耿潔

天津市職業(yè)教育在“十二五”期間得到很大發(fā)展，率先創(chuàng)建國家職業(yè)教育改革發(fā)展試驗區(qū)，率先成為國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，2008年開始成為全國職業(yè)院校技能大賽主賽場，建設(shè)海河教育園區(qū)……天津職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量與效益迅速提升，呈現(xiàn)了辦學(xué)規(guī)模趨近合理、布局結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化、教育體系逐步健全、運行機制更加靈活、辦學(xué)條件明顯改善、質(zhì)量效益不斷提高的良好局勢。在服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、推動職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新職業(yè)教育制度等方面取得了卓越成效。這些成效使天津市職業(yè)教育又邁上一個新臺階。

一、天津市職業(yè)教育“十二五”發(fā)展概況

（一）發(fā)展重點與關(guān)鍵環(huán)節(jié)

發(fā)展重點共有5個：

一是勇于先行先試，大力推進(jìn)國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。二是改革體制機制，全面提高職業(yè)教育整體效益。三是創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高職業(yè)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。四是完善工作機制，建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”師資隊伍。五是實行分級管理，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)共有17個：

國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)3個環(huán)節(jié)。一是基本完成園區(qū)一、二期建設(shè)和國家職業(yè)教育發(fā)展博物館等6個國家級項目建設(shè)。二是創(chuàng)新全國職業(yè)院校技能大賽辦賽機制，搭建校級、市級和國家級的多層次職業(yè)院校技能大賽平臺。三是職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)+高職校30所以內(nèi)+中職校50所以內(nèi)。

提高職業(yè)教育整體效益3個環(huán)節(jié)。一是完善市職業(yè)教育聯(lián)席會議制度+政府統(tǒng)籌+分口管理的管理體制。二是堅持并完善行業(yè)、企業(yè)為主的辦學(xué)體制，強化多方參與的、（學(xué)校）理事會（董事會）集團(tuán)化辦學(xué)，鼓勵職業(yè)院校開展股份制辦學(xué)改革試驗。三是合作舉辦1至2所高水平國際職業(yè)院校，引進(jìn)一批國際公認(rèn)的職業(yè)資格認(rèn)證機構(gòu)，引進(jìn)一批國外先進(jìn)的職業(yè)教育培訓(xùn)課程和教材。

職業(yè)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平5個環(huán)節(jié)。一是德育為本，堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)，搭建“立交橋”，擴大應(yīng)用型人才專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)規(guī)模。二是開發(fā)“崗位技能培訓(xùn)包”，培訓(xùn)總量超過學(xué)歷教育畢業(yè)生總?cè)藬?shù)。三是發(fā)展重點專業(yè)組群，打造一批國家級和市級特色專業(yè)。四是試點一體化課程教學(xué)改革，90%以上畢業(yè)生取得職業(yè)資格證書。五是建設(shè)18所高職示范院（骨干院校）、25所中職示范校和15所優(yōu)質(zhì)特色校，重點建設(shè)80個實訓(xùn)基地、200個校企合作的校外實訓(xùn)基地，構(gòu)建智能化數(shù)字校園。

“雙師型”師資隊伍4個環(huán)節(jié)。一是提高“雙師型”教師比例，高職校達(dá)80%、中職校達(dá)60%，聘請2500名兼職任教，專兼職教師比例逐步達(dá)到1:1，生師比達(dá)到16:1。二是制定并實施職業(yè)院校教師評聘和實施辦法，試點中職校教師職稱制度改革，增設(shè)正高級教師職稱。三是建立多渠道培訓(xùn)經(jīng)費機制，職業(yè)院校骨干教師素質(zhì)提升計劃，加強農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師教學(xué)能力培養(yǎng)。四是開展“影子校長”實踐培訓(xùn)，選派職教名師開展境外培訓(xùn)。

終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)包括2個環(huán)節(jié)。一是構(gòu)建具有顯著天津特色的終身學(xué)習(xí)體系。二是建設(shè)開放大學(xué)、社區(qū)教育示范性院校和數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，建立市級終身學(xué)習(xí)指導(dǎo)服務(wù)中心，初步形成全體市民時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀與取得成績

加大投入，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強?！笆濉逼陂g，市財政投入11.5億元，用于中職校布局調(diào)整和基礎(chǔ)能力建設(shè)；投入4.2億元用于高職提升辦學(xué)水平建設(shè)。

強化布局調(diào)整，專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。著力建立了以重點專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐、不同院校互為錯位補充的專業(yè)布局。截至目前，共開設(shè)高職專業(yè)730余個，全部覆蓋了天津市8大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到2012年底，職業(yè)大學(xué)1所，高職校26所（國家級示范校4所，骨干校3所），中職校97所（國家級示范校20所），在校生規(guī)模高職14.5萬人，中職校近20萬人。其中中職校在校生在省部級重點以上中等職業(yè)接受優(yōu)質(zhì)教育的學(xué)生已占70%以上。

堅持政府主導(dǎo)，行業(yè)辦學(xué)，管理體制與辦學(xué)機制改革不斷深化。形成了政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學(xué)體制，形成了產(chǎn)業(yè)與教育緊密合作的互動雙贏新機制，實現(xiàn)了投資和資源調(diào)整的多元化。

以行業(yè)為紐帶，加速職教集團(tuán)建設(shè)。組建了10個中、高職教育相銜接、學(xué)歷教育與職工培訓(xùn)相結(jié)合的行業(yè)職教集團(tuán)，組建了以城市職業(yè)學(xué)院為龍頭、以各區(qū)社區(qū)學(xué)院為核心的6個以社區(qū)教育為主的區(qū)域性職教集團(tuán)。

以海河教育園區(qū)為平臺，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。開展校際合辦專業(yè)、專業(yè)技能核心課程和公共基礎(chǔ)課程資源共享。

以行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，系統(tǒng)化培養(yǎng)技能型人才。從2003年開始，開展“三二分段”中職接高職試驗，從2011年秋季開始，在天津百利機電職業(yè)教育集團(tuán)和天津中環(huán)電子信息公司職業(yè)教育集團(tuán)進(jìn)行職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革實驗，進(jìn)行5年系統(tǒng)化培養(yǎng)，2年來共招生近千人。

與本科院校聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型、高端技能型人才。2012年起，開展聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型、高端技能型人才試點，共12所高校的6個聯(lián)合培養(yǎng)項目10個聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)，招生491人。

大力發(fā)展社會服務(wù)和培訓(xùn)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年，26所高職院校共開展社會服務(wù)與培訓(xùn)994項，其中國家、省部級項目129項，來自行業(yè)的項目355項，來自企業(yè)的項目272項，來自其他單位的項目240項，共取得經(jīng)濟效益9253.67萬元。其中，社會培訓(xùn)項目占824項，共培訓(xùn)220105人次，取得經(jīng)濟效益5698.67萬元。

二、面臨的機遇挑戰(zhàn)與問題

（一）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來新機遇

天津市在“十二五”經(jīng)濟發(fā)展布局中，調(diào)高調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）、做強做大第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）。工業(yè)化程度進(jìn)一步深化，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位逐步增強，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%，二、三產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展的格局開始形成，城市化進(jìn)程加快推進(jìn)。與此同時，在即將進(jìn)入“十三五”發(fā)展之際，天津市職業(yè)教育又迎來了新的發(fā)展機遇和新挑戰(zhàn)。2013年12月國務(wù)院確定天津為首個“綜合改革創(chuàng)新區(qū)”，2014年2月國務(wù)院確定京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，中國（天津）自由貿(mào)易園區(qū)2014年12月12日獲得批準(zhǔn)。這些重大發(fā)展戰(zhàn)略亟需大批高技能人才和高素質(zhì)勞動者。

據(jù)統(tǒng)計，天津市高技能人才還存在數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)失衡的問題。2013年3月，《天津市2013年緊缺人才目錄》涉及15個人才類別，分別屬于服務(wù)外包、石油化工等領(lǐng)域，具體崗位類別有119個，其中，專業(yè)技術(shù)類崗位101個，占84.9%；現(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的1/3左右，而且多數(shù)是初級工，技師和高級技師僅占4%；高技能人才在國有大中型企業(yè)分布多，民企和中小企業(yè)分布少，傳統(tǒng)機加工類工種多，新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)少；現(xiàn)有40%以上的技師、高級技師年齡超過46歲，人才斷檔問題比較突出，年輕高技能人才嚴(yán)重短缺。

（二）加快發(fā)展職業(yè)教育帶來新挑戰(zhàn)

從2010年起，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》等一系列發(fā)展職業(yè)教育的政策密集發(fā)布?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，明確“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署”，“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。職業(yè)教育進(jìn)入了新常態(tài)，迎來了新的、更高的挑戰(zhàn)。

（三）天津市職業(yè)教育發(fā)展存在的問題

天津職業(yè)教育還存在以下問題：海河教育園區(qū)資源統(tǒng)籌能力和應(yīng)用能力還比較薄弱，優(yōu)質(zhì)資源的作用還沒有得到充分發(fā)揮；一些職業(yè)教育集團(tuán)的管理還不夠緊密，管理體制機制還有待創(chuàng)新；一些職業(yè)學(xué)校的治理能力和治理水平還未達(dá)到示范校要求，需待提高；“雙師型”教師數(shù)量仍不足，還不能滿足學(xué)校專業(yè)建設(shè)發(fā)展的需求等。

三、關(guān)于“十三五”發(fā)展規(guī)劃的建議

“十三五”時期是天津市職業(yè)教育發(fā)展關(guān)鍵時期，也是向更高水平發(fā)展的重要時期。

（一）指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，加快改革創(chuàng)新，深化產(chǎn)教融合、校企合作，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、夯實基礎(chǔ)、提升內(nèi)涵，系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，在服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、推動職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新職業(yè)教育制度等方面走在全國前列。

戰(zhàn)略目標(biāo)：“十三五”期間，著力在事業(yè)發(fā)展、規(guī)模結(jié)構(gòu)、辦學(xué)實力、辦學(xué)質(zhì)量、國際化水平、服務(wù)能力六個方面實現(xiàn)突破，到2020年，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)，與人才資源需求相銜接，結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、機制靈活、對外開放、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（二）主要任務(wù)

任務(wù)一：海河教育園區(qū)建設(shè)

按照國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強資源整合，發(fā)揮聚集效應(yīng)，將園區(qū)打造成全國職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范的標(biāo)志區(qū)和高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的重要基地。到2020年，形成以海河應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為引領(lǐng)，以10所職業(yè)院校為集群的、具有國際影響力的教育園區(qū)。

繼續(xù)加強園區(qū)規(guī)劃和國家項目建設(shè)。在完善國家職業(yè)教育課程資源開發(fā)和質(zhì)量監(jiān)測評估中心、國家職業(yè)教育師資培訓(xùn)中心、國家職業(yè)教育研究和成果轉(zhuǎn)化中心等國家級職業(yè)教育公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，建立國家級職業(yè)教育數(shù)字化資源開發(fā)基地，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求，建設(shè)一批高技術(shù)、高質(zhì)量的精品課程資源庫和視頻課程資源庫，引領(lǐng)職業(yè)教育數(shù)字化資源建設(shè)和應(yīng)用。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成海河二、三期工程。

建設(shè)海河應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。依托海河教育園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源優(yōu)勢，建立制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、運行創(chuàng)新的新型應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。探索建立“主體學(xué)校+特色學(xué)院”兩級設(shè)置的管理體制、管辦評分離的管理模式和理事會治理結(jié)構(gòu)，到2020年在校生規(guī)模達(dá)2萬人。

建立園區(qū)管理信息系統(tǒng)。堅持園區(qū)科教聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏，改革創(chuàng)新園區(qū)管理機制，建立園區(qū)統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌園區(qū)內(nèi)大學(xué)、學(xué)院和學(xué)校的管理，統(tǒng)籌各校設(shè)施設(shè)備、實訓(xùn)場地等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌校際學(xué)分互認(rèn)、課程互選和教師互聘，統(tǒng)籌招生、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會培訓(xùn)服務(wù)。

提高園區(qū)國際影響力。在園區(qū)學(xué)校高水平中外合作辦學(xué)項目的基礎(chǔ)上，選擇重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域3～5個專業(yè)和1～2所職業(yè)院校，參照國際先進(jìn)的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、資格證書標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求制定人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)“能走出去”的、具有天津特點的技術(shù)技能人才，形成具有國際影響力的專業(yè)品牌和學(xué)校。積極參與職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，開發(fā)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系。

任務(wù)二：職業(yè)教育管理體制建設(shè)

加強職業(yè)教育統(tǒng)籌，強化聯(lián)席會議機制，落實各部門職責(zé)，完善政府統(tǒng)籌、分口管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育管理體制。建立健全現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。與國際知名職業(yè)院?；蜓芯繖C構(gòu)合作，開展“未來校長”培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批具有國際視野和綜合管理能力的高素質(zhì)職業(yè)院校校長。

建立健全以契約為基礎(chǔ)的、責(zé)權(quán)利分明的行業(yè)職教集團(tuán)董事會制度，開展多元投資、依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點。擴大職教集團(tuán)的參與主體，擴大職教集團(tuán)服務(wù)范圍與功能，形成覆蓋京津冀的跨地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)。重點建設(shè)2～3個覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)。

任務(wù)三：系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才

繼續(xù)堅持面向西部地區(qū)和京津冀地區(qū)，積極拓展生源，穩(wěn)定中等和高等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。堅持“政策引導(dǎo)、共同管理、分工實施”的原則，繼續(xù)推進(jìn)本科院校和高職院校聯(lián)合培養(yǎng)制度，擴大技術(shù)應(yīng)用型、高端技能型人才的本科層次培養(yǎng)規(guī)模。探索建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，形成符合職業(yè)教育特點的、具有地方特色的職業(yè)教育學(xué)制體系。

任務(wù)四：職業(yè)教育信息化建設(shè)

構(gòu)建跨區(qū)域、跨行業(yè)的數(shù)字資源共建共享機制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)環(huán)境建設(shè)，逐步實現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的普遍應(yīng)用，重點支持信息技術(shù)在教育教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等方面的創(chuàng)新性應(yīng)用，充分發(fā)揮信息化在解決教育發(fā)展重點、難點和熱點問題中的作用。加大教師信息技術(shù)培養(yǎng)，提高教師信息素養(yǎng)。

任務(wù)五：人才培養(yǎng)模式改革

深化中國特色社會主義教育和中國夢宣傳教育，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，在課程體系建設(shè)中有機融入社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容和要求，推動文化傳承在職業(yè)教育中的創(chuàng)新。加強職業(yè)教育校園文化建設(shè)。開展職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新示范專業(yè)點建設(shè)。

堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合，完善頂崗實習(xí)、彈性學(xué)習(xí)制度及其學(xué)籍管理辦法。繼續(xù)推進(jìn)“雙證書”一體化教學(xué)改革，完善以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以工作任務(wù)為導(dǎo)向、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的一體化教學(xué)課程體系。同時，在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強文化基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)。建立以第三方為主體的職業(yè)教育質(zhì)量測評體系，制定“天津市職業(yè)教育監(jiān)測評價辦法”、“天津市職業(yè)教育年度報告辦法”，形成質(zhì)量監(jiān)測評價機制。

任務(wù)六：行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育

堅持以行業(yè)辦學(xué)為主的體制，完善依托行業(yè)辦職業(yè)院校制度。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)院校股份制改革試驗，建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會或董事會，完善職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作機制。

任務(wù)七：全國職業(yè)院校技能大賽建設(shè)

保持大賽規(guī)模，提高大賽服務(wù)范圍，建立健全各項大賽制度。加強大賽與國際職業(yè)技能大賽的交流與合作，培養(yǎng)能參與國際職業(yè)技能大賽的專家與教師。擴大國外職業(yè)院校參與人數(shù)，聘請國際職業(yè)技能大賽知名專家參與大賽的項目設(shè)計與開發(fā)，提升全國職業(yè)院校技能大賽國際影響力和信譽度，形成大賽競技文化，使其逐步成為國際性職業(yè)技能大賽。

任務(wù)八：職業(yè)教育師資建設(shè)

繼續(xù)推進(jìn)能工巧匠進(jìn)校園項目，在每年引進(jìn)500名企業(yè)技能高手到職業(yè)院校兼職兼課的基礎(chǔ)上，建立政府出資、學(xué)校自主聘請兼職教師制度，建立企業(yè)能工巧匠資源庫和助教基金獎勵制度，鼓勵企業(yè)兼職教師開展扶持中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，每年表彰100名扶持企業(yè)的優(yōu)秀兼職教師。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的相關(guān)政策，兼職教師任教情況應(yīng)作為其業(yè)績考核評價的重要內(nèi)容。推進(jìn)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓(xùn)平臺、技能大師工作室等，建立教師參與企業(yè)研發(fā)制度和成果轉(zhuǎn)化管理辦法，培養(yǎng)一批具有科研創(chuàng)新能力的教師，提高職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)水平。

繼續(xù)落實國家中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃，高質(zhì)量完成中職學(xué)校專業(yè)帶頭人和骨干教師培訓(xùn)任務(wù)。完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實施教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。健全教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法，建立在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）制度。強化專業(yè)課教師定期到企業(yè)實踐的機制，加快提高“雙師型”教師比例，到2020年，中高職“雙師型”專業(yè)教師比例在原有基礎(chǔ)上提高10%和15%。

任務(wù)九：終身教育體系建設(shè)

堅持“全市統(tǒng)一門戶，分級分項管理，資源共建共享，服務(wù)全民學(xué)習(xí)”的指導(dǎo)思想，以終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺和數(shù)字化學(xué)習(xí)中心（教學(xué)點）為依托，建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。建立以“崗位技能培訓(xùn)包”為基礎(chǔ)的培訓(xùn)制度。廣泛開展面向在職人員、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群體培訓(xùn)。推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程，支持各級各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，開展外來務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。

（三）主要戰(zhàn)略

戰(zhàn)略一：高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

建立“總部+基地”高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。圍繞總部經(jīng)濟發(fā)展，要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，引入總部經(jīng)濟理念，借鑒總部經(jīng)濟治理模式，發(fā)揮天津職業(yè)教育資源優(yōu)勢，探索建立“總部+基地”高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，引領(lǐng)和輻射周邊地區(qū)。建立總部經(jīng)濟服務(wù)機構(gòu)，對接總部經(jīng)濟功能，研究制定“總部經(jīng)濟高端技術(shù)技能人才發(fā)展十年規(guī)劃”，統(tǒng)籌航空航天、電子信息、新能源、新材料和生物制藥等產(chǎn)業(yè)，高端的現(xiàn)代物流業(yè)、金融、會展、信息等高技術(shù)技能人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌服務(wù)總部經(jīng)濟發(fā)展的教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助推天津市城市總部經(jīng)濟發(fā)展專業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。加強產(chǎn)教整合、校企合作，發(fā)揮職教集團(tuán)的作用，探索建立董事會治理結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同培養(yǎng)的高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)鏈。

戰(zhàn)略二：全國職業(yè)院校技能大賽國際發(fā)展戰(zhàn)略

構(gòu)建全國職業(yè)院校技能大賽國際化環(huán)境與制度。在競賽活動的理念與宗旨、策劃與管理、競技與教學(xué)、文化與推廣、服務(wù)與融資、人才培訓(xùn)與選拔等方面與國際接軌。修訂大賽章程，調(diào)整競賽規(guī)則，優(yōu)化賽項設(shè)計，改進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)，提升測評技術(shù)，建設(shè)競賽文化，促進(jìn)大賽在職業(yè)教育的價值取向、目標(biāo)確立、制度設(shè)計、機制創(chuàng)新、專業(yè)設(shè)置、課程改革、人才培養(yǎng)模式、教師專業(yè)成長等方面與世界同步，贏得共識，使其成為國際性賽事。優(yōu)化賽項設(shè)置，提高競賽標(biāo)準(zhǔn)的國際含量。密切校企合作、國際合作，制定大賽國際合作規(guī)程，吸引包括跨國公司在內(nèi)的企業(yè)，將最新技術(shù)、最新儀器設(shè)備持續(xù)不斷地引入大賽。

戰(zhàn)略三：職業(yè)學(xué)?！拔磥硇ｉL”培訓(xùn)工程

建立“未來職業(yè)學(xué)校校長任職資格培訓(xùn)制度”，加強職業(yè)學(xué)校校長人才梯隊建設(shè)。面向職業(yè)院校、教育行政部門、行業(yè)、企業(yè)舉辦培訓(xùn)，選拔有志于將來從事職業(yè)學(xué)校校長的優(yōu)秀人才，掌握履行校長崗位職責(zé)必備的知識和能力。與國際知名職業(yè)院?；蜓芯繖C構(gòu)合作，開展“未來校長”培訓(xùn)工程，建設(shè)具有國際視野和綜合管理能力的高素質(zhì)職業(yè)學(xué)校校長人才儲備庫。