韓杰（集寧區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，內(nèi)蒙古 烏蘭察布　012000）

食品監(jiān)管檔案規(guī)范化管理的重要性研究

韓杰
（集寧區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，內(nèi)蒙古 烏蘭察布012000）

摘要：首先指出了食品監(jiān)管檔案管理包括的主要內(nèi)容，然后分析了食品監(jiān)管檔案管理的現(xiàn)狀，最后提出了解決這些問題的有效措施，通過培訓(xùn)檔案員專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的高效化。

關(guān)鍵詞：食品安全；檔案員；檔案管理；規(guī)范化

中圖分類號(hào)：R155.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2015）05-0073-01

作者簡介：韓杰（1984—），女，內(nèi)蒙古烏蘭察布市察右前旗人，職稱：助理館員，研究方向：食品流通、食品藥品檔案管理。

一、食品安全衛(wèi)生質(zhì)量檔案管理包括的主要內(nèi)容

1.企業(yè)資質(zhì)和企業(yè)管理：企業(yè)資質(zhì)檔案其實(shí)就是從業(yè)的證明，主要包括有生產(chǎn)許可證和法人身份證復(fù)印件以及食品企業(yè)質(zhì)量安全承諾書等。企業(yè)管理檔案包括企業(yè)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)文件、產(chǎn)品標(biāo)簽等能夠反映企業(yè)自身特點(diǎn)的規(guī)范性文件。

2.原輔材料：食品安全問題有很大一部分都是出現(xiàn)在原輔材料上，這部分的檔案包括有合格供應(yīng)商檔案和原輔材料采購計(jì)劃表以及采購檢驗(yàn)證和入庫單等。

3.生產(chǎn)、檢驗(yàn)和銷售管理：安全生產(chǎn)檢查記錄和領(lǐng)料單以及入庫單、設(shè)備維修記錄等屬于生產(chǎn)管理方面的檔案資料，而出庫單和產(chǎn)品銷售臺(tái)賬以及消費(fèi)者投訴處理等則屬于銷售管理方面的資料。但是，食品的檢驗(yàn)不僅要保證原材料、成品和生產(chǎn)過程的合格，還要保證一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，能夠準(zhǔn)確查找并處理。各種檢驗(yàn)和測(cè)量計(jì)劃表、對(duì)比檢驗(yàn)報(bào)告和原輔材料記錄、成品檢驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)包括等都屬于重要的檢驗(yàn)管理檔案資料。

其他諸如不合格及召回管理、健康管理及培訓(xùn)計(jì)劃、食品安全事故處置以及年審管理和行政措施管理方面的檔案資料也是非常重要的。

二、食品監(jiān)管檔案管理現(xiàn)狀

目前，對(duì)于民眾最為關(guān)心的食品安全的監(jiān)管工作相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門的工作稍顯滯后，大部分地區(qū)的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并沒有建立科學(xué)、有效的食品監(jiān)管檔案。這樣最終導(dǎo)致了兩種不對(duì)稱，其一，是消費(fèi)者對(duì)食品安全的高要求和食品自身的安全性不對(duì)稱；其二，是消費(fèi)者和食品生產(chǎn)廠家相關(guān)信息不對(duì)稱。

首先，食品監(jiān)管檔案工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。

目前，由于食品管理權(quán)限不明確、不統(tǒng)一，出現(xiàn)了各級(jí)各類管理部門之間互相推諉排斥的情況，本質(zhì)上來說應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的食品安全管理機(jī)構(gòu)或部門。

其次，缺乏完善的食品安全信用體系，食品檔案資源短缺。

市場(chǎng)上的食品生產(chǎn)企業(yè)眾多，但是普遍存在規(guī)模較小的特點(diǎn)，很多企業(yè)缺乏生產(chǎn)合格食品的一些必要條件。而那些相對(duì)規(guī)模較大的企業(yè)往往會(huì)由于體制和其他一些因素而導(dǎo)致其在質(zhì)量管理和產(chǎn)品開發(fā)以及市場(chǎng)經(jīng)營等方面出現(xiàn)問題，這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量也非常令人擔(dān)憂。其他諸如食品流通領(lǐng)域秩序較為混亂，往往缺乏安全有效的安全檢測(cè)方式和手段并進(jìn)行質(zhì)量控制等有效措施，都會(huì)導(dǎo)致不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)。

第三，食品監(jiān)管檔案不夠健全對(duì)食品安全存在不良影響。

食品監(jiān)管檔案工作目前還是存在不規(guī)范、不健全等問題，給食品監(jiān)管工作造成了很多困擾?，F(xiàn)在很多的生產(chǎn)企業(yè)也開始意識(shí)到食品監(jiān)管檔案規(guī)范化的重要性，食品生產(chǎn)相關(guān)檔案制度讓我們消費(fèi)者能夠吃到健康、安全、放心的食品看到了希望。但是，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到有了較為規(guī)范的食品生產(chǎn)安全管理制度和檔案的規(guī)范化管理并不能完全保證我們吃的食品就完全健康和衛(wèi)生。

規(guī)范化的檔案管理制度可能并沒有在食品生產(chǎn)和加工以及銷售的整個(gè)過程得到很好的落實(shí)或者沒有進(jìn)行有效的額貫徹。再者，我國大部分地區(qū)的食品安全監(jiān)管單位或部門也沒有認(rèn)真的履行監(jiān)管責(zé)任，只是象征性的做一些“表面工作”，定期甚至?xí)ǘㄈ盏倪M(jìn)行抽查，這都為食品出現(xiàn)安全問題提供了可乘之機(jī)，使很多不合格的食品流入一些小超市危害人們的健康和安全。

通過上面的分析，我們不難看出由于沒有建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的食品安全檔案管理制度，不僅在企業(yè)方面甚至在食品監(jiān)管部門都可能出現(xiàn)這樣或那樣的安全問題，在生產(chǎn)、食品流通和檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)不該出現(xiàn)的問題。由此可見，建立規(guī)范化的食品安全檔案管理制度具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理的有效措施

首先，強(qiáng)化檔案員對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)。

現(xiàn)在普遍存在的問題是檔案員自身對(duì)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)程度不高，在實(shí)際工作中隊(duì)檔案資料的管理不是特別重視，容易出現(xiàn)一些本不應(yīng)該出現(xiàn)的問題。如，檔案員在進(jìn)行資料的收集和整理過程中態(tài)度不夠積極，檔案在進(jìn)行歸檔時(shí)沒有根據(jù)內(nèi)容等方面的不同進(jìn)行合理區(qū)分，有些檔案員甚至?xí)霈F(xiàn)丟失檔案資料的情況。因此，應(yīng)該不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門的管理人員對(duì)規(guī)范化管理重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)檔案員自覺遵守相關(guān)規(guī)定和制度。

其次，建立一戶一檔的規(guī)范化管理機(jī)制。

針對(duì)每個(gè)擁有行政許可的食品生產(chǎn)或銷售單位，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)該將其納入管轄范圍，采用一戶一檔的方式統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督、管理。

第三，統(tǒng)一印制規(guī)范化的監(jiān)管檔案文書。

第四，檔案內(nèi)容應(yīng)該進(jìn)行明確的規(guī)定，列出規(guī)定清單。

最后，加強(qiáng)檔案員的培訓(xùn)工作。

在食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理的過程中，必須不斷提升工作人員的政治素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)。通過不斷培訓(xùn)能夠使檔案員不會(huì)出現(xiàn)泄露檔案信息的情況，樹立檔案員服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的保密性和政治性，盡可能保證檔案信息的安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖文建； 郭琦. 試論食品安全監(jiān)管的檔案化管理 [J]. 檔案學(xué)通訊，2009（11）.

[2]高蒙蒙. 食品檔案管理強(qiáng)化探討 [J].食品安全導(dǎo)刊，2015，（23）.