李 侃

(福建省農業(yè)職業(yè)技術學院，福建 福州 350007)

福建省休閑農業(yè)發(fā)展的現狀、問題與對策

李 侃

(福建省農業(yè)職業(yè)技術學院，福建 福州 350007)

休閑農業(yè)是以農業(yè)生產為依托，與現代旅游業(yè)相結合的一種新型農業(yè)，發(fā)展休閑農業(yè)對于調整農業(yè)結構、改善農業(yè)環(huán)境、提升農村文化等具有重要意義。該文分析了福建發(fā)展休閑農業(yè)的優(yōu)勢，總結了福建省休閑農業(yè)的發(fā)展現狀及所面臨的主要問題，提出了諸如出臺扶持休閑農業(yè)發(fā)展的相關政策、整合現有資源、合理規(guī)劃產業(yè)群等一系列加快福建休閑農業(yè)發(fā)展的對策措施。

福建；休閑農業(yè)；發(fā)展現狀；優(yōu)勢條件；對策

休閑農業(yè)是利用農業(yè)景源和農業(yè)生產條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農業(yè)生產經營形態(tài)。它滿足了現代都市居民因生活節(jié)奏快、工作壓力大而渴望到農村享受悠閑與寧靜、體驗鄉(xiāng)村生活、感受鄉(xiāng)土民俗情趣的需求。同時，它也是綜合開發(fā)農業(yè)資源潛力、調整農業(yè)結構、改善農業(yè)環(huán)境、增加農民收入的一種新途徑[1]。

1 福建發(fā)展休閑農業(yè)的優(yōu)勢

1.1 地理環(huán)境資源

福建省擁有綿長的海岸線和眾多島嶼港灣，陸域地形復雜多樣，農業(yè)氣候資源特殊，且其森林覆蓋率位居全國第一，植被類型多樣，因而具有了發(fā)展多種類型休閑農業(yè)產業(yè)的獨特優(yōu)勢。

1.2 農業(yè)文化和民俗資源

福建的農耕文明火種不斷，農業(yè)文化源遠流長，茶文化和惠安女文化就是其中的典型代表。作為一個多民族聚居的省份，福建全省的民族成分共有54個，且少數民族分布很廣，方言種類繁多，由此形成的民俗節(jié)日和節(jié)目眾多，民俗風情多樣，同時，這些民俗資源在福建的鄉(xiāng)村地區(qū)至今仍多有保留。

1.3 經濟社會資源

隨著近年來福建經濟的發(fā)展，居民收入得到持續(xù)增加，加之這些年節(jié)假日的增多和交通狀況的不斷改善，城市居民的生活質量在不斷提高，其生活和消費觀念也產生了較大改變，使得人們對休閑消費的需求呈現出井噴的態(tài)勢。

2 福建休閑農業(yè)發(fā)展現狀

2.1 產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

福建休閑農業(yè)正處于快速發(fā)展時期，2007年福建成立了鄉(xiāng)村休閑發(fā)展協會，以推動鄉(xiāng)村休閑產業(yè)的建設。據統(tǒng)計，目前福建省具有一定規(guī)模的休閑農業(yè)點有2200多家，資產總額387億元，年接待游客突破6000萬人次，年營業(yè)額85多億元[2-3]。尤其是在福州、廈門、泉州等城市周邊(如晉安、閩侯、同安、晉江等地)，休閑農業(yè)發(fā)展迅猛，由此形成的休閑產業(yè)也成為了提升農業(yè)競爭力、美化鄉(xiāng)村、富裕農民的一種新興產業(yè)。

2.2 發(fā)展質量穩(wěn)步提升

福建已建成了一批規(guī)劃科學、管理規(guī)范、服務優(yōu)良的休閑農業(yè)點，上規(guī)模、上檔次的休閑農業(yè)項目逐年增多，涌現出了諸如角美龍佳生態(tài)溫泉山莊、福清天生農莊、三明月亮灣生態(tài)農莊、上杭五龍農家樂、沙縣馬巖生態(tài)山莊、永福高山農業(yè)旅游區(qū)等一批發(fā)展質量較高、整體實力較強、具有一定知名度的休閑農業(yè)點。目前福建省擁有全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣8個、示范點23家，全國最美休閑鄉(xiāng)村9個，獲牌數位居全國前列。

2.3 產業(yè)特色初步顯現

各地在創(chuàng)辦休閑農業(yè)的過程中已開始注重區(qū)位、資源、市場等因素，通過開發(fā)特色項目，走特色化經營、差異化發(fā)展的道路。例如莆田香積國香草莊園、長泰格林美生態(tài)提子園、尤溪百桂山莊、晉安快樂園藝等休閑農莊在開發(fā)規(guī)劃上就注重突出各自的特色。

2.4 發(fā)展方式明顯轉變

在發(fā)展方式上，休閑農業(yè)已經從原先的以自發(fā)式發(fā)展、低層次個體經營為主，逐步走向規(guī)范化發(fā)展、規(guī)?；洜I為主；在空間布局上，已從局限于景區(qū)周邊和城市郊區(qū)向更多的適宜發(fā)展區(qū)域延伸；在功能定位上，已從原先比較單一的觀光、采摘、農家餐飲等活動向體驗農事、展示教育、休閑度假、拓展健身等多類型、多業(yè)態(tài)發(fā)展，初步滿足了城市居民不同層次的休閑消費需求。

3 福建休閑農業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題

3.1 缺乏政策引導與資金支持

目前，福建省尚未出臺促進休閑農業(yè)發(fā)展的相關政策與規(guī)劃，休閑農業(yè)行業(yè)的規(guī)章制度和管理機制尚不健全，農業(yè)、旅游等相關部門在管理上還不夠協同，在休閑設施審批、設施建設用地、餐飲稅收等方面的管理還不夠規(guī)范。城市周邊是發(fā)展休閑農業(yè)的“主戰(zhàn)場”，但由于當前環(huán)境下土地流轉困難，休閑農業(yè)用地越來越難以獲得，需求與供給的矛盾日益突出。同時，休閑農業(yè)投資大、投資期集中，而其回收期卻比較漫長，且從農戶手上轉包過來的土地大多承包期不足20年，這些因素都致使業(yè)主不敢對其加大投資。

3.2 同質化現象仍較為普遍

除了具有獨特風景或人文風貌的景點之外，福建很多休閑農業(yè)點都缺乏專業(yè)規(guī)劃，只是進行簡單效仿，差異化不大，并沒有形成自己的品牌與特色，經營項目普遍缺乏創(chuàng)意，生態(tài)、文化內涵不高，而且其規(guī)模都較小，形式比較單一，多停留在采摘活動、餐飲服務等方面，而有關度假、科普、參與性體驗、養(yǎng)生等休閑產品則較少，因而無法滿足消費者多樣化、個性化的需求，其在園區(qū)逗留時間普遍較短，旅游淡旺季落差很大。同時，由于缺少有特色的農產品、加工產品及周邊產品，經營者收入較為單一。

3.3 從業(yè)人員素質偏低，管理水平不高

休閑農業(yè)點的園區(qū)規(guī)劃、財務管理、人力管理、導游服務等一系列工作通常需要具有專業(yè)知識和經過專業(yè)培訓的人員，但目前福建休閑農業(yè)的經營者很多都是農民或與農業(yè)相關的企業(yè)主，他們往往憑借自己的經驗對項目的建設及經營管理做出決策。由于缺少專業(yè)的經營管理團隊，其在營銷理念、服務意識、管理水平等方面往往跟不上時代發(fā)展的需要，加之休閑農業(yè)點大多地處鄉(xiāng)村，因而很難留得住具備專業(yè)知識的管理人員(尤其是年輕人)。

3.4 基礎設施建設相對滯后

休閑農業(yè)點主要以個人、民間資本投資為主，融資金額有限，因資金投入不足等原因，其在休閑娛樂設施、客戶服務、應急醫(yī)療、餐飲住宿等相關基礎設施建設方面較為落后，存在著諸如設備簡陋、環(huán)境不夠優(yōu)美、垃圾污水的無害化處理不到位、服務功能缺乏創(chuàng)新等問題，加之經營者在后期往往不會對其進行深度開發(fā)，因而越來越難以滿足市民對高品質休閑消費的需求。

4 促進福建休閑農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對策

隨著居民可支配收入的不斷提高，今后幾年將是休閑消費快速發(fā)展的時期，而作為休閑消費一大重要平臺的休閑農業(yè)，其為農業(yè)轉型升級指明了發(fā)展方向，亦將迎來重要的發(fā)展機遇。為推進福建省休閑農業(yè)的進一步發(fā)展，本文提出了如下對策：

4.1 盡快出臺扶持休閑農業(yè)發(fā)展的相關政策

日前，農業(yè)部印發(fā)了《關于進一步促進休閑農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，四川、湖南、浙江等省份也先后出臺了專門的政策意見。在此背景下，福建省也應盡快出臺扶持休閑農業(yè)發(fā)展的相關政策措施。首先，應重點針對休閑農業(yè)設施用地規(guī)模、休閑設施建設報備制度、稅收優(yōu)惠、金融服務、財政扶持等方面提出具體的政策措施，并制定相應的行業(yè)標準。其次，安排休閑農業(yè)專項資金，用于扶持重要農業(yè)文化遺產的保護與開發(fā)、農耕文化展示區(qū)的建設、農業(yè)創(chuàng)意產品的開發(fā)，以及用于編制規(guī)劃、開展業(yè)務培訓、建立信息服務體系、加大宣傳推介力度和示范創(chuàng)建、對獲得全國和省級休閑農業(yè)示范點進行獎勵等。最后，應選擇休閑農業(yè)發(fā)展快、潛力大的地方，諸如已經獲得“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”的閩侯、長泰等縣(市)，進行土地流轉試點，創(chuàng)新制度，先行先試，鼓勵農民以土地入股等形式將土地流轉出去，或引進業(yè)主來開發(fā)休閑農業(yè)項目。同時，鼓勵休閑農業(yè)行業(yè)協會以及合作社的建設，引導他們發(fā)揮出更大的作用[4-5]。

4.2 借鑒臺灣地區(qū)發(fā)展休閑農業(yè)的經驗

臺灣的休閑農業(yè)從20世紀60年代開始萌芽，臺灣地區(qū)的主管部門把發(fā)展休閑農業(yè)作為農業(yè)產業(yè)結構調整的重要內容，經過幾十年的發(fā)展，臺灣地區(qū)的農業(yè)轉型升級取得成功，并制定了完善的休閑農業(yè)法律法規(guī)，積累了許多先進的管理理念、經營模式和經驗技術等。例如，臺灣地區(qū)的農業(yè)主管部門下設有專門的休閑農業(yè)管理、輔導和推廣機構，負責制定相關政策法規(guī)、編制和審批規(guī)劃、安排資金補助和貸款、支持公共基礎設施建設、提供信息咨詢、制定評價標準、定期檢查和評估等事項。同時，“農委會”與“休閑農業(yè)學會”這一行業(yè)協會合作頒發(fā)了認證標志，組織各種類型的輔導班、研討會以對業(yè)主進行培訓，并聘請研究單位幫助經營點業(yè)主制定規(guī)劃、指導建設等。因此，臺灣地區(qū)在休閑農業(yè)的組織保障、政策引導、資金支持、服務提升、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運用、核心特色、人才培養(yǎng)、推廣與營銷等方面的經驗都值得學習借鑒[6-7]。

4.3 整合現有資源，合理規(guī)劃產業(yè)群

一是與福建農民創(chuàng)業(yè)園結合。將具有一定規(guī)模、有發(fā)展?jié)摿Φ男蓍e農業(yè)項目列入省級農民創(chuàng)業(yè)園(示范基地)重點扶持項目，進而在部分創(chuàng)建區(qū)域打造一批休閑農業(yè)集中區(qū)。二是與農業(yè)特色產業(yè)相結合。選擇部分生態(tài)茶園(茶莊園)、農業(yè)科技園區(qū)，按照休閑觀光理念，增加休閑設施，開展田園觀光、文化展示、農事體驗、休閑度假等活動，打造一批具有濃郁農業(yè)特色的休閑農業(yè)點。三是與“美麗鄉(xiāng)村”建設結合。選擇部分具備發(fā)展休閑農業(yè)條件的“美麗鄉(xiāng)村”，引導它們完善休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的基礎配套設施，打造一批集美麗休閑于一體的新型鄉(xiāng)村。

4.4 積極開展示范點創(chuàng)建活動，提升休閑農業(yè)創(chuàng)意水平

一是通過組織開展全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點創(chuàng)建活動、省級休閑農業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范點創(chuàng)建活動、設區(qū)市級休閑農業(yè)示范點創(chuàng)建活動等，引導休閑農業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，提升其發(fā)展水平。二是通過開展農業(yè)重要文化遺產挖掘、休閑農業(yè)創(chuàng)意精品推介、農業(yè)節(jié)慶和民俗文化展示等活動，促進休閑農業(yè)與創(chuàng)意文化的融合發(fā)展，提高休閑農業(yè)的創(chuàng)意水平和文化品位。三是注重對休閑農業(yè)整體的形象和品牌的宣傳，各經營點密切配合，建立高效率的旅游營銷網絡，并利用現有的網絡與手機信息平臺，宣傳推薦福建省休閑農業(yè)示范點，為公眾獲取休閑農業(yè)信息提供便利。

[1]熊曉紅. 發(fā)達地區(qū)休閑觀光農業(yè)發(fā)展動力機制研究——以浙江省為例[J]. 技術經濟與管理研究，2011(4)：107-110.

[2]張香萍. 福建省發(fā)展休閑農業(yè)的現狀與趨勢[J]. 北京農業(yè)職業(yè)學院學報，2009，23(6)：18-21.

[3]詹玲，馮獻. 福建省休閑農業(yè)發(fā)展研究[J]. 安徽農業(yè)科學，2009，37(16)：7701-7703.

[4]黃鐘慰，陳湧燧，林小梅等. 閩臺休閑農業(yè)合作發(fā)展的對策思考[J]. 臺灣農業(yè)探索，2012，114(1)：1-4.

[5]吳其勉，林佳麗，張慧禎. 借鑒臺灣休閑農業(yè)發(fā)展經驗加強閩臺休閑農業(yè)合作[J]. 網絡財富，2010，(5)：59-60.

[6]曾芳芳. 福建省休閑農業(yè)發(fā)展方向探析——兼論對臺灣經營理念的借鑒[J]. 理論觀察，2012(6)：80-81.

[7]林國華，曾玉榮，林卿. 從傳統(tǒng)農業(yè)到現代休閑與旅游農業(yè)——提升海西休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展層次的戰(zhàn)略思考[J]. 福建論壇：人文社會科學版，2010(3)：129-132.

StatusQuo,ProblemsandCountermeasuresofLeisureAgricultureDevelopmentinFujian

LI Kan

(FujianVocationalCollegeofAgriculture,Fuzhou,Fujian350007,China)

Leisure agriculture is a new type of agriculture which is based on agricultural production and combined with modern tourism. The development of leisure agriculture has great significance for the adjustment of agricultural structure, the improvement of agricultural environment and the promotion of rural culture. This paper analyzed the advantages of developing leisure agriculture in Fujian, and then summarized the status and main problems existed in the development process. Then, a series of countermeasures for speeding up the development of leisure agriculture in Fujian were put forward, including introducing relevant policies to support the development of leisure agriculture, integrating the existing resources, planning reasonably the industrial clusters, etc.

Fujian; leisure agriculture; development status; advantage; countermeasure

2015-10-11

李侃(1974-)，女，農經師，研究方向：農村區(qū)域經濟. E-mail：tigerlin189@sina.com

10.16006/j.cnki.twnt.2015.05.015

F327；F592.7

A

：1637-5617(2015)05-0066-03