譚笑

（公安邊防部隊(duì)高等?？茖W(xué)校基礎(chǔ)部，廣東廣州 510663）

公安院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)面臨的困境及對策研究

譚笑

（公安邊防部隊(duì)高等?？茖W(xué)?；A(chǔ)部，廣東廣州 510663）

當(dāng)前公安院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)面臨著教學(xué)體系不健全、組織實(shí)施難度大，教學(xué)資源匱乏、師資力量薄弱，教學(xué)模式單一、教學(xué)效果不明顯等諸多困境。其原因既有思想認(rèn)識方面的誤區(qū)，也存在實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)不足、教學(xué)內(nèi)容缺乏深度整合與優(yōu)化、教學(xué)管理機(jī)制不健全等制約因素；針對目前的困境，應(yīng)進(jìn)一步明確思政課實(shí)踐教學(xué)的價(jià)值取向，轉(zhuǎn)變教育理念，同時(shí)著力創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式，優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，整合警地教學(xué)資源，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資力量，建立、健全實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)制。

公安院校；思政課程；實(shí)踐教學(xué)

思想政治理論課是公安院校教育和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性課程之一，是統(tǒng)一學(xué)生思想認(rèn)識，提高學(xué)生政治覺悟和理論修養(yǎng)，提升警營凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要思想陣地。作為一種現(xiàn)實(shí)性、應(yīng)用化的教學(xué)活動，實(shí)踐教學(xué)是公安院校思想政治理論課程的重要組成部分，是內(nèi)化和鞏固理論知識，增強(qiáng)教學(xué)效果，提高學(xué)生創(chuàng)新意識、動手能力的有效途徑，也是培養(yǎng)新型警務(wù)人才的必備環(huán)節(jié)。

關(guān)于公安院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的研究，學(xué)術(shù)界多有探討。王光森在《公安院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀和對策》一文中認(rèn)為，當(dāng)前思政課實(shí)踐教學(xué)在認(rèn)識上存在誤區(qū)，操作上存在困難，制度上缺乏保障，應(yīng)充分認(rèn)識實(shí)踐教學(xué)在公安院校思想政治理論教育中的重要地位和作用，發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，整合校內(nèi)外的教育資源，制定并頒布實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)意見［1］。劉穎在《公安院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)改革初探》一文中強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)公安院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的必要性，并就當(dāng)前思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)存在的主要問題以及加強(qiáng)和改進(jìn)公安院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的路徑選擇做了具體分析［2］。蔣玉蓮、廖萍則重點(diǎn)分析了公安院校思想政治理論課校外實(shí)踐教學(xué)的優(yōu)勢，存在的問題以及改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，完善校外實(shí)踐教學(xué)體系的方式、方法［3］。此外，胡春紅等也就公安院校思政課程實(shí)踐教學(xué)存在的問題以及解決思路作了相應(yīng)探索［4］。

上述研究雖然就公安院校思政課程實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)、重要性、存在的問題、教學(xué)體系的改進(jìn)與完善等重點(diǎn)議題進(jìn)行了專題探討，但在原因剖析和對策研究方面仍略顯不足；有鑒于此，本文將結(jié)合公安院校思想政治教育和理論課程教學(xué)的客觀實(shí)際，就如何破解新形勢下思政課程實(shí)踐教學(xué)面臨的困境，進(jìn)一步提升實(shí)踐教學(xué)水平，作一番系統(tǒng)探究。

一、思政課程實(shí)踐教學(xué)面臨的困境

實(shí)踐教學(xué)是針對課堂理論教學(xué)而言的，是課堂理論教學(xué)的延伸和拓展，涉及一系列寓教于“行”的教學(xué)過程和教學(xué)活動。盡管當(dāng)前部分公安院校在借鑒地方高校教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對思政課程實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行了改革與創(chuàng)新，但從實(shí)戰(zhàn)化背景下公安院校教育訓(xùn)練改革的現(xiàn)實(shí)狀況來看，當(dāng)前公安院校思政課程在實(shí)踐教學(xué)方面仍處于探索階段且面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境，具體來看，這些問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）實(shí)踐教學(xué)體系亟待優(yōu)化，組織實(shí)施難度大

一方面，目前公安院校思政課程實(shí)踐教學(xué)體系仍不完備，主要表現(xiàn)為實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)不明確，缺少系統(tǒng)化、規(guī)范化的實(shí)踐教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，哪些教學(xué)內(nèi)容適合開展實(shí)踐教學(xué)、適合哪種形式的實(shí)踐教學(xué)仍不明晰，需進(jìn)一步論證和總結(jié)。另一方面，由于思政課程實(shí)踐教學(xué)必須根植于社會這個(gè)廣闊的大課堂，外延寬泛，其內(nèi)容涉及多個(gè)層面，或是人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律，或是經(jīng)濟(jì)社會的一般進(jìn)程和重大事件，或是社會生活的基本規(guī)范，因而，實(shí)踐教學(xué)的課堂選擇和組織實(shí)施不容易落實(shí)，在實(shí)際操作上存在困難（尤其是對社會實(shí)踐教學(xué)而言）［5］。換言之，在對各種社會資源進(jìn)行取舍的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)，確定教學(xué)內(nèi)容，協(xié)調(diào)各個(gè)部門，選擇教學(xué)場所，僅憑教員個(gè)人來組織安排是難以勝任的，尤其是在缺少教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃的背景下更顯得困難重重。這也是當(dāng)前困擾公安院校思政課程實(shí)踐教學(xué)的突出問題。

（二）實(shí)踐教學(xué)資源匱乏，師資力量薄弱

從一般意義上來講，高質(zhì)量的、具有多樣性隨機(jī)性和規(guī)定性特點(diǎn)的實(shí)踐教學(xué)的開展常常是以充足的實(shí)踐教學(xué)資源為基礎(chǔ)的［6］。但目前，多數(shù)公安院校思政課程實(shí)踐教學(xué)資源仍較為匱乏，主要表現(xiàn)為實(shí)踐教學(xué)活動經(jīng)費(fèi)不足（缺少思政課實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，特別是對校外實(shí)踐課來說），教學(xué)設(shè)施陳舊，以致實(shí)踐教學(xué)開展相當(dāng)困難。同時(shí)，實(shí)踐教學(xué)的社會資源開發(fā)不足。沒有建立功能完善、制度健全的實(shí)踐教學(xué)基地，部分院校思政課程甚至沒有專門的實(shí)踐教學(xué)基地，僅憑教員的私人關(guān)系去聯(lián)系，難以系統(tǒng)地、有目的地開展實(shí)踐、調(diào)研活動，這不僅使思政課實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，也限制了學(xué)員的廣泛參與。

另外，當(dāng)前多數(shù)公安院校缺少開展思政課程實(shí)踐教學(xué)的專職教員，沒有形成專兼職結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍，現(xiàn)有的教員也多由理論課教員兼任，思政課教員既要保證理論教學(xué)任務(wù)的完成，又兼顧實(shí)踐教學(xué)的推進(jìn)，實(shí)踐課時(shí)很難保證，加之部分教員缺乏社會實(shí)踐經(jīng)歷，創(chuàng)新思維能力不夠，組織協(xié)調(diào)能力薄弱，指導(dǎo)學(xué)員開展實(shí)踐活動的經(jīng)驗(yàn)不足（有的不能獨(dú)立開展實(shí)踐教學(xué)甚至出現(xiàn)不指導(dǎo)、放任自流的情形），致使思政課程實(shí)踐教學(xué)流于形式，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量難以保證［7］。

（三）實(shí)踐教學(xué)模式較為單一，教學(xué)效果不明顯

思政課程實(shí)踐教學(xué)主要涉及課堂、校園以及社會三個(gè)層面。受活動資金不足、外出時(shí)間難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等因素的影響，現(xiàn)有的思政課程實(shí)踐教學(xué)活動仍以課堂層面為主，雖形式豐富，如角色互動、辯論賽、案例討論、模擬教師、小組授課等，但實(shí)地考查和實(shí)踐卻很少，無法實(shí)現(xiàn)提高學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際的能力和動手能力的目標(biāo)。部分院校可組織一定規(guī)模的校外實(shí)踐活動，但也主要以學(xué)員參觀、定期訪問以及社會服務(wù)、社會調(diào)查等淺層次、單向度的認(rèn)識層面的實(shí)踐方式為主，實(shí)踐教學(xué)模式相對單一且教學(xué)過程缺乏積極有效的互動，教員對實(shí)踐教學(xué)過程的監(jiān)督和指導(dǎo)明顯不足，難以引起學(xué)員的興趣、思考和廣泛參與。同時(shí)由于思政課程理論性強(qiáng)且課程內(nèi)容涉及很多歷史事件，學(xué)員也主要以獲取價(jià)值認(rèn)同和情感體驗(yàn)為主，難以獲取更深層次的價(jià)值體驗(yàn)，尤其是要成功地將理論知識應(yīng)用于實(shí)際更是難上加難。

二、思政課程實(shí)踐教學(xué)困境產(chǎn)生的根源

除了受體制、編制等因素的影響，不同警種的公安院校在思政課程實(shí)踐教學(xué)方面存在差異之外，概括而言，當(dāng)前思政課程實(shí)踐教學(xué)困境產(chǎn)生的原因主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）思想認(rèn)識存在誤區(qū)，思政課程實(shí)踐教學(xué)缺乏頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃

目前，在“重理論、輕實(shí)踐”思想傾向的影響下，思政課程實(shí)踐教學(xué)在公安院校層面仍缺乏主體性地位，主要表現(xiàn)為其仍未被納入公安院校教育訓(xùn)練的整體規(guī)劃之中，尤其是從人才培養(yǎng)的實(shí)踐性和能力培養(yǎng)的角度來看，思政課程實(shí)踐教學(xué)從屬于理論教學(xué)（只是該課程教學(xué)體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)或一種新的教學(xué)形式，處于輔助教學(xué)的位置，是理論課教學(xué)的補(bǔ)充）的問題依然不同程度地存在，部分院校甚至沒有專門的思政課程實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃。同時(shí)，由于對實(shí)踐教學(xué)研究的缺失，部分公安院校處于想搞好實(shí)踐教學(xué)但是不知道如何搞的困惑狀態(tài)，實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀及效果與公安院校人才培養(yǎng)的要求還有一定的差距。

另外，出于安全等因素的考慮，部分教員實(shí)踐教學(xué)觀念陳舊，習(xí)慣于“以課堂為中心、以教材為中心”，存在“重課堂、輕課外”的思想傾向，對思政課程實(shí)踐教學(xué)的重要性普遍認(rèn)識不足且存在誤區(qū)，認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)是“副課”，是課堂理論教學(xué)的補(bǔ)充，可有可無，沒有將其視為思政課程不可或缺的重要組成部分，而有的教員則不清楚實(shí)踐教學(xué)目的以及理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的區(qū)別，簡單地把思政課實(shí)踐教學(xué)等同于指導(dǎo)學(xué)員閱讀文獻(xiàn)、課堂討論等傳統(tǒng)的教學(xué)環(huán)節(jié)或校內(nèi)各種文娛活動。這些認(rèn)識上的誤區(qū)使得思政課程的實(shí)踐教學(xué)很難開展，更談不上取得實(shí)效了。

（二）思政課程實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)不足，教學(xué)內(nèi)容缺乏現(xiàn)實(shí)性和針對性

雖然思政課程實(shí)踐教學(xué)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和課堂上的理論知識有聯(lián)系，但這種聯(lián)系常常過于寬泛，不夠直接，教學(xué)內(nèi)容可拓展的空間較大，呈現(xiàn)出很強(qiáng)伸縮性和延展性（尤其是在信息時(shí)代知識爆炸的背景下），相應(yīng)的課程知識也顯現(xiàn)出很強(qiáng)的“碎片化”特征。換句話說，任何一個(gè)知識點(diǎn)都可以引申、演化成一個(gè)研究議題，表面上看似單薄、空洞的理論課程實(shí)際上可以容納諸多的知識點(diǎn)。這就需要教員在吃透教材的基礎(chǔ)上從紛繁復(fù)雜的知識點(diǎn)中提煉出有效的教學(xué)問題，尤其是在具體的組織實(shí)施環(huán)節(jié)。

但從現(xiàn)實(shí)來看，一方面，部分教員缺乏整合創(chuàng)新能力，既缺乏對教學(xué)內(nèi)容的橫向性重組，也缺乏對教學(xué)內(nèi)容的縱向性更新，致使實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容分散、脫節(jié)、陳舊，缺乏針對性，影響了教學(xué)的深度和廣度。另一方面，教員聯(lián)系院校教育發(fā)展實(shí)際和公安工作實(shí)際的能力普遍不足，在開展實(shí)踐教學(xué)過程中問題意識不突出。有的教員實(shí)踐教學(xué)選題過窄，無法使學(xué)員動手能力和創(chuàng)新能力得到鍛煉；有的教員甚至無法提煉出教學(xué)問題，只是照本宣科，從教材到教材。這就造成實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和社會實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，影響了實(shí)踐教學(xué)的效果。

（三）思政課程實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)制不健全

所謂實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)制意指與實(shí)踐教學(xué)活動相關(guān)的一系列原則、規(guī)則、規(guī)范以及決策程序的統(tǒng)稱。目前，思政課程實(shí)踐教學(xué)在制度建設(shè)層面還存在缺失。一方面，現(xiàn)有思政課程實(shí)踐教學(xué)組織、督導(dǎo)制度不完善。目前，多數(shù)公安院校沒有建立專門的實(shí)踐教學(xué)組織管理機(jī)構(gòu)，部分公安院校甚至缺乏應(yīng)有的規(guī)范措施和具體可行的實(shí)施方案，有的雖有教學(xué)實(shí)施計(jì)劃，但處于不落實(shí)的狀態(tài)（尤其是在教員指導(dǎo)方面），實(shí)踐教學(xué)的開展帶有很大的隨意性、偶然性和主觀性這就導(dǎo)致思政課實(shí)踐教學(xué)難以全面、深入、持久地開展下去。

另一方面，思政課程實(shí)踐教學(xué)考核、評價(jià)機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)為：缺乏統(tǒng)一的實(shí)踐教學(xué)要求和實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果性評價(jià)內(nèi)容較多，過程性評價(jià)較少；對學(xué)生實(shí)踐效果的評價(jià)較多，對教師的實(shí)踐教學(xué)效果評價(jià)較少［8］。有的院?？己宿k法陳舊，考核以論文、報(bào)告等形式進(jìn)行或?qū)⑵溆?jì)入學(xué)員平時(shí)成績，無法對學(xué)員完成相關(guān)教學(xué)任務(wù)的實(shí)際操作能力、交往和表達(dá)能力、思想道德及智慧能力等方面的綜合素質(zhì)進(jìn)行評價(jià)；有的院校在組織實(shí)踐活動之后，甚至缺乏一個(gè)客觀的考核、評估過程；而教員組織開展實(shí)踐教學(xué)沒有合理地計(jì)算相應(yīng)的工作量，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。這些無疑在很大程度上影響了教員、學(xué)員開展實(shí)踐教學(xué)的積極性以及實(shí)踐教學(xué)效果。此外，對于符合公安院校發(fā)展實(shí)際，適合思政課實(shí)踐教學(xué)的好的經(jīng)驗(yàn)、做法也缺乏必要的探索和總結(jié)，這也是制約其實(shí)效性的現(xiàn)實(shí)因素。

三、提升思政課程實(shí)踐教學(xué)水平的現(xiàn)實(shí)舉措

針對公安院校思政課程實(shí)踐教學(xué)面臨的現(xiàn)實(shí)困境，筆者認(rèn)為除了要進(jìn)一步加大對公安院校實(shí)踐教學(xué)的投入，完善實(shí)踐教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)在經(jīng)費(fèi)、人員方面的保障外，還應(yīng)從以下四個(gè)層面著手，著力提升思政課程實(shí)踐教學(xué)水平。

（一）明確思政課程實(shí)踐教學(xué)價(jià)值取向，著力轉(zhuǎn)變教育理念

思政課程實(shí)踐教學(xué)在傳授馬克思主義基本原理、馬克思主義中國化的理論成果、社會主義核心價(jià)值觀等知識的同時(shí)，也應(yīng)注重學(xué)生主觀世界和主體能力的塑造和優(yōu)化。與地方高校理論課實(shí)踐教學(xué)相比，公安院校思政課程在實(shí)踐教學(xué)方面更加注重引導(dǎo)性，突出參與性，強(qiáng)調(diào)遷移性，其主要目的就是為了讓學(xué)生在情感體驗(yàn)中認(rèn)同馬克思主義的適用性和有效性。而這主要包含兩個(gè)過程：其一是通過具體的實(shí)踐活動使學(xué)生獲得馬克思主義理論的人文性、價(jià)值性和理想性的切身體驗(yàn)；其二是通過適當(dāng)?shù)膶?shí)踐活動使學(xué)員能夠站穩(wěn)立場，運(yùn)用馬克思主義基本原理、觀點(diǎn)和方法來分析和解決有關(guān)社會現(xiàn)實(shí)、人生方面的實(shí)際問題。

因此，要牢固樹立“實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)同等重要”的理念，按照有所區(qū)分、避免重復(fù)的原則，在充分考量公安院校學(xué)生特點(diǎn)與層次，做好前期調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，將思政課程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)納入公安院校的發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)計(jì)劃和教學(xué)評估中，進(jìn)一步明確思政課程實(shí)踐教學(xué)目的與學(xué)時(shí)、學(xué)分分配；要按照廣泛性與可行性相結(jié)合，多樣性與實(shí)效性相結(jié)合的原則，不斷充實(shí)、完善思政課程實(shí)踐教學(xué)大綱和實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃（尤其是組織實(shí)施環(huán)節(jié)），使其成為思政課教學(xué)的重要組成部分。

（二）創(chuàng)新思政課程實(shí)踐教學(xué)模式，著力優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容

創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式是提高思政課程實(shí)踐教學(xué)水平的重要手段。在課堂實(shí)踐教學(xué)層面，要秉持多樣性的原則，通過開展專題演講，案例分析，小型辯論會、討論會，專題讀書活動，模擬教學(xué)等互動式教學(xué)，著力增強(qiáng)思政課實(shí)踐教學(xué)的吸引力；在校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)層面，要充分發(fā)揮教師和學(xué)生的主觀能動性，注重其與校園文化活動（第二課堂）的對接，通過開展主題教育、大型專題辯論會、知識競賽、事跡報(bào)告會、校內(nèi)公益活動等積極延伸思政課程實(shí)踐教學(xué)的觸角，在社會實(shí)踐教學(xué)（校外實(shí)踐教學(xué)）層面，要堅(jiān)持集中實(shí)踐與分散實(shí)踐相結(jié)合、平時(shí)與假期相結(jié)合的原則，在開展一般性社會調(diào)查、參觀訪問以及其他社會公益活動的同時(shí)，以高層次社會熱點(diǎn)問題的調(diào)研（如應(yīng)對群體性事件問題等的調(diào)研）和院校實(shí)戰(zhàn)化資源的開發(fā)、利用（如大型安保活動，重大執(zhí)勤、執(zhí)法活動等）為突破口，注重學(xué)生對思政課程知識的自主發(fā)掘、體驗(yàn)、探索和實(shí)踐，以期更好地把“知與行”結(jié)合起來，使教材中的思想理論轉(zhuǎn)化為學(xué)員的內(nèi)在素質(zhì)。

要在加強(qiáng)對實(shí)踐教學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律研究的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，著力優(yōu)化思政課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，既注重對黨的十八大以及十八屆三中、四中全會的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、梳理和解讀以增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，又注重將思政課程內(nèi)容置于國際背景下進(jìn)行分析和解讀以增強(qiáng)加學(xué)內(nèi)容的深度和廣度。同時(shí)，要強(qiáng)化設(shè)計(jì)思維，尤其是要結(jié)合公安、社會熱點(diǎn)問題以及學(xué)生思想認(rèn)識的客觀實(shí)際，確定實(shí)踐教學(xué)選題，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)員對思政課程實(shí)踐教學(xué)的參與熱情和學(xué)習(xí)興趣［9］。

（三）整合警地教學(xué)資源，著力增強(qiáng)思政課程實(shí)踐教學(xué)師資力量

思政課實(shí)踐教學(xué)是一項(xiàng)動態(tài)而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)內(nèi)外諸要素的有機(jī)結(jié)合。要秉持開放性辦學(xué)的理念，堅(jiān)持“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)同地方院校在開展思政課程實(shí)踐教學(xué)方面的交流與合作，切實(shí)做到優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，分工協(xié)作，形成合力。要在開發(fā)校內(nèi)資源（如校史館）的基礎(chǔ)上，充分挖掘警地兩方面的教育資源，著力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地（尤其是愛國主義教育基地）建設(shè)，注重通過簽訂合約、協(xié)議等形式建立起穩(wěn)定的、長期的、規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)聯(lián)系機(jī)制，不斷增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

要致力于打造一支具有扎實(shí)理論技術(shù)基礎(chǔ)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專兼職相結(jié)合的“雙師型”師資隊(duì)伍。要積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)思政課專職教員自覺加強(qiáng)基本政治理論、基本法律業(yè)務(wù)、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)，通過掛職鍛煉、專題考察、定期培訓(xùn)、外出實(shí)習(xí)、實(shí)踐研究等方式進(jìn)一步拓寬視野，增加社會閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自身開展實(shí)踐教學(xué)的能力（教育能力、組織能力和指導(dǎo)能力）。同時(shí)，應(yīng)加大對實(shí)踐教學(xué)教員的引進(jìn)力度，可根據(jù)實(shí)踐教學(xué)（尤其是社會實(shí)踐教學(xué)）的實(shí)際需要，打破學(xué)歷和資歷界限，聘請一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教員，以不斷夯實(shí)思政課程實(shí)踐教學(xué)的人才基礎(chǔ)［10］。

（四）建立、健全思政課程實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)制

制度建設(shè)是破解思政課程實(shí)踐教學(xué)困境的重要路徑。

一是要建立思政課程實(shí)踐教學(xué)組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要著手建立由指導(dǎo)層、管理層、實(shí)施層等不同部門層級組成的思政課程實(shí)踐教學(xué)組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在明確職責(zé)與分工的基礎(chǔ)上，具體負(fù)責(zé)校內(nèi)外各部門的溝通、協(xié)調(diào)以及與此相關(guān)的合作事宜，定期研究、解決實(shí)踐教學(xué)中遇到的問題并給出指導(dǎo)性建議，切實(shí)保障實(shí)踐教學(xué)有序發(fā)展。

二是健全思政課程實(shí)踐教學(xué)考核、評價(jià)機(jī)制。對學(xué)員的考評應(yīng)以學(xué)員思想政治素質(zhì)是否得到培養(yǎng)和提升為尺度，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)員在實(shí)踐教學(xué)活動中的行為表現(xiàn)，這是衡量實(shí)踐教學(xué)實(shí)效和學(xué)員成績的首要標(biāo)尺。具體來看，可依據(jù)學(xué)員參與實(shí)踐教學(xué)的程度，在實(shí)踐教學(xué)中的綜合表現(xiàn)，實(shí)踐報(bào)告或總結(jié)的完成質(zhì)量等來進(jìn)行綜合評定。當(dāng)然也可讓學(xué)員根據(jù)實(shí)踐要求進(jìn)行自我評價(jià)，相互評價(jià)以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的承認(rèn)與肯定，激發(fā)學(xué)員參與實(shí)踐教學(xué)的熱情。對教員的考評應(yīng)從政治思想素質(zhì)，實(shí)踐教學(xué)課程、檔案建設(shè)，實(shí)踐教學(xué)組織、輔導(dǎo)以及與此相關(guān)的學(xué)術(shù)成果等方面來考查?？商剿鲗?shí)施具體的獎(jiǎng)懲制度，通過將實(shí)踐教學(xué)授課與教員個(gè)人業(yè)績考核、職稱評定掛鉤和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式來激發(fā)教員參與實(shí)踐教學(xué)的主觀能動性。要鼓勵(lì)開展“學(xué)員評教，以評促教”活動，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)互動，以增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性。

三是完善思政課實(shí)踐教學(xué)監(jiān)管機(jī)制。要在加強(qiáng)教員對學(xué)員指導(dǎo)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的跟蹤、監(jiān)控和督導(dǎo)，確保實(shí)踐教學(xué)規(guī)范有序。要注重收集學(xué)員的反饋意見（尤其是情感層面和思想層面的意見），通過定期集體座談、調(diào)查問卷、個(gè)別聊天、網(wǎng)絡(luò)互動等方式向?qū)W員了解實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施效果。對于實(shí)踐教學(xué)過程中好的做法要及時(shí)加以總結(jié)、推廣，對于存在的不良問題則要及時(shí)調(diào)整解決，以不斷完善實(shí)踐教學(xué)模式，促進(jìn)公安院校思政課程實(shí)踐教學(xué)的良性循環(huán)和發(fā)展。

［1］王光森.公安院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀和對策［J］.江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（5）.

［2］劉穎.公安院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)改革初探［J］.科教導(dǎo)刊，2012，（9）.

［3］蔣玉蓮，廖萍.公安院校思想政治理論課校外實(shí)踐教學(xué)研究［J］.湖南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（7）.

［4］胡春紅.公安院校思想政治理論課校外實(shí)踐教學(xué)存在的問題及解決思路——以中國刑警學(xué)院思政部一次校外實(shí)踐教學(xué)嘗試為例［J］.貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（2）.

［5］于群，劉玲玲.論以突出實(shí)戰(zhàn)能力為核心的公安院校實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)［J］.武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（3）.

［6］陳建軍，方格.公安院校實(shí)踐教學(xué)改革若干問題思考［J］.湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（4）.

［7］孟玉珍.新建公安本科院校實(shí)踐教學(xué)管理中存在的問題及對策研究［J］.湖南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（6）.

［8］歐科良.試論公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理體系的構(gòu)建［J］.公安教育，2008，（10）.

［9］趙雪沛.談公安院校實(shí)踐教學(xué)中存在的問題及對策［J］.遼寧警專學(xué)報(bào)，2004，（7）.

［10］宮素文.公安院校實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建與實(shí)施［J］.吉林公安高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2005，（4）.

責(zé)任編輯：時(shí)娜

The Problems and Solutions in the Practical Teaching of Ideological and Political Course in Police Colleges

Tan Xiao
（Department of Common Courses,Public Security Frontier Forces College,Guangzhou 510663,China）

At present,the ideological and political course police colleges have many difficulties,such as incomplete teaching system,deficient teaching resources,weak faculty,simplex teaching pattern and slight effect.The causes include misunderstanding,lack of teaching design and deep integration and imperfect teaching management mechanism.To solve these problems,we should clarify the value orient of ideological and political course,change the concept of education,create new practical teaching mode,improve teaching contents,integrate teaching resources,strengthen faculty and perfect the teaching management mechanism.

police colleges;ideological and political course;practical teaching

D631

A

1009-3192（2015）06-0114-05

2015-08-01

譚笑，男，山東禹城人，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所博士，公安邊防部隊(duì)高等專科學(xué)?；A(chǔ)部政法教研室講師，研究方向?yàn)楣步逃?、警?wù)和反恐。