楊　榮

（西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西西安710089）

新形勢(shì)下構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育保障體系研究——以西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

楊榮

（西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西西安710089）

[摘要]做好大學(xué)生思想政治工作，是貫徹執(zhí)行黨的教育方針和立德樹人的根本任務(wù)，要保障此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，就必須構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育保障體系。面對(duì)新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治工作面臨的諸多問題，創(chuàng)新教育方式，擴(kuò)大保障范圍，注重保障實(shí)效，著力構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育的法制保障機(jī)制、制度保障機(jī)制、隊(duì)伍保障機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制及環(huán)境保障機(jī)制。從而使大學(xué)生思想政治教育工作機(jī)構(gòu)建全、制度完備、保障有力、落地有聲。

[關(guān)鍵詞]構(gòu)建；思想政治教育；保障體系

大學(xué)生是中國社會(huì)主義進(jìn)程中不可缺少的力量，他們肩負(fù)著社會(huì)的責(zé)任，民族的使命。加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作關(guān)系到馬克思主義在青年人心目中地位的鞏固，關(guān)系到民族的存亡、國家的強(qiáng)盛、社會(huì)的進(jìn)步。正如習(xí)近平總書記在2014年12月全國第十二次高等學(xué)校思想政治工作會(huì)議上所說：“高校思想政治教育工作肩負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)”。面對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作的新情況、新形勢(shì)，構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育保障體系，使大學(xué)生思想政治工作得到有效的保障，是培育和造就社會(huì)主義事業(yè)接班人的需要，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興——中國夢(mèng)的需要。

一、構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育保障體系的必要性

近年來，國家不斷加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的思想政治教育工作并取得了明顯的成效，但還存在著一些問題，比如在一些學(xué)校出現(xiàn)了“思政機(jī)制不健全，思政工作浮表面，思政人員不到位，思政效果無人管”的這樣一種局面。因此，大學(xué)生思想政治教育工作變得任重而道遠(yuǎn)。

從國際環(huán)境來看，現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，各種新媒體充斥和環(huán)繞在大學(xué)生周邊，西方敵對(duì)勢(shì)力通過互聯(lián)網(wǎng)傳播西方資本主義的思潮，企圖用西方資本主義生活方式腐蝕和侵襲我國大學(xué)生的肌體，大學(xué)生思想政治教育工作面臨著新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，目前，隨著我國改革的深化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，大學(xué)生價(jià)值觀念也在發(fā)生著深刻變化，別是高等教育進(jìn)入大眾化階段，大學(xué)生思想政治教育在目標(biāo)、任務(wù)、途徑等方面必須做出不同于“精英教育”的深刻變革，以致目前在大學(xué)生中出現(xiàn)了，“政治信仰出現(xiàn)危機(jī)；人生目標(biāo)撲朔迷離；人生價(jià)值很難體現(xiàn)；理想信念無從談起”這樣一種局面。

從學(xué)校本身來看，大多數(shù)學(xué)校對(duì)大學(xué)生思想政治教育認(rèn)識(shí)不夠，往往是形勢(shì)來了抓一陣，上級(jí)來了抓一陣，出現(xiàn)問題抓一陣的情況不斷發(fā)生。對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作，是重任務(wù)布置而輕檢查落實(shí)；重專業(yè)教育而輕思想政治教育課堂；重教學(xué)設(shè)備投入而輕思想政治教育經(jīng)費(fèi)配備。普遍存在著“制度不健全、人員太松散、保障無依托、投入實(shí)有限”的局面。在這種情況下，構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育保障機(jī)制體系，把思想政治教育工作落到實(shí)處十分必要。

二、大學(xué)生思想政治教育工作保障機(jī)制的構(gòu)建

機(jī)制本意是指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式。保障機(jī)制就是為了使某項(xiàng)事業(yè)順利實(shí)施所采取的措施及實(shí)施的約束。大學(xué)生思想政治教育保障機(jī)制，就是為使思想政治教育工作順利進(jìn)行，所設(shè)列的規(guī)范、措施及相應(yīng)的約束條件。

（一）大學(xué)生思想政治教育的法制保障——保障的根本

所謂法制保障機(jī)制，就是通過國家立法或國家教育行政部門頒布法律法規(guī)的形式來保障大學(xué)生思想政治教育的實(shí)施。

1、進(jìn)一步完善有關(guān)高校思想政治教育法律法規(guī)體系。改革開放以來，國家日益重視教育的立法，先后頒布了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國教師法》等一系列教育法律，并相繼頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)為保障思想政治教育工作順利進(jìn)行提供了法律支持。但目前我國思想政治教育的法規(guī)在立法方面比較遲緩，處于被動(dòng)補(bǔ)救狀態(tài)，這就需要國家根據(jù)實(shí)際情況頒布和制定針對(duì)性強(qiáng)、易操作、見效快的關(guān)于大學(xué)生思想政治教育方面相關(guān)的法律法規(guī)。

2、認(rèn)真實(shí)施已建立的法律制度。一是運(yùn)用法律武器保護(hù)大學(xué)生健康成長。二是培養(yǎng)和提高廣大師生員工的法律素養(yǎng)和法律意識(shí)，為高校思想政治法律法規(guī)的運(yùn)行創(chuàng)建良好的法律文化土壤。

（二）大學(xué)生思想政治教育的制度保障——保障的核心

深化大學(xué)生思想政治教育工作，制度保障是核心。為了將國家各項(xiàng)關(guān)于大學(xué)生思想政治教育的法律法規(guī)落到實(shí)處，持續(xù)、高效的開展工作，就需要各學(xué)校創(chuàng)立、制定并實(shí)施思想政治教育管理制度和工作制度。

1、保障的范圍和重點(diǎn)。制度必須將受教育者和施教者都有效地納入自己的作用范圍。從大學(xué)生思想政治教育的現(xiàn)實(shí)來看，以下制度是不可缺少的：如西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)教育部的要求結(jié)合本院的實(shí)際所制定的——《西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生思想政治教育實(shí)施細(xì)則》、《西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐細(xì)則》、《西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生思想政治教育師資培訓(xùn)制度》、《西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生思想政治教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度》等。保障制度的構(gòu)建，并不在于過細(xì)的規(guī)定，而在于明確崗位職責(zé)，對(duì)其在教育理念和行為方式等方面進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。制度的關(guān)健在于構(gòu)建一種有章可循的穩(wěn)定的工作機(jī)制，理順各工作部門之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，使得大學(xué)生思想政治工作的主體能夠預(yù)期自己行為所產(chǎn)生的后果，從而規(guī)范他們的行為。制度的保障不在于制度的數(shù)量，關(guān)健在于在一個(gè)很長時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)運(yùn)行，保障大學(xué)生思想政治教育工作有效的運(yùn)行。

2、如何使制度成為一種機(jī)制。我們應(yīng)做好三個(gè)方面的工作：一是努力提高施教者的思想素質(zhì)，注意制度文化的培養(yǎng)。二是積極實(shí)踐，在廣泛吸納多種意見和建議的基礎(chǔ)上制定制度。三是在實(shí)施過程中根據(jù)實(shí)施情況，不斷進(jìn)行糾偏、修正和補(bǔ)充，使制度更加完善，運(yùn)行更加穩(wěn)健，使之得以有效地運(yùn)行并形成長期運(yùn)行機(jī)制。

（三）大學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍保障——保障的關(guān)健

1、重點(diǎn)抓好三支隊(duì)伍建設(shè)：一是建設(shè)一支穩(wěn)定的黨員干部隊(duì)伍；二是建設(shè)一支政治信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的思想政治教育理論課教師隊(duì)伍；三是重點(diǎn)建設(shè)一支思想素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍。

2、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，精心培養(yǎng)，不斷提高思想政治教育隊(duì)伍的整體素質(zhì)。西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院一直以來堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定了《西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院班主任考核辦法》、《西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員考評(píng)辦法》，并根據(jù)考核的相關(guān)內(nèi)容組織輔導(dǎo)員和班主任進(jìn)行培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃創(chuàng)新培訓(xùn)方法，落實(shí)對(duì)從事學(xué)生工作的人員定期培訓(xùn)。學(xué)院通過外出調(diào)研學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考評(píng)、崗位比武、年終考核等形式，不斷提高學(xué)院班主任、輔導(dǎo)員的整體隊(duì)伍素質(zhì)。使得這些從事學(xué)生工作人員，理論水平不斷提高；思想素質(zhì)不斷提升；管理方法不斷改進(jìn)；工作能力不斷增強(qiáng)。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，嚴(yán)格管理。如西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立了由學(xué)院黨委書記親任組長，分管學(xué)生工作的副書記任副組長，各二級(jí)學(xué)院的書記任組員的“西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生思想政治教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”；學(xué)院還建立和完善了本院大學(xué)生思想政治工作人員的管理制度和考評(píng)制度，不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想政治工作人員的日常管理、測(cè)評(píng)考核，并將考核結(jié)果與晉級(jí)、晉升、職務(wù)聘任、年終獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)，學(xué)院還為從事學(xué)生思想政治工作的人員創(chuàng)造相應(yīng)的工作條件和環(huán)境，保證他們有足夠的精力放在學(xué)生思想政治教育工作上。

(四)大學(xué)生思想政治教育的經(jīng)費(fèi)保障——保障的條件

“巧婦難為無米之炊”。沒有經(jīng)費(fèi)保障，大學(xué)生思想政治教育工作就可能淪為不切實(shí)際的空談。經(jīng)費(fèi)保障是大學(xué)生思想政治教育工作所必須的條件。如西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院就制定了《西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治教育經(jīng)費(fèi)管理和使用辦法》從而保障各項(xiàng)宣傳活動(dòng)、教育活動(dòng)順利的開展。學(xué)院還組織師生結(jié)合專業(yè)技能，進(jìn)行社會(huì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。由于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過程就是良好的教育過程，所以，精心籌劃當(dāng)代大學(xué)生走出校園，積極創(chuàng)業(yè)，除了經(jīng)費(fèi)方面的創(chuàng)收外，還可以取得多重育人效果，去更好的體現(xiàn)大學(xué)生服務(wù)社會(huì)的功能。

我們還從思想政治教育工作的實(shí)際出發(fā)，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理，最大限度地提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，達(dá)到用好每一筆錢；做好每一件事；做到預(yù)期效果；彰顯服務(wù)能力的效果。

（五）加強(qiáng)大學(xué)校園文化建設(shè)——保障的環(huán)境

校園文化建設(shè)是大學(xué)生思想政治教育的環(huán)境保障。校園文化建設(shè)必須把環(huán)境育人、文化育人、有組織的活動(dòng)育人視為思想政治教育的組成部分。

1、構(gòu)建特色校園文化，并在校園文化中融入思想政治教育的內(nèi)容。加大校園文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境，為大學(xué)生思想政治教育提供環(huán)境支持，讓環(huán)境育人成為思想政治教育工作的一培分。為更好的實(shí)現(xiàn)環(huán)境育人功能，加大對(duì)校園文化建設(shè)的投入，建設(shè)特色校園文化，讓校園文化成為大學(xué)生思想政治教育的另一課堂。

西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)自身的辦學(xué)特色，不斷加大投入，形成了以航空文化為主體的校園文化，把“航空?qǐng)?bào)國，追求卓越”文化主題發(fā)揚(yáng)光大。學(xué)院在多處標(biāo)志性的建筑物和場(chǎng)所前，停放著一架架我國各時(shí)代的功勛飛機(jī)，就是讓同學(xué)們隨時(shí)見證和感受著祖國航空事業(yè)的的發(fā)展步伐增強(qiáng)同學(xué)們愛國主義的情懷，并立志為祖國的航空事業(yè)發(fā)奮學(xué)習(xí)。校園里那一尊尊我國航空英雄及航

空創(chuàng)始人的雕像，教學(xué)樓中那一幅幅我國各時(shí)代航空英雄的簡介，在激發(fā)著同學(xué)們向航空英雄學(xué)習(xí)，并為祖國的航空事業(yè)貢獻(xiàn)力量。西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建獨(dú)具航空特色的校園文化，已激勵(lì)著一代代學(xué)子報(bào)效祖國，發(fā)奮圖強(qiáng)的決心，這些學(xué)生畢業(yè)后大多都能在自己的工作崗位上，為祖國的航空事業(yè)默默做著貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，在網(wǎng)絡(luò)文化中植入思想政治教育內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是校園文化的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)文化的關(guān)健在于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理，培育網(wǎng)絡(luò)道德。規(guī)范的目的在于健全網(wǎng)絡(luò)管理制度，用制度去約束人。把網(wǎng)絡(luò)道德納入信息技術(shù)教育教材中，專業(yè)理論課教師有責(zé)任講授網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范。

重視學(xué)生思想政治教育上網(wǎng)工作，學(xué)院還不斷加大網(wǎng)絡(luò)管理力度，建設(shè)校園網(wǎng)站，讓思想政治教育占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)高地。學(xué)院還要利用校園網(wǎng)、微信平臺(tái)、官方微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳學(xué)生身邊的好人好事及新人新風(fēng)尚。

在大學(xué)生思想政治教育保障機(jī)制的構(gòu)建中，除了法規(guī)制度的建設(shè)，更需要重視現(xiàn)代主體意識(shí)的培育，在某些時(shí)候，現(xiàn)代主體意識(shí)所具有自由、平等、獨(dú)立、責(zé)任等精神理念可以彌補(bǔ)和緩解制度法規(guī)中的不足和困境，從而為大學(xué)生思想政治教育這一關(guān)乎民族未來的高等人才工程提供更為寬闊的保障基礎(chǔ)。

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[作者簡介]楊榮（1971—），男，安徽碭山人，西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院航空制造工程學(xué)院副書記，副研究員。研究方向：思想政治研究。

[收稿日期]2015-10-27

[中圖分類號(hào)]G412

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-6198（2015）06-0018-03