主要包括舉辦獨(dú)立學(xué)院的普通高等學(xué)校代表、社會(huì)組織或個(gè)人代表、獨(dú)立學(xué)院院長(zhǎng)、教職工代表等，其中，普通高等學(xué)校的代表不得少于五分之二。依據(jù)中組部、教育部《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，“設(shè)校董會(huì)的社會(huì)力量舉辦學(xué)校，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)入校董會(huì)”。董事會(huì)作用的發(fā)揮體現(xiàn)在職能權(quán)限的設(shè)定上?！睹褶k教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》明確指出，董事會(huì)主要負(fù)責(zé)“聘任、解聘校長(zhǎng)”、“修改學(xué)校章程”、“制定發(fā)展規(guī)劃”、“審核預(yù)算、決算”、“決定學(xué)校的分立、合并、終止”、“學(xué)校章程規(guī)定的其他重大事項(xiàng)”。在《民辦教育促進(jìn)法》中，還包括“批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃”、“籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)”、“決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)”等內(nèi)容。此外，根據(jù)舉辦雙方的約定，還可以賦予董事會(huì)其他職責(zé)。董事會(huì)又將大部分行政管理權(quán)限授予學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子，不參與學(xué)院日常事務(wù)的管理。

（二）黨委的地位和作用

黨組織是獨(dú)立學(xué)院的政治核心，主要承擔(dān)貫徹黨的教育方針，履行培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)。重視和加強(qiáng)黨委建設(shè)，發(fā)揮其政治核心作用，是獨(dú)立學(xué)院建立健全內(nèi)部管理體制的重要內(nèi)容。獨(dú)立學(xué)院黨委雖然不是最高決策和權(quán)力機(jī)構(gòu)，但仍要參與決策。既要支持和監(jiān)督董事會(huì)和院長(zhǎng)依法行使職權(quán)，又要參與學(xué)院重大問題的決策。黨委政治核心作用的發(fā)揮體現(xiàn)在其主要職責(zé)上。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，黨委的職責(zé)主要包括：宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級(jí)黨組織和本組織的決議、決定；監(jiān)督行政管理機(jī)構(gòu)和行政負(fù)責(zé)人認(rèn)真執(zhí)行黨的教育方針，遵守國(guó)家的法律法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向；對(duì)教學(xué)和行政管理工作中的重大問題提出意見和建議；支持學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)和行政負(fù)責(zé)人依法辦學(xué)；加強(qiáng)黨建和領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、德育工作、群眾組織、教職工大會(huì)；做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。通過主要職責(zé)的履行，在政治上、組織上、思想上保證了獨(dú)立學(xué)院的社會(huì)主義性質(zhì)和辦學(xué)方向。由此可見，黨委在獨(dú)立學(xué)院中的地位和作用是不可忽視、不容替代的。認(rèn)清這一點(diǎn)，是正確處理董事會(huì)與黨委關(guān)系的重要基礎(chǔ)。

（三）董事會(huì)與黨委的關(guān)系定位

關(guān)系是指事物之間相互作用、相互影響的狀態(tài)，以及人和人或人和事物之間某種性質(zhì)的聯(lián)系。獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)與黨委之間的關(guān)系定位，就是要明確和處理好兩者之間的相互作用、相互影響以及相互關(guān)系。

1.董事會(huì)與黨委之間的相互關(guān)系。（1）董事會(huì)之于黨委。董事會(huì)作為獨(dú)立學(xué)院的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，對(duì)包括黨委工作在內(nèi)的重大事務(wù)擁有決定權(quán)，也就是說，黨委的各類活動(dòng)受董事會(huì)的管轄、制約，但不包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)。獨(dú)立學(xué)院的黨委接受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，且其主要職責(zé)的發(fā)揮不應(yīng)受董事會(huì)的意志支配或轉(zhuǎn)移。（2）黨委之于董事會(huì)。黨委是獨(dú)立學(xué)院的政治核心，依據(jù)有關(guān)規(guī)定履行工作職責(zé)，包括參與重大決策、監(jiān)督學(xué)校及行政負(fù)責(zé)人辦學(xué)等內(nèi)容。因此，黨委在董事會(huì)決策及其發(fā)揮作用過程中同樣擔(dān)當(dāng)著不可替代的角色。

2.董事會(huì)成員與黨委成員之間的相互關(guān)系。（1）董事會(huì)成員。《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》對(duì)董事會(huì)成員的構(gòu)成有明確規(guī)定。另外，董事會(huì)成員依規(guī)定應(yīng)包括黨委的負(fù)責(zé)人?？梢姡h委主要成員應(yīng)是董事會(huì)成員的有機(jī)組成部分，共同構(gòu)成獨(dú)立學(xué)院的最高決策團(tuán)隊(duì)。（2）黨委成員，包括書記、副書記、黨委委員。除了黨委主要負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)入董事會(huì)外，其他成員應(yīng)參與重大事務(wù)決策的建議、咨詢，支持或參加學(xué)院日常行政事務(wù)，并發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督職能。同時(shí)，應(yīng)妥善處理好與其他董事會(huì)成員的關(guān)系，贏得他們對(duì)黨委工作的理解、支持。

綜上所述，獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)與黨委之間的關(guān)系可以定位為：相互支持，相互監(jiān)督，依法律職責(zé)各自發(fā)揮作用。兩者應(yīng)依據(jù)不同的分工，遵循各自的運(yùn)行機(jī)制，做到黨政協(xié)調(diào)配合，在獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部管理體制中扮演不同角色，完成相應(yīng)的任務(wù)。

三、建立獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)與黨委聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

在實(shí)踐中，獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)與黨委的關(guān)系應(yīng)體現(xiàn)在相應(yīng)的工作機(jī)制的建立上。黨委的參與董事會(huì)決策機(jī)制、與董事會(huì)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和對(duì)董事會(huì)的監(jiān)督保障機(jī)制，共同構(gòu)成了兩者的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)而為保障獨(dú)立學(xué)院的順暢運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）決策參與機(jī)制

獨(dú)立學(xué)院黨委參與重大問題的決策，是其發(fā)揮政治核心作用的主要體現(xiàn)，也是建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、監(jiān)督保障機(jī)制的前提。黨委參與決策一般通過兩種途徑實(shí)現(xiàn)。第一，直接參與董事會(huì)重大事務(wù)決策。黨委負(fù)責(zé)人進(jìn)入董事會(huì)，是直接參與決策的重要途徑之一，從而使黨委在涉及學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題上，起到政治核心和政治把關(guān)作用，并能為董事會(huì)決策提供重要的參考意見，推動(dòng)和督促?zèng)Q策的落實(shí)。從參與決策的內(nèi)容來看，董事會(huì)決策的各項(xiàng)議題黨委都應(yīng)參與，這至少是黨委知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)。對(duì)于涉及到黨委職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，黨委更應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)而為黨組織工作的開展提供有利條件和支持。在其他重大事項(xiàng)方面，黨委應(yīng)以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展為根本原則，積極參與決策，并把握好參與決策的方式方法。第二，間接參與董事會(huì)重大事務(wù)決策。按照有關(guān)規(guī)定的要求，教職工代表是董事會(huì)成員的必要組成。依托教職工代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生代表進(jìn)入董事會(huì)，參與學(xué)校決策，保證教職工參與民主管理和監(jiān)督的權(quán)利，是黨委參與決策機(jī)制的另一個(gè)重要途徑。黨委負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)教職工代表大會(huì)的職責(zé)，因而在推薦教職工代表進(jìn)入董事會(huì)時(shí)應(yīng)發(fā)揮核心作用。此外，還有其他間接參與決策的模式。例如，在獨(dú)立學(xué)院內(nèi)通過黨政聯(lián)席會(huì)的形式，參與學(xué)院日常重大事項(xiàng)的決策，其中一些事項(xiàng)會(huì)提交至董事會(huì)進(jìn)行決策，從而使黨委參與決策的跨度涵蓋了學(xué)院層面和董事會(huì)層面，充分體現(xiàn)了黨委在獨(dú)立學(xué)院決策機(jī)制中的地位和作用，使其真正成為廣大教職工和學(xué)生的政治核心。

（二）協(xié)調(diào)溝通機(jī)制

在獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部，主要存在著舉辦方之間、董事會(huì)與學(xué)院班子之間、學(xué)院與師生員工之間三大對(duì)立統(tǒng)一的矛盾體。黨委不僅要維護(hù)舉辦方的利益，維護(hù)學(xué)校的發(fā)展穩(wěn)定，也要維護(hù)好師生員工的利益。因此，妥善處理好各級(jí)之間的關(guān)系，減少摩擦，調(diào)動(dòng)各方面積極性，是黨委發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通機(jī)制的主要內(nèi)容。

第一，互相進(jìn)入、交叉任職、組織合作模式。黨委主要負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)入董事會(huì)，這是法定要求，黨委的其他成員因工作需要也可以進(jìn)入董事會(huì)。同時(shí)，董事會(huì)的成員除了黨委主要負(fù)責(zé)人之外，其他成員也可以通過選舉進(jìn)入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。這種互相進(jìn)入、交叉任職的模式在很多獨(dú)立學(xué)院的實(shí)踐中取得了良好的效果。從下屬機(jī)構(gòu)角度來看，也可以采取這種模式。例如，董事會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)人在黨委班子或在黨委辦公室任職，黨委辦公室的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入董事會(huì)辦公室任職。

第二，建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。（1）建立董事會(huì)、黨委聯(lián)席會(huì)制度，包括專門就黨委有關(guān)重大工作開展討論和決策，就董事會(huì)落實(shí)依法辦學(xué)的具體事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，就學(xué)院運(yùn)行過程中各方面關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通。（2）建立黨委聯(lián)系董事會(huì)制度。作為政治核心的黨委應(yīng)主動(dòng)建立與董事會(huì)的聯(lián)系制度，定期就獨(dú)立學(xué)院發(fā)展建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，師生員工面臨的緊迫問題或熱點(diǎn)問題以及其他重大事項(xiàng)，與董事會(huì)進(jìn)行深入溝通、協(xié)商，形成董事會(huì)與黨委相互協(xié)調(diào)、各司其職、目標(biāo)一致、分工協(xié)作的良好而融洽的工作局面。

（三）監(jiān)督保障機(jī)制

監(jiān)督保障機(jī)制的核心目標(biāo)，就是要保證獨(dú)立學(xué)院能夠貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

黨委監(jiān)督保障機(jī)制的實(shí)現(xiàn)途徑，可以從兩個(gè)方面來闡述。

第一，監(jiān)督機(jī)制。獨(dú)立學(xué)院黨委應(yīng)緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，通過發(fā)揮對(duì)董事會(huì)、學(xué)校各級(jí)行政的監(jiān)督作用，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。例如，黨委通過參與決策，直接對(duì)董事會(huì)的各類重大決策及其執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)督和意見表達(dá)；黨委領(lǐng)導(dǎo)下的工青婦等各類群眾組織和教職工大會(huì)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)行使民主管理和監(jiān)督學(xué)校的權(quán)利。教代會(huì)對(duì)學(xué)校章程及年度工作報(bào)告、涉及師生重大利益關(guān)系事項(xiàng)進(jìn)行審議，就是很好的體現(xiàn)。如果缺少這一環(huán)節(jié)，即使董事會(huì)通過的決策，也會(huì)造成法律要件上的缺失，從而影響其法律效力。因此，協(xié)調(diào)好師生員工與董事會(huì)、校長(zhǎng)的關(guān)系，維護(hù)各方面的合法利益，也是黨委監(jiān)督職能發(fā)揮的重要環(huán)節(jié)。

第二，保障機(jī)制。這里主要是指政治保障、思想保障和組織保障。（1）政治保障。黨委要堅(jiān)持獨(dú)立學(xué)院的社會(huì)主義辦學(xué)方向、培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人這一根本任務(wù)不動(dòng)搖，具體應(yīng)體現(xiàn)和貫穿在獨(dú)立學(xué)院貫徹黨的路線、方針、政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)及依法辦學(xué)等方面。（2）思想保障。黨委應(yīng)切實(shí)履行對(duì)獨(dú)立學(xué)院師生員工、各級(jí)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人甚至董事會(huì)成員的思想教育職能，求同存異，化解矛盾，避免紛爭(zhēng)，將思想統(tǒng)一到獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展的目標(biāo)上來，進(jìn)而將獨(dú)立學(xué)院“民”、“獨(dú)”、“優(yōu)”的機(jī)制優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力充分發(fā)揮出來，為高等教育事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。（3）組織保障。黨委應(yīng)通過建立和完善黨的工作機(jī)構(gòu)及配備相應(yīng)的工作人員，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，進(jìn)而為黨委發(fā)揮政治保障和思想保障的作用提供基礎(chǔ)。通過認(rèn)真落實(shí)民主集中制、民主生活會(huì)制度、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等，切實(shí)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，并積極參與到獨(dú)立學(xué)院的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中，努力成為促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量。通過加強(qiáng)黨員干部及黨員隊(duì)伍建設(shè)，凝集師生力量、匯集思想智慧，動(dòng)員廣大師生員工為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)策助力；通過黨務(wù)、政務(wù)信息公開，紀(jì)檢、監(jiān)察職能的發(fā)揮，保障師生知情權(quán)、參與權(quán)，開展對(duì)違法違紀(jì)的處理，進(jìn)而確保董事會(huì)和學(xué)校辦學(xué)的規(guī)范性、科學(xué)性。

總之，董事會(huì)與黨委雖有著各自的運(yùn)行機(jī)制和職責(zé)界限，但都統(tǒng)一于獨(dú)立學(xué)院這一新的高等教育形式之內(nèi)。兩者之間的關(guān)系不是對(duì)立，不是此強(qiáng)彼弱，更不是互相抵消，而是合作共存的關(guān)系。只有真正做到黨政協(xié)調(diào)，才能有力地保證和促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展。

［1］申文青.獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)與黨委關(guān)系探討［J］.吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（4）.

［2］吳軍安，岳佩麟.董事會(huì)決策體制下民辦高校黨的工作機(jī)制的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)及其特點(diǎn)［J］.濰坊工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（7）.

［3］余呈先.民辦高校黨委角色定位：政治核心［J］.江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（5）.

［4］葉國(guó)通.對(duì)發(fā)揮民辦高校黨組織政治核心作用的若干思考［J］.福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2009（2）.

［5］汪軍洪.關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨建工作的思考［J］.高等工程教育研究，2002（2）.

［責(zé)任編輯：李莉］

On the Relationship between Independent College Board and Party Committee

BAI Liang1,ZHANG Hui-qiu2
（1.Tianjin college,University of Science&Technologe Beijing,Tianjin 301830；2.National University Science Park,USTB,Beijing 100083,China）

Board of directors and party committee coexist in the independent college which is a new form of higher-education. How to correctly handle the relationship between the two systems becomes one of the key factors to affect the healthy development of the college.Based on the status analysis of the relationship between them,this paper proposes a working linkage mechanism of the board and the party committee,covering the decision-making mechanism,the coordinating and communicating mechanism, supervising guaranteeing mechanism,which is expected to bring a harmonious relationship between the two systems,and get the independent college to have a standard development.

independent college;board of directors;party committee;working linkage mechanism

G640

A

2095-106X（2015）03-0007-04

10.13782/j.cnki.2095-106X.2015.03.002

2015-07-22

白亮(1980-)，男，山西太原人，北京科技大學(xué)天津?qū)W院教師，主要研究方向是高等教育管理、思想政治教育；張慧秋（1981-），女，天津人，北京科技大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園/北京科技大學(xué)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園教師，主要研究方向是高等教育管理、高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化。