劉澤照，黃 杰，陳 名

(西安交通大學(xué) a.公共政策與管理學(xué)院;b.經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，西安 710049)

一、引言

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貫穿我國(guó)西北及中亞地區(qū)，總面積超5 000萬(wàn)平方公里，覆蓋人口近30億，關(guān)聯(lián)城市60余個(gè)，既是未來(lái)中國(guó)西部生產(chǎn)力布局的主軸線，也是有史以來(lái)中國(guó)空間跨度最大、建設(shè)周期最長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)難度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展帶。整體而言，該區(qū)域地理界域極為遼闊，自然、礦產(chǎn)及旅游資源遺存豐富、歷史文化積淀深厚，國(guó)家安全戰(zhàn)略地位突出，然而總體交通條件卻相對(duì)滯后，區(qū)域生態(tài)環(huán)境較為脆弱，與中東部沿海、沿江其他經(jīng)濟(jì)帶甚至與同期提出建設(shè)的“海上絲綢之路”相比，該區(qū)域總體上尚屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，存在明顯的“兩端高，中間低”的“斷層落差”。

中國(guó)區(qū)域發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)帶的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)往往離不開(kāi)各級(jí)區(qū)域性中心城市的輻射帶動(dòng)支撐，需要在有效行政協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)下優(yōu)化城市差別化競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制。建立在“古絲綢之路”基礎(chǔ)上的“新絲綢之路”沿線區(qū)域，現(xiàn)實(shí)發(fā)展多受歷史、民族、宗教、文化觀念等特殊因素影響，各類(lèi)不同層次的區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市在帶狀通道上呈串珠狀長(zhǎng)跨度鋪展，輻射范圍和腹地呈特定帶狀分布，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在明顯的不平衡態(tài)勢(shì)。加快“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線城市、城市帶建設(shè)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)與集聚擴(kuò)散作用，促進(jìn)差異化協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)家區(qū)域規(guī)劃與西北地區(qū)發(fā)展的重大課題。

二、城市經(jīng)濟(jì)與布局概貌

目前，對(duì)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的具體范圍雖無(wú)官方正式認(rèn)定，但就目前政府及學(xué)界業(yè)已形成的基本共識(shí)來(lái)看，該經(jīng)濟(jì)帶在空間走向上大致包括了以歐亞大陸橋?yàn)橹鞯谋本€、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國(guó)公路為主的南線，僅在中國(guó)境內(nèi)就覆蓋長(zhǎng)度近3 000公里，貫通西北陜、甘、寧、青、新五省(區(qū))以珠狀節(jié)點(diǎn)城市為核心的廣大區(qū)域。若從城市覆蓋而言，絲路經(jīng)濟(jì)帶大體上應(yīng)以陜西省西安市(古長(zhǎng)安)作為起點(diǎn)，向西經(jīng)過(guò)陜西咸陽(yáng)、寶雞，甘肅天水、蘭州，寧夏銀川，青海西寧，新疆哈密、烏魯木齊、石河子等重點(diǎn)城市串珠地帶［1］。為研究便利需要，本文僅截取其中部分主節(jié)點(diǎn)城市(見(jiàn)表1)。

表1 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線主要節(jié)點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(2012年)

(一)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低且很不平衡

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展及受益于國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”的政策性支持，城市經(jīng)濟(jì)水平較之以往已有較大改觀，但與全國(guó)其他地區(qū)城市比較，尤其較之東部沿海城市及其他新興經(jīng)濟(jì)區(qū)，其總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然偏低，且區(qū)域內(nèi)部發(fā)展十分不平衡，城市綜合實(shí)力差異明顯(見(jiàn)表1)。除西安、蘭州、烏魯木齊三大省會(huì)城市外，其他城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍偏弱，且以中小型或資源型新興城市占據(jù)主體。而從沿線城市等級(jí)序列和規(guī)模結(jié)構(gòu)來(lái)看，呈現(xiàn)出較為明顯的“接力失棒”現(xiàn)象，如在蘭州和烏魯木齊兩個(gè)特大城市之間近2 000公里的廣闊范圍內(nèi)，城市弱勢(shì)點(diǎn)陣散落分布，缺少一個(gè)突出的“二傳手”，嚴(yán)重缺乏在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有支撐和現(xiàn)實(shí)帶動(dòng)作用的大中等城市。而絲路經(jīng)濟(jì)帶幾乎跨經(jīng)全境的甘肅省除卻省會(huì)蘭州外，還沒(méi)有一個(gè)100萬(wàn)人口的城市，30～60萬(wàn)中等城市也只有天水和白銀。經(jīng)濟(jì)帶沿途新疆、寧夏、青海轄區(qū)內(nèi)城市同樣面臨類(lèi)似情況。

(二)城市化水平總體處于初、中期階段

按照國(guó)際上非農(nóng)人口占地區(qū)總?cè)丝诒壤膫鹘y(tǒng)衡量標(biāo)準(zhǔn)，在城市化率尚未達(dá)30%以前，城市物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展集聚程度低;30%～70% 階段則是城市規(guī)模化、工業(yè)化開(kāi)拓時(shí)期，城市人口增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，且呈指數(shù)曲線攀升，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力提高［2］。如表2所示，從已有公開(kāi)數(shù)據(jù)來(lái)看，除個(gè)別城市外，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所跨省區(qū)城市化水平平均在25%～45%，其中，最高省份(新疆)與最低省份(甘肅)相差約16個(gè)百分點(diǎn)。按照世界城市發(fā)展規(guī)模與城市化水平關(guān)系的分析，該地帶整體上還處于城市化發(fā)展的初、中期階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，發(fā)展結(jié)構(gòu)中資本有機(jī)構(gòu)成低，勞動(dòng)力資本的投入仍然占據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)。進(jìn)一步而言，區(qū)域農(nóng)業(yè)人口比例偏高，城市化水平滯后的客觀狀況使得“經(jīng)濟(jì)帶”缺乏足夠的城市載體、基礎(chǔ)設(shè)施配套及消費(fèi)市場(chǎng)，而市場(chǎng)化服務(wù)功能欠缺也限制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和非農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

表2 2012年絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所跨省區(qū)整體城市化水平

(三)特殊的城市空間“點(diǎn)-軸”式布局

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所途經(jīng)的西北地區(qū)地域廣闊，地形地貌條件復(fù)雜，人口密度相對(duì)較小，自然生態(tài)環(huán)境比較脆弱，水資源等特殊戰(zhàn)略資源的地理分布在很大程度上甚至決定了城市定位及其地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍度。事實(shí)上，僅以陜、甘、新三省(區(qū))為經(jīng)濟(jì)主體邊界來(lái)審視，從陜西西安到新疆伊寧，沿西隴海鐵路線運(yùn)輸大動(dòng)脈先后串接了29個(gè)規(guī)模不等的建制城市，這些城市以獨(dú)特的帶狀形式散布在沿途150公里的寬度范圍內(nèi)，其布局模式與交通主干線和水資源分布高度一致，也顯示出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶特殊的環(huán)境稟賦依賴特征。特定的歷史環(huán)境狀況使得目前城市布局既體現(xiàn)出人們長(zhǎng)期理性選擇的自然結(jié)果，也必將現(xiàn)實(shí)影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)方向，正如著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家M.P.托達(dá)羅所指出的，“不應(yīng)偏離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同初始條件而謀求城市的統(tǒng)一工業(yè)化”［3］。故此，集聚資本等經(jīng)濟(jì)要素于若干重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)施“以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、帶動(dòng)整體”的選擇性空間差序戰(zhàn)略，或成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶未來(lái)發(fā)展的可行路徑。

(四)開(kāi)放型市場(chǎng)化進(jìn)程滯后

市場(chǎng)化指數(shù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的重要內(nèi)容，能夠反映出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)在資源配置中的地位作用以及政府行為的規(guī)范性，是經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)放程度的典型測(cè)度指標(biāo)［4］。據(jù)有關(guān)研究成果，在全國(guó)各區(qū)域的市場(chǎng)化指數(shù)排序中，包括西北五省區(qū)在內(nèi)的西部地區(qū)基本上居于后列，而其中西北地區(qū)若干城市的市場(chǎng)化程度甚至不及東部沿海地區(qū)城市的20%［5］。無(wú)論從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的“經(jīng)濟(jì)主體自由化”“生產(chǎn)要素市場(chǎng)化”，還是市場(chǎng)中介和社會(huì)服務(wù)組織的發(fā)育、作用發(fā)揮，以及政府對(duì)微觀市場(chǎng)的干預(yù)程度來(lái)看，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市都與東部經(jīng)濟(jì)帶沿線城市存在較大差異，這在客觀上造成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)制約，進(jìn)而也造成城市在吸引外資、形象塑造、貿(mào)易公平環(huán)境、對(duì)外交流合作等方面的滯后。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

為準(zhǔn)確把握絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異化特征及發(fā)展趨勢(shì)，我們引入城市競(jìng)爭(zhēng)力的定量工具方法，通過(guò)若干有代表意義的指標(biāo)體系和指標(biāo)項(xiàng)，比較和分析不同城市的競(jìng)爭(zhēng)力狀況及其差異特征，以此對(duì)本研究提供一定佐證。近年來(lái)，有關(guān)我國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力的探索受到不少城市研究學(xué)者的重視，徐康寧［6］、翟仁祥、沈正平［7］、侯光雷等［8］和齊心、張佰瑞［9］等對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系構(gòu)建與測(cè)量方法作了一些積極探索性研究，為本文絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)度提供了有益的參考。借鑒以往研究成果，在遵循競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系選擇的一般原則并綜合考慮節(jié)點(diǎn)城市在經(jīng)濟(jì)帶中的戰(zhàn)略地位及作用基礎(chǔ)上，我們采用《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2011—2012)和節(jié)點(diǎn)城市《2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及相關(guān)城市官方公開(kāi)報(bào)告數(shù)據(jù)，構(gòu)建7類(lèi)38項(xiàng)指標(biāo)體系(見(jiàn)表3)。采用熵技術(shù)支持下的AHP工具求算各級(jí)指標(biāo)權(quán)系數(shù)，進(jìn)而應(yīng)用多層次模糊綜合測(cè)度模型獲取“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”各級(jí)節(jié)點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)力水平［10］。計(jì)算結(jié)果見(jiàn)圖1。

表3 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)度指標(biāo)

圖1 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)曲線

結(jié)合圖1，進(jìn)一步對(duì)節(jié)點(diǎn)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力數(shù)據(jù)進(jìn)行Q型系統(tǒng)聚類(lèi)，運(yùn)用類(lèi)間平均鏈鎖法(Between-groups linkage)，選擇歐氏距離(Euclidean distance)，同時(shí)考慮城市影響力、交通樞紐地位、經(jīng)濟(jì)帶中產(chǎn)業(yè)分工與聚散等因素，獲得節(jié)點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合分層結(jié)構(gòu)，具體結(jié)果如下:一級(jí)節(jié)點(diǎn)城市為西安、烏魯木齊和蘭州，競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)1.00% ～1.40%，它們既是陜、新、甘三省區(qū)的省會(huì)城市，同時(shí)也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東段、西段、中段的主節(jié)點(diǎn)，占據(jù)經(jīng)濟(jì)帶“橋墩”的關(guān)鍵性地位，其中西安市是唯一一個(gè)人口超900萬(wàn)的特大型中心城市，區(qū)域綜合影響力無(wú)出其右，也是傳統(tǒng)古絲綢之路的起點(diǎn)城市;二級(jí)節(jié)點(diǎn)城市是西寧、銀川，二者分別是青海和寧夏的省會(huì)城市，在各自省區(qū)內(nèi)處于絕對(duì)“龍頭”位置，且歷史、宗教、文化、民族特征突出，在整體經(jīng)濟(jì)帶中扮演重要的“兩翼”支撐角色;三級(jí)節(jié)點(diǎn)城市為寶雞、咸陽(yáng)、天水、卡拉瑪依、石河子5個(gè)城市，競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)0.60% ～0.80%，均是各自省區(qū)的具有一定影響力的特色明珠城市，未來(lái)在經(jīng)濟(jì)帶中或可充當(dāng)資源、文化、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重要補(bǔ)充的地級(jí)中心城市;四級(jí)節(jié)點(diǎn)城市為金昌、嘉峪關(guān)、吐魯番等8個(gè)城市，多數(shù)屬于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上歷史古城或資源型城市，整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施及對(duì)外開(kāi)放度低，其區(qū)域功能及外部影響力有待長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)。上述城市分層結(jié)構(gòu)的劃分是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市布局定位和產(chǎn)業(yè)分工的重要依據(jù)，未來(lái)應(yīng)在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上有所區(qū)分，各司其能，強(qiáng)化中心城市的集聚與輻射功能，發(fā)揮梯級(jí)城市效應(yīng)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性協(xié)作發(fā)展體系。

四、節(jié)點(diǎn)城市地區(qū)分工布局與發(fā)展趨向

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市具有各自較為特殊的文化風(fēng)貌、自然環(huán)境與發(fā)展基礎(chǔ)，綜合資源稟賦有別于國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域，由上文分析可知該區(qū)域城市分化特征比較突出?；诖?，沿線城市需要找準(zhǔn)各自位置，優(yōu)化地區(qū)分工角色，充分挖掘發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化構(gòu)建區(qū)域協(xié)同一體化的耦合發(fā)展戰(zhàn)略及聯(lián)動(dòng)體制、機(jī)制，這不僅是現(xiàn)實(shí)所迫，也是時(shí)代必然。根據(jù)以上節(jié)點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，并結(jié)合城市地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源條件、產(chǎn)業(yè)布局等狀況，對(duì)部分重點(diǎn)城市未來(lái)在經(jīng)濟(jì)帶的分工布局和發(fā)展定位作如下判定分析。

(一)大西安

縱觀世界成熟發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，培育之初均是以若干城市為發(fā)展支點(diǎn)，而后以點(diǎn)帶面，漣漪輻射，逐步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶(區(qū))快速發(fā)展成型。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶始點(diǎn)、新歐亞大陸橋(中國(guó)段)最大中心城市和千年歷史古都，西安無(wú)疑具有舉足輕重的地位，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科教文化、古絲路遺跡、國(guó)際影響力、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力在絲路經(jīng)濟(jì)帶眾城市之中均獨(dú)占鰲頭，“支點(diǎn)”條件優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，目前已成為歐洲和中亞國(guó)家西進(jìn)中國(guó)的重要客流、物流、商流集散地、中心站。據(jù)測(cè)算西安城市平均發(fā)展水平的模糊綜合評(píng)判指數(shù)高達(dá)1.377 2(見(jiàn)圖1)，居該地區(qū)第1位。2010年《大西安總體空間規(guī)劃》的出臺(tái)與前期國(guó)家“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃一道再次強(qiáng)化了西安的區(qū)域“龍頭”角色，也奠定了在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中不可替代的戰(zhàn)略地位。在產(chǎn)業(yè)分工及未來(lái)發(fā)展趨向上，西安應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、文化教育、信息技術(shù)、新能源與可再生能源、新材料、航空航天、電力設(shè)備、軍工裝備、文化旅游，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的既有優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)最大“陸地港”、國(guó)家級(jí)西安高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和綜合交通樞紐的獨(dú)特地位，擴(kuò)大國(guó)際合作交流，加快城市國(guó)際化進(jìn)程，以“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”及籌建中的“上合組織自由貿(mào)易區(qū)”為契機(jī)，增強(qiáng)與中亞國(guó)家之間的全方位經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)系，提高城市發(fā)展外向度和軟文化影響力，最終將西安打造為絲綢之路上富有東方歷史人文特色的國(guó)際化大都市、世界文化旅游之都、世界集成創(chuàng)新之都。而隨著近年來(lái)西安—咸陽(yáng)一體化進(jìn)程的實(shí)質(zhì)推進(jìn)，必將進(jìn)一步鞏固西安成為西北經(jīng)濟(jì)區(qū)域一級(jí)“主芯”“心臟”節(jié)點(diǎn)地位，并輻射帶動(dòng)規(guī)劃沿線的寶雞、楊凌、銅川等市共同發(fā)展。2014年初，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)陜西省設(shè)立西咸新區(qū)［11］，成為中國(guó)第七個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，同時(shí)也是首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，其重要目標(biāo)之一即堅(jiān)持資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人才集中、生態(tài)文明的發(fā)展道路，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)。伴隨區(qū)內(nèi)與中亞直接相連的“長(zhǎng)安號(hào)”貨運(yùn)專(zhuān)列常態(tài)運(yùn)行，客貨運(yùn)航線快速拓展及面向中亞的自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，西咸新區(qū)將為大西安的騰飛和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的深度開(kāi)發(fā)增添新的引擎。

咸陽(yáng)作為“大西安”的核心區(qū)，也是絲綢之路西出長(zhǎng)安的第一個(gè)城市驛站，接受西安交通區(qū)位、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、文教科技和資源輻射的優(yōu)勢(shì)十分明顯，未來(lái)應(yīng)積極承接毗鄰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力建設(shè)立足大西安經(jīng)濟(jì)圈的制造裝備配套基地，能源建材供應(yīng)基地、新農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新示范基地和科技成果試驗(yàn)轉(zhuǎn)化基地。同時(shí)利用西咸一體化的政策機(jī)遇及咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的有利位置，同西安一起建成西北航空樞紐中心，打通絲路經(jīng)濟(jì)帶“空中走廊”。

(二)關(guān)中—天水城市帶

寶雞是“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)除西安外唯一一個(gè)在城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口數(shù)量、與中亞貿(mào)易等領(lǐng)域明顯領(lǐng)先的大型城市，具有發(fā)展成為區(qū)域副中心和承接擴(kuò)展西安輻射的明顯優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，也是絲綢之路出長(zhǎng)安后的第二大城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)寶雞市外貿(mào)進(jìn)出口總額穩(wěn)居陜西省第二位，2012年寶雞向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線近30個(gè)國(guó)家出口石油裝備、鈦材鈦制品、制磚機(jī)械、工程車(chē)輛、通訊電子產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品，總金額達(dá)1.29億美元，占全市出口總額的23%［12］。在交通基礎(chǔ)條件方面，寶雞具備絲路節(jié)點(diǎn)城市中難得的優(yōu)勢(shì)，區(qū)位特征明顯，是西安、蘭州、銀川和成都四個(gè)省會(huì)城市的幾何中心，隴海鐵路、寶成鐵路、寶中鐵路、西寶高速、川陜公路、西蘭公路等國(guó)家及西北區(qū)域重要交通干線均交匯于此。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，中心城市的輻射力和影響范圍與距離的平方成反比，即隨著距離的增加，中心城市的影響呈快速遞減趨勢(shì)，基于綜合情況，寶雞可以在西安200公里有效輻射范圍內(nèi)發(fā)揮不可替代的“中轉(zhuǎn)加壓”和經(jīng)濟(jì)“二傳手”作用。

楊凌示范區(qū)是中國(guó)第一個(gè)也是西北唯一一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化及涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得天獨(dú)厚，而絲路沿線尤其中亞國(guó)家無(wú)論在地理環(huán)境和氣候條件方面同我國(guó)西北干旱半干旱地區(qū)類(lèi)似，農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)技術(shù)需求有許多共同之處，楊凌恰恰可以發(fā)揮推進(jìn)與此相關(guān)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展及國(guó)際合作交流的長(zhǎng)處。未來(lái)?xiàng)盍钁?yīng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)制約絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大關(guān)鍵技術(shù)，以干旱半干旱地區(qū)生物技術(shù)、綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化等為突破，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高精尖技術(shù)的孵化與落地，并加強(qiáng)與絲路中國(guó)段沿線城市、中亞國(guó)家的貿(mào)易交流，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化影響，使楊凌最終建成具有世界影響的絲綢之路“農(nóng)科城”，中國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)特別是干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)中心、示范中心和信息輻射中心。

絲綢之路西入甘肅后第一個(gè)重鎮(zhèn)即為歷史文化名城天水。天水作為隴東南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，歷史文化悠久，旅游資源富集，是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地之一。從整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，裝備制造、果品和蔬菜、文化旅游三大塊是天水最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)、最有特色、最有潛力的產(chǎn)業(yè)，今后要重點(diǎn)采用先進(jìn)技術(shù)及改革手段對(duì)三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面改造升級(jí)，提升以華天電子、星火機(jī)床、長(zhǎng)城電器為代表的裝備制造園區(qū)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)扶持發(fā)展規(guī)?；止a(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)利用古絲綢之路的文化姻聯(lián)加快發(fā)展華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，建立鞏固天水特有的絲路文化發(fā)展帶“節(jié)點(diǎn)”地位，最終使天水成為支撐絲路經(jīng)濟(jì)帶西安—蘭州“塔腰”地段的第2個(gè)支撐“橋墩”。

(三)蘭州—白銀都市區(qū)

蘭州地處古絲綢之路咽喉要沖，是與絲綢之路同時(shí)興起的一座歷史古城，也是絲路經(jīng)濟(jì)帶上經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力僅次于西安、烏魯木齊的第三大城市，從圖1的城市發(fā)展模糊綜合評(píng)價(jià)指數(shù)亦可體現(xiàn)出。2012年8月，蘭州新區(qū)被國(guó)務(wù)院批復(fù)為第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)［13］，是西北地區(qū)獲得批準(zhǔn)的首家國(guó)家級(jí)新區(qū)，其地理位置恰處于蘭州、西寧、銀川三個(gè)省會(huì)城市共生帶中間，為新絲路交通走廊的必經(jīng)之地，目前該區(qū)已明確了作為西北重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)基地、向西開(kāi)放重要戰(zhàn)略平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的功能定位。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一級(jí)節(jié)點(diǎn)城市，蘭州及其新區(qū)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，加快規(guī)劃建設(shè)石化、高端裝備、新能源新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)集群以及高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在今后一段時(shí)期里重點(diǎn)打造和形成具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的品牌，讓品牌引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，形成投資自由化和貿(mào)易便利化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)蘭州新區(qū)具有黃河上游難得的水資源優(yōu)勢(shì)，具備發(fā)展石油化工和日用化工等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資本，以及向西開(kāi)放的域外油氣資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)在此基礎(chǔ)上明確產(chǎn)業(yè)定位，通過(guò)政策引導(dǎo)推進(jìn)形成有積聚品牌效應(yīng)的西北大型產(chǎn)業(yè)集群。此外，基于甘肅在古絲路中的特殊地理及歷史文化稟賦，蘭州在拓展區(qū)域一體化合作機(jī)制上的地位格外突出，今后應(yīng)著力構(gòu)建絲路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段所需要的次區(qū)域合作形式，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的制度安排以及合作機(jī)制、時(shí)空組織模式等。通過(guò)內(nèi)力激發(fā)和外力拉動(dòng)，最終增強(qiáng)蘭州城市節(jié)點(diǎn)的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，提高蘭州的要素吸納力和輻射帶動(dòng)力，使之成為絲路經(jīng)濟(jì)帶上重要的創(chuàng)新示范極。

白銀市作為國(guó)家重要的有色金屬工業(yè)基地和黃河文明傳承帶，城市特色明顯，應(yīng)緊緊依托規(guī)劃中的“蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)契機(jī)，以蘭州為區(qū)域支點(diǎn)，以“副中心”為地區(qū)發(fā)展目標(biāo)，積極融入“蘭州市區(qū)—蘭州新區(qū)—白銀市區(qū)”金三角區(qū)域合作，發(fā)揮本市文化比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育紅色文化、黃河文化、影視文化旅游、銅藝陶藝文化等特色型創(chuàng)意衍生產(chǎn)業(yè)，與蘭州一起成為帶動(dòng)絲路甘肅中段東西兩翼的中流砥柱。

(四)銀川—西寧北區(qū)南區(qū)線

銀川市是中國(guó)最大回族聚居區(qū)寧夏回族自治區(qū)的首府，處于新亞歐大陸橋中國(guó)段和絲綢古道北部幾何中心的重要位置，城市民眾主體與中亞沿途各國(guó)和地區(qū)穆斯林風(fēng)俗習(xí)慣相近，宗教信仰相同，有著較強(qiáng)的民族認(rèn)同基礎(chǔ)，具備構(gòu)建新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“戰(zhàn)略高地”的歷史文化、民族基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件。當(dāng)前，應(yīng)依托寧夏國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃與“銀川綜合保稅區(qū)”的建設(shè)契機(jī)，重點(diǎn)拓展面向阿拉伯國(guó)家及地區(qū)的金融、信貸、物流、旅游、清真產(chǎn)業(yè)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放空間，充分利用既有的“中阿論壇”及“中阿博覽會(huì)”對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)啟面向中亞地區(qū)的城際合作交流常態(tài)機(jī)制，打造絲路經(jīng)濟(jì)帶上寧夏區(qū)域向西開(kāi)放不可或缺的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

西寧市地處青川經(jīng)濟(jì)走廊和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶南線的十字要沖，生態(tài)環(huán)境獨(dú)特、民族文化多元，目前正處于工業(yè)化的中期階段，已形成以了機(jī)械、輕紡、化工、冶金、皮革皮毛、食品為支柱的工業(yè)體系。盡管西寧城市綜合水平相較西北其他省會(huì)城市還較為薄弱，但歷史包袱小，發(fā)展基礎(chǔ)潛力巨大，未來(lái)應(yīng)結(jié)合青海本省多民族聚居、多宗教并存、多文化交融的優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略通道、特色資源和南絲綢之路的歷史淵源，積極融入與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家之間的民族交流、文化交流活動(dòng)中，促進(jìn)中亞、西亞城市文化會(huì)展業(yè)與高原旅游業(yè)融合發(fā)展，深度開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)帶沿線商業(yè)貿(mào)易聯(lián)系，借助動(dòng)態(tài)良性的地區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制為利用絲路經(jīng)濟(jì)帶契機(jī)進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型發(fā)展搭建平臺(tái)。

(五)酒泉—嘉峪關(guān)—玉門(mén)—敦煌經(jīng)濟(jì)帶

酒泉—嘉峪關(guān)—玉門(mén)—敦煌是甘肅河西走廊城市分布最密集、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市區(qū)域，也是古絲綢之路西去的核心地段。其中大酒泉行政區(qū)域(含酒泉市、敦煌市、玉門(mén)市)占甘肅省土地總面積約42%，是敦煌古文化藝術(shù)重點(diǎn)積聚區(qū)之一，亦是國(guó)家級(jí)風(fēng)電新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，在航天、文化遺產(chǎn)、中亞商貿(mào)旅游、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展提升潛力巨大。未來(lái)酒泉市應(yīng)以2013年《西安市、酒泉市建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》為關(guān)鍵性機(jī)遇，與西安市聯(lián)手實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，成為陜甘兩省東西區(qū)域“絲路共建”合作典范，依托兩市輪辦“絲綢之路國(guó)際商品博覽會(huì)”的有利平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市，打造國(guó)際現(xiàn)代物流集散高地;嘉峪關(guān)作為絲綢古道上的“交通要沖”、戈壁灘明珠城市和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)旅游城市，應(yīng)堅(jiān)持依托既有的鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，即西北最大鋼鐵聯(lián)合企業(yè)——酒鋼，在其基礎(chǔ)上強(qiáng)化科技手段進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，積極探索西北資源型城市可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新路徑，努力建成以基礎(chǔ)工業(yè)為支撐、優(yōu)勢(shì)加工工業(yè)為支柱的河西走廊工業(yè)能量聚集高地，打造甘肅乃至西北地區(qū)的鋼鐵城、中亞風(fēng)情旅游會(huì)展城、文化商貿(mào)城和戈壁生態(tài)示范城;玉門(mén)是古絲綢之路上的著名“要塞”，也是新中國(guó)第一個(gè)石油工業(yè)基地，油氣資源尤其風(fēng)電資源極為豐富，與中亞地區(qū)文化關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，今后需大力鞏固其能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)以風(fēng)電為代表的西北新能源產(chǎn)業(yè)群，走多能并舉、循環(huán)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)之路，為絲路經(jīng)濟(jì)帶的拓展創(chuàng)設(shè)“能源+文化”的雙輪驅(qū)動(dòng)示范平臺(tái);敦煌則要依托華夏文明傳承一大載體的敦煌文化，堅(jiān)持把旅游文化作為城市發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其與中亞文化對(duì)接的特殊功能，提升“中亞的敦煌，世界的敦煌”城市魅力。

(六)烏魯木齊—石河子—吐魯番城市帶

新疆毗鄰中亞，與中亞國(guó)家相連有近30個(gè)口岸和2 000多公里邊境線，是絲綢之路最前沿、最核心的地帶，以自治區(qū)首府烏魯木齊為中心，以石河子和吐魯番為兩翼的北疆“烏—石—土城市軸”必將在絲路經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)揮不可替代的先頭作用。

作為中國(guó)西部大通道和亞歐大通道的交匯點(diǎn)以及新疆唯一的特大型城市，烏魯木齊市地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，與國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略指向高度契合，具有極高的發(fā)展首位度、產(chǎn)業(yè)支撐度、經(jīng)濟(jì)集中度和社會(huì)集聚度功能，在絲路新疆段全境的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)獨(dú)特的引領(lǐng)地位。據(jù)測(cè)算，烏魯木齊城市平均發(fā)展水平的模糊綜合評(píng)判指數(shù)達(dá)到1.179(見(jiàn)圖1)，超出傳統(tǒng)西北地區(qū)穩(wěn)坐“第二把交椅”的甘肅省省會(huì)蘭州市，而僅次于西安，并且近年來(lái)有持續(xù)縮小差距的趨勢(shì)。未來(lái)發(fā)展中，烏魯木齊應(yīng)立足絲綢之路必經(jīng)的“交通要塞”位置，加快西部開(kāi)放步伐，充分發(fā)揮自身不可復(fù)制的地緣優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，積極塑造城市國(guó)際化形象，開(kāi)拓深層國(guó)際交流合作，進(jìn)一步推進(jìn)石油化工加工儲(chǔ)備、煤炭煤電、機(jī)電制造、黑色冶金、紡織等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造及結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力培育與中亞地域發(fā)展相關(guān)聯(lián)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及科教領(lǐng)域合作，以綜合保稅區(qū)為先導(dǎo)，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、貿(mào)易加工等跨境業(yè)務(wù)，建立商貿(mào)物流運(yùn)營(yíng)國(guó)際中心。特別要以2013年年末中國(guó)與中亞國(guó)家24個(gè)城市和地區(qū)達(dá)成的《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市合作發(fā)展烏魯木齊共識(shí)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“烏魯木齊共識(shí)”)為良好機(jī)遇，全面推動(dòng)烏魯木齊與相關(guān)城市在能源、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、科技、金融和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的全方位合作，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的新跨越，將烏魯木齊建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上“第一方陣”核心區(qū)。

石河子處于烏魯木齊邊翼，是絲路經(jīng)濟(jì)帶新疆段沿線上經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然環(huán)境及科教文衛(wèi)領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢(shì)的新興城市。目前，石河子城市化水平處于新疆全區(qū)前列，已成為較強(qiáng)輻射功能的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力日益增強(qiáng)，未來(lái)應(yīng)繼續(xù)鞏固其以食品出口加工、輕紡等為代表的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建大農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖一體化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為地區(qū)農(nóng)墾資源補(bǔ)給地及西北生態(tài)園林城市范本。吐魯番作為古絲綢之路上的“古堡”重鎮(zhèn)和全國(guó)著名的葡萄城，是新疆連接甘肅陸路交通的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)樞紐，干旱半干旱的自然地理環(huán)境，鐵、鹽等礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏狀況與中亞地區(qū)較為相仿，經(jīng)濟(jì)文化關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，今后應(yīng)依靠新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心南移的良好機(jī)遇，重點(diǎn)建設(shè)成為以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、文化旅游、瓜果深加工為主的城市，充當(dāng)絲路經(jīng)濟(jì)帶上連貫甘、疆東西兩側(cè)的“樞紐橋梁”。

(七)“明珠”型亮點(diǎn)城市:張掖—金昌—武威—哈密—庫(kù)爾勒—克拉瑪依

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線除卻一些關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)城市，在廣袤疆域內(nèi)還零星分布有若干特色型“明珠”城市，要提升整體區(qū)域形成完整的經(jīng)濟(jì)帶，不應(yīng)忽視這些城市點(diǎn)的有益補(bǔ)充，建設(shè)實(shí)現(xiàn)適合每一地特色的城市發(fā)展載體，才是整體經(jīng)濟(jì)帶良性協(xié)調(diào)發(fā)展的可行之路。

張掖自古以來(lái)是絲綢之路商賈重鎮(zhèn)，絲路歷史遺跡和人文景觀豐富，在河西走廊“居中四向”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出，目前占據(jù)了西隴?！m新經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)位置，是中國(guó)西電東送、西氣東輸、西煤東運(yùn)的戰(zhàn)略補(bǔ)給通道，今后應(yīng)在干旱半干旱區(qū)生態(tài)節(jié)水建設(shè)、商貿(mào)流通、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、文化大博物館及戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展步伐，建設(shè)成為絲路經(jīng)濟(jì)帶上國(guó)家節(jié)水型城市示范區(qū)和西北一流的中等城市。

武威作為絲路歷史文化名城和河西走廊區(qū)域性中心城市，應(yīng)突出特色型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括以葡萄酒為主的釀造業(yè)、以玉米精細(xì)加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品輕工業(yè)和以銅奔馬為主的旅游文化業(yè)，以建設(shè)成為絲綢之路上商貿(mào)旅游重鎮(zhèn)和黃金節(jié)點(diǎn)城市為遠(yuǎn)期目標(biāo)。

金昌作為中國(guó)最大的鎳鈷生產(chǎn)基地和鉑族金屬提煉中心，享譽(yù)全國(guó)的“鎳都”，應(yīng)確立鞏固隴中空航運(yùn)輸“基站”的重要地位，進(jìn)一步優(yōu)化地區(qū)陸路交通干支線網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)以有色金屬生產(chǎn)、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新開(kāi)發(fā)為主，建成重化工、建材及輔件配套產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)城市和交通要道。

哈密是古絲綢之路西出陽(yáng)關(guān)后的第一座城鎮(zhèn)，作為新疆東部地區(qū)中心城市和交通樞紐，與中亞國(guó)家地區(qū)交通往來(lái)頻繁，未來(lái)應(yīng)拓展立體交通樞紐和物流集散地優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展并加強(qiáng)采礦(中國(guó)第三大銅礦)、冶金、能源、石化、風(fēng)電設(shè)備器材等工業(yè)實(shí)力的同時(shí)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，提升城市產(chǎn)業(yè)綜合集聚水平，使其成為支撐絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西側(cè)蘭州—烏魯木齊“塔腰”地段的重要“橋墩”之一。

庫(kù)爾勒作為南疆最大的城市，也是新疆僅次于烏魯木齊的第二大城市，是國(guó)家塔里木石油天然氣資源的重點(diǎn)基地。未來(lái)可充分發(fā)揮其天然優(yōu)勢(shì)，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上國(guó)家級(jí)石化能源基地，新疆礦產(chǎn)提煉、建材、優(yōu)質(zhì)棉花、果業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)中心以及具有區(qū)域輻射力的旅游城市和沙漠綠洲城市。

克拉瑪依地處與中亞國(guó)家地區(qū)邊境接壤的最前沿，戰(zhàn)略區(qū)位獨(dú)特，石油天然氣、煤炭等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，是國(guó)內(nèi)首屈一指的能源型城市和新疆邊境要塞。事實(shí)上，現(xiàn)代絲綢之路通過(guò)新疆已經(jīng)擴(kuò)張為三維立體化通道，呈現(xiàn)出地下(油氣管道和光纜)、地上(公路、鐵路等)、空中(飛機(jī)航線和電網(wǎng)等)聯(lián)動(dòng)的局面。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通大通道建設(shè)中的樞紐城市，克拉瑪依應(yīng)依托國(guó)家級(jí)油氣輸送管道，在確立陸路交通的同時(shí)，積極拓展與中亞地區(qū)能源對(duì)接合作的地下絲綢之路，逐步發(fā)展成為聯(lián)通中亞城市間不可替代的能源通道和信息交換中心。

五、結(jié)語(yǔ)

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是當(dāng)代中國(guó)推動(dòng)西進(jìn)戰(zhàn)略、打通亞歐合作陸上新通道的重大戰(zhàn)略性區(qū)域規(guī)劃，而城市是實(shí)現(xiàn)該重大戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)載體［14］。本研究認(rèn)為，從西北地區(qū)城市客觀狀況及絲路沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)分異、文化分異、地理分異的基本特點(diǎn)出發(fā)，采取城市“點(diǎn)-軸”方式推進(jìn)策略是一條理性發(fā)展路徑，各個(gè)城市產(chǎn)業(yè)分工與發(fā)展定位應(yīng)當(dāng)力求體現(xiàn)因地制宜、依境而為的基本原則，在城市經(jīng)濟(jì)職能分工的總體格局上體現(xiàn)出比較優(yōu)勢(shì)和地方特色，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建城市協(xié)同對(duì)話交流機(jī)制。只有這樣，才能最大程度挖掘并發(fā)揮各個(gè)城市的內(nèi)隱潛力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多邊共贏，實(shí)現(xiàn)城市及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。

［1］劉曉倩.院士專(zhuān)家為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“造勢(shì)”［N］.中國(guó)科學(xué)報(bào).2013-10-14(4).

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［10］方創(chuàng)琳.區(qū)域發(fā)展規(guī)劃論［M］.北京:科學(xué)出版社，2000.

［11］國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立陜西西咸新區(qū)的批復(fù)［R］.國(guó)務(wù)院，2014-01-06.

［12］寶雞加快向西開(kāi)放拓展中亞市場(chǎng)［N］.陜西日?qǐng)?bào)，2013-12-09.

［13］國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立蘭州新區(qū)的批復(fù)［R］.國(guó)務(wù)院，2012-08-20.

［14］王娜，陳興鵬，張子龍.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”貿(mào)易聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)研究——基于省區(qū)尺度和國(guó)家尺度的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析［J］.西部論壇，2015(3):40-43.