曾憲軍，李愛國，鄧成超

(重慶理工大學 a.學校辦公室;b.管理學院;c.發(fā)展規(guī)劃與教育評估中心，重慶 400054)

高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價與監(jiān)測是評估高等教育發(fā)展戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略競爭力、戰(zhàn)略可行性，檢測高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的實施進展，評價高等教育發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行成效，不斷修正高等教育發(fā)展戰(zhàn)略決策，以期達到預期目標的過程。開展高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價與監(jiān)測是高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實處、產(chǎn)生實效的重要手段，是促進我國高等教育事業(yè)科學發(fā)展、提高高等教育發(fā)展質(zhì)量的必然要求。但是，目前關于高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價與監(jiān)測的研究尚不夠深入，需要進一步明確研究方向。

一、高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價與監(jiān)測研究的重要性

(一)高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是高等教育發(fā)展的必然要求

高等學校實施戰(zhàn)略管理，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，既是高等教育外部環(huán)境變化的結(jié)果，也是高等學校內(nèi)部管理模式變革的需要，是高等學校管理對時代發(fā)展的一種必然回應［1］。1983年，美國著名高等教育戰(zhàn)略規(guī)劃專家喬治·凱勒發(fā)表的高等教育論著《大學戰(zhàn)略與規(guī)劃:美國高等教育管理革命》，提出了著名的大學戰(zhàn)略規(guī)劃理論。喬治·凱勒認為實施戰(zhàn)略規(guī)劃對于任何一所大學而言，都是唯一可行的必然選擇，大學要想立于不敗之地，必須制定出切合自己發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

20世紀90年代以來，我國的高等教育開始關注發(fā)展規(guī)劃問題。1998年通過的《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定，高等學校校長的首要“職權(quán)”是“擬訂發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和年度工作計劃并組織實施”。對高校發(fā)展戰(zhàn)略及戰(zhàn)略規(guī)劃的重視，是近年來我國教育界的一大熱門現(xiàn)象［2］。或基于高等學校的內(nèi)在需要，或適應教育行政管理部門的要求，我國高等學校已經(jīng)開始進行發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制［1］。

(二)評估和監(jiān)控是高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)

戰(zhàn)略管理是戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略實施的過程。一般來說，戰(zhàn)略管理包含戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略評價和調(diào)整4個關鍵要素。劉獻君認為，高等教育管理是一個戰(zhàn)略管理的過程，高校的戰(zhàn)略管理包括戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評價等環(huán)節(jié)［3］。評估是戰(zhàn)略管理中的一個重要環(huán)節(jié)，少了這一環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略實施就得不到保證。要站在戰(zhàn)略管理的高度，將戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略評估有機地結(jié)合起來，切實起到推動學校發(fā)展的作用。周巧玲也認為，大學應該根據(jù)環(huán)境變化對已有的戰(zhàn)略進行評估和監(jiān)控，還應該根據(jù)預期的目標來評估已經(jīng)取得的成績，衡量取得的進步和既定目標間的差距，評估資源的戰(zhàn)略配置決策的成效［4］。

2012年4月，重慶市教育委員會為了深入貫徹落實全國、重慶教育工作會議精神以及《重慶市教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》，確保區(qū)縣、市屬高校、委直屬中小學教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的有效實施，制訂了《重慶市區(qū)縣(自治縣)、市屬高校、委屬中小學教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃評議方案》，對全市教育單位進行“十二五”規(guī)劃的評議。

二、高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價與監(jiān)測研究的主要議題

(一)高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的評價要素

喬治·凱勒的大學戰(zhàn)略規(guī)劃的6個要素包括傳統(tǒng)、價值觀和抱負，學術(shù)的和財政的優(yōu)勢與劣勢，領導能力和重點，環(huán)境趨勢、挑戰(zhàn)與趨勢，市場取向、認識和趨勢，競爭形勢、挑戰(zhàn)與機遇等［5］。張艷敏和俞海俠認為，高質(zhì)量的大學規(guī)劃應該包括6個方面:第一，制定并宣布大學戰(zhàn)略規(guī)劃的標準;第二，確定大學戰(zhàn)略規(guī)劃的合適的控制幅度和組織層級;第三，提高下屬單位的戰(zhàn)略規(guī)劃水平;第四，大學戰(zhàn)略規(guī)劃要注重加強溝通;第五，大學戰(zhàn)略規(guī)劃應和操作管理相聯(lián)系;第六，大學戰(zhàn)略規(guī)劃應是深思熟慮型和漸進型的統(tǒng)一［6］。

胡保利和王碩旺總結(jié)指出，喬治·凱勒非常強調(diào)制定大學戰(zhàn)略規(guī)劃時必須充分考慮大學的內(nèi)部條件和外部環(huán)境。其中，內(nèi)部條件包括傳統(tǒng)、價值觀和抱負、學術(shù)和財政的優(yōu)勢和劣勢、領導者的能力和工作重點;外部環(huán)境主要包括人口、技術(shù)、社會、財政、勞動力市場等因素。而制訂大學戰(zhàn)略規(guī)劃最為關鍵的問題是了解自己在競爭中所處的位置，并做出決策，即明確自己在競爭中希望努力實現(xiàn)的位置［7］。

(二)高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的評價內(nèi)容

目前，對高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的評價包括發(fā)展規(guī)劃文本評價和發(fā)展規(guī)劃全過程的評價。梁方正對廣西9所高校的發(fā)展規(guī)劃進行文本分析，主要評價了4個方面的內(nèi)容，一是院校定位情況，二是戰(zhàn)略目標體系及分級管理，三是戰(zhàn)略措施與戰(zhàn)略目標情況，四是大學精神及其核心價值觀問題［8］。

周巧玲認為，大學應該根據(jù)環(huán)境變化對已有的戰(zhàn)略進行評估和監(jiān)控，還應該根據(jù)預期的目標來評估已經(jīng)取得的成績，衡量取得的進步和既定目標間的差距，評估資源的戰(zhàn)略配置決策的成效，即戰(zhàn)略是否給學校帶來了期望的結(jié)果、如何決定該繼續(xù)還是放棄某戰(zhàn)略、如何證明戰(zhàn)略的價值。對戰(zhàn)略計劃的評估，需要考慮計劃是否與戰(zhàn)略目標一致，計劃是否與戰(zhàn)略環(huán)境相適合，計劃內(nèi)容與內(nèi)部條件是否協(xié)調(diào)，計劃的靈活性、時間期限是否合理、可操作性如何等［4］。

劉獻君認為，首先，要建立戰(zhàn)略評估制度，主要包括:(1)檢查戰(zhàn)略基礎。通過檢查，了解構(gòu)成現(xiàn)行戰(zhàn)略的機會與威脅、優(yōu)勢與弱勢等是否發(fā)生了變化，發(fā)生了何種變化，因何而發(fā)生變化。(2)衡量戰(zhàn)略績效。對預期目標與實際結(jié)果進行比較，研究在實施戰(zhàn)略目標過程中取得的結(jié)果。(3)戰(zhàn)略的修正與調(diào)整。在戰(zhàn)略檢查與績效衡量的基礎上，作出是否持續(xù)戰(zhàn)略、調(diào)整戰(zhàn)略、重組戰(zhàn)略或終止戰(zhàn)略的決定。其次，對校內(nèi)各單位的資源利用效率作出評價?？疾焱度肱c產(chǎn)出的對比關系，進行成本分析，通過對其資源占用、消耗與工作業(yè)績的綜合分析，對校內(nèi)各單位的資源利用效率作出評價［3］。

(三)高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的評價指標體系

對于高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的文本評價方面，劉勇兵和金玲提出，一個完整的戰(zhàn)略規(guī)劃文本一般包括“態(tài)勢分析”“戰(zhàn)略指導思想”“戰(zhàn)略目標”“發(fā)展要素”和“戰(zhàn)略措施”等5個組成部分［8］。梁方正提出了定位、戰(zhàn)略目標體系、戰(zhàn)略措施、大學精神和價值觀的提煉等4個方面的指標。梁方正對廣西9所高校的發(fā)展規(guī)劃進行文本分析時，總結(jié)出4個方面的問題，一是院校定位模糊化、口號化、單一化及出現(xiàn)錯位;二是戰(zhàn)略目標缺乏目標體系及分級管理;三是戰(zhàn)略措施與戰(zhàn)略目標獨立闡述且對接不緊密;四是大學精神及其核心價值觀缺失［9］。

一些學者強調(diào)高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否有特色和主次是否分明等方面的內(nèi)容。美國伯克利加州大學原校長田長霖給東南大學提出建議時說:“最重要的是你們一定要有很好的戰(zhàn)略規(guī)劃，搞清楚到底要發(fā)展什么，學校的特色是什么?，F(xiàn)在已經(jīng)不可能每個院系都得平等處理。一定要有重點，哪幾個學科是要發(fā)展的，不行的慢慢地把它淘汰掉?！卞X佩忠和宣勇認為高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要堅持差異化原則，主要包括:一是大學戰(zhàn)略規(guī)劃要綜合自身基礎和特點，選擇與別的高水平大學不一樣的特定發(fā)展方向和領域，在一定范圍內(nèi)形成獨特的優(yōu)勢，為自身發(fā)展贏得空間;二是要堅持有所為有所不為，加強特色學科建設［10］。

史曉燕認為，學校發(fā)展的評價包括評價學校發(fā)展目標、資源配置時，要充分考慮動態(tài)性的特點、遵循科學的決策程序編制規(guī)劃方案、考查其可操作性、評價學校發(fā)展方案實施過程、學校進步的幅度評價、目標落實情況評價、實施規(guī)劃方案的效能評價、學校發(fā)展預期和非預期效果的評價等方面的指標［11］。周巧玲認為，對大學規(guī)劃的評價包括:一是每年對大學的計劃文本進行年度性回顧和滾動推進，每年都會形成一個新的五年計劃。二是通過一個正式的規(guī)劃考察程序，考察評估人員為規(guī)劃的考察評估制定了主要調(diào)節(jié)目標，經(jīng)過考察對于各項指標得到保障的程度給出相應的評價，并給出審核結(jié)果和建議，保證戰(zhàn)略監(jiān)控的實效性和可操作性。三是對于戰(zhàn)略規(guī)劃的評估既包括對具體的目標及績效的評估，還包括對戰(zhàn)略的規(guī)劃和管理過程的評估［4］。

(四)高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)測

朱玉春指出，從已經(jīng)完成和正在進行的戰(zhàn)略規(guī)劃的制定情況來看，絕大多數(shù)高校沒有涉及到高校戰(zhàn)略規(guī)劃的監(jiān)控問題。他從戰(zhàn)略監(jiān)控的概念、內(nèi)涵、意義、條件和實施等方面對高校戰(zhàn)略規(guī)劃的監(jiān)控問題進行了比較系統(tǒng)的探討［2］。劉獻君認為，在現(xiàn)實中，不少高校在制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，并沒有從戰(zhàn)略管理的高度來認識和處理這一問題。一些高校在制定規(guī)劃時沒有進行投入—產(chǎn)出分析，對資源獲取和資源消耗心中無數(shù);期望值過高，有的目標明顯脫離實際;規(guī)劃制定與規(guī)劃實施脫節(jié)，規(guī)劃沒有具體體現(xiàn)在年度工作計劃與總結(jié)中［3］。

周巧玲認為，很少有大學對戰(zhàn)略和計劃進行定期回顧，甚至在一個五年計劃結(jié)束時，也沒有對這五年的發(fā)展進行評估，或考察學校的發(fā)展是否按照規(guī)劃的軌道來走;幾乎沒有人會對資源配置決定的效果進行評估和考察;對于一些重大的項目雖然有評估要求;但實際上也是在表面化的層次上進行控制，沒有將戰(zhàn)略計劃的實施與評估掛鉤;評估過程中發(fā)現(xiàn)與規(guī)劃不相符的資源安排沒有制約或懲罰機制;在執(zhí)行過程中缺乏監(jiān)控;戰(zhàn)略不知不覺地漂移;無法保證規(guī)劃的有效實現(xiàn)，導致戰(zhàn)略失敗［4］。

于鳳銀和宋大力指出，盡管在教育部“謀劃發(fā)展規(guī)劃未來”思想的號召下，各高校一般都制定了“十五”和“十一五”發(fā)展規(guī)劃。先不論各高校制定規(guī)劃的內(nèi)容、特點、特色、實用性、可操作性等方面的問題，沒有建立相應的評價機制是最大的缺陷。由此，他們認為教育部引導高校制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的工作是不完整的，從而導致了高校制定計劃只是應付差事，使結(jié)果背離了原初的預想［12］。正如別敦榮所指出，不少大學規(guī)劃是為了應付主管部門，就是起草一份文件，文件寫出來了，規(guī)劃完成了，會議通過了，工作也就結(jié)束了［5］。

由此，劉獻君強調(diào)，高等學校發(fā)展規(guī)劃要建立評估制度，檢查戰(zhàn)略基礎，衡量戰(zhàn)略績效，修正與調(diào)整戰(zhàn)略［3］。然而，在現(xiàn)實中，大學的許多外部評估指標主要關注大學的傳統(tǒng)活動，而對管理間接支持這些目標的運作領域很少進行評估，更沒有相應的評價指標體系。因而，當前大學應逐步建立、使用并不斷完善相應的發(fā)展規(guī)劃評價指標體系［4］。

三、高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價與監(jiān)測研究簡要述評

經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國的高等教育已經(jīng)進入由規(guī)模擴張向質(zhì)量發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)型階段。在新的歷史時期，高等教育必須高度重視戰(zhàn)略管理。大力開展高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價與監(jiān)測無疑是將高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實處、產(chǎn)生實效的有效途徑。但是，現(xiàn)有的研究對我國高等教育發(fā)展規(guī)劃的評價和監(jiān)測關注得還不夠，目前的研究成果對深入實施高等教育發(fā)展規(guī)劃的評價和監(jiān)測還難以提供有力的理論支撐。

其一，高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的評價指標體系尚不健全，缺乏統(tǒng)一的、對應的評價標準。對于高等教育事業(yè)規(guī)劃的評價，盡管研究者提出了學校發(fā)展目標、資源配置、規(guī)劃方案可操作性、方案實施過程、學校進步的幅度、目標落實情況、實施規(guī)劃方案的效能評價、學校發(fā)展預期和非預期效果的評價等方面的指標。但是，目前學術(shù)界并沒有形成一個普遍認可的評價指標體系。與此同時，針對不同類型的學校，評價指標是否該有不同的側(cè)重點，各評價指標到底占多大的權(quán)重，諸如此類的問題，現(xiàn)有文獻并沒有提供令人滿意的答案。

其二，高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)測問題尚未得到深入的研究。盡管不少學者已經(jīng)認識到高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)測缺失問題，但是，迄今為止，關于高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)測問題的系統(tǒng)研究還是比較少見。提出了高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)測的一些思路，但主要是針對高校自身如何去控制規(guī)劃實施的質(zhì)量，沒有探討教育主管部門、社會等層面對高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求;也沒有進一步構(gòu)建高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)測的具體指標體系、分析方法［2］。

其三，教育主管部門開始重視教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的評價與監(jiān)測問題，但缺乏相應的理論支持。2011年，杭州市教育局圍繞教育發(fā)展的規(guī)劃思路、執(zhí)行力、創(chuàng)新亮點及區(qū)域教育的發(fā)展前景等議題，對各區(qū)、縣(市)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃展開討論，對教育發(fā)展規(guī)劃的文本、均衡教育發(fā)展的要求情況、反映區(qū)域教育發(fā)展的特點程度等方面進行深入分析評價。2012年，重慶市教育委員會為貫徹落實全國、重慶市教育工作會議精神以及《重慶市教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》，確保市屬高校教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的有效實施，以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《重慶市中長期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《重慶市教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》為主線，以“指導、服務、激勵、督促”為原則，以現(xiàn)代學校管理和現(xiàn)代教育評價理論為基礎，對市屬高校教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃進行評議，切實推動市屬高校教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的有效實施。

其四，重慶市教育委員會出臺《重慶市區(qū)縣(自治縣)、市屬高校、委屬中小學教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃評議方案》為高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的評價與監(jiān)測問題提供了有力指導，但具體的評價與監(jiān)測指標仍處于探索過程中?！吨貞c市區(qū)縣(自治縣)、市屬高校、委屬中小學教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃評議方案》從基礎類指標和發(fā)展類指標兩個方面來評價重慶市高等教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。其中，基礎類指標是對發(fā)展規(guī)劃編制的基本要求，其評議的內(nèi)容主要體現(xiàn)在現(xiàn)狀分析的客觀性、目標定位的準確性、發(fā)展任務的可行性、保障措施的可操作性、書面表達的精確性、實施風險的化解性等方面;發(fā)展類指標是指對發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的基本要求。市屬高校教育發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展類指標的評議內(nèi)容主要為人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承等方面。但是，具體的評價與監(jiān)測指標，評價與監(jiān)測的方法、原則，評價與監(jiān)測結(jié)果的運用等問題需要進一步探討與落實。

四、研究展望

高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價監(jiān)測問題已經(jīng)受到學界和教育主管部門的廣泛重視，也涌現(xiàn)出一些有價值的研究成果和實踐經(jīng)驗，尤其是重慶市教育委員會出臺《重慶市區(qū)縣(自治縣)、市屬高校、委屬中小學教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃評議方案》為高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的評價與監(jiān)測問題進行指導。但是，下一步的研究需要在具體的評價與監(jiān)測指標，評價與監(jiān)測的方法、原則，評價與監(jiān)測結(jié)果的運用等方面進一步深入。

其一，深入研究和探尋高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價的理論與現(xiàn)實依據(jù)。根據(jù)國內(nèi)外戰(zhàn)略管理、教育管理文獻，梳理和尋求高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價的理論依據(jù)，總結(jié)出高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的評價要素;依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》《教育部辦公廳關于做好教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》(教發(fā)廳函［2010］15號)、《重慶市中長期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》《重慶市教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》《重慶市教育委員會關于編制教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃的通知》(渝教計〔2010〕11號)，為高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價提供政策依據(jù);借鑒國內(nèi)外典型的發(fā)展規(guī)劃成功的高校的實際經(jīng)驗，為高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價提供現(xiàn)實的參照。

其二，進一步凝練高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價的要素和內(nèi)容。在現(xiàn)有文獻成果的基礎上，參考《重慶市區(qū)縣(自治縣)、市屬高校、委屬中小學教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃評議方案》，進一步凝練高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價的要素和評價主題;運用專家咨詢和專家調(diào)查的方法，對我們凝練的高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價的要素和評價主題進行討論和進一步提煉，以明確高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價的關鍵要素和主要內(nèi)容。

其三，構(gòu)建高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價指標體系。構(gòu)建高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價指標體系。根據(jù)國內(nèi)外戰(zhàn)略管理、教育管理文獻，尤其是充分借鑒《重慶市區(qū)縣(自治縣)、市屬高校、委屬中小學教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃評議方案》中所建立的一級、二級指標體系，進一步分解和完善具體的評價指標，構(gòu)建初步的高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價指標體系;利用高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價指標體系，對全國部分典型高等學校“十一五”規(guī)劃進行評議，以檢驗高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價指標體系的科學性，并根據(jù)目標高校的實際情況調(diào)整和完善高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價指標體系。

其四，建立高?！笆濉苯逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，動態(tài)監(jiān)測高校“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況。在2013—2015年，對相關高校進行跟蹤調(diào)查，針對高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價指標體系的測量指標收集相應的數(shù)據(jù)，建立高?！笆濉苯逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫;利用上述指標體系和數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，對相關高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行為期3年的動態(tài)監(jiān)測研究，以評價各校在“十二五”期間對教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，以及教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃對各高校發(fā)展的貢獻情況。

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