黃水香

(肇慶學院人事處，廣東 肇慶 526061)

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組織變革理論視角下的地方本科院校轉型發(fā)展

黃水香

(肇慶學院人事處，廣東 肇慶 526061)

摘要：地方本科院校轉型發(fā)展，是現(xiàn)階段中國高等教育深化改革的重大舉措。該舉措源于工商企業(yè)管理中的組織變革理論，社會經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)對人才的需求、地方本科院校國際化發(fā)展是地方本科院校轉型發(fā)展的現(xiàn)實依據(jù)。地方本科院校應在轉型發(fā)展的關鍵、基礎、目標定位、重點環(huán)節(jié)上做出理性選擇。

關鍵詞：組織變革；轉型發(fā)展；分類管理；協(xié)同管理

自從人類社會上存在著組織，就有了組織變革，可以說，組織變革伴隨著組織發(fā)展的整個過程。隨著組織的不斷發(fā)展，組織變革理論也逐漸建構、發(fā)展和完善起來，并在實踐中指導組織變革和組織發(fā)展。組織變革理論不僅指導著企業(yè)的組織變革，對高等教育組織變革也有指導意義。

一地方本科院校轉型發(fā)展的理論基礎

組織變革理論形成于工商企業(yè)管理中，最早提出組織變革理論的是十九世紀末德國心理學家?guī)鞝柼亍けR因(Kurt Lewin)，他是計劃變革理論的創(chuàng)始人。他提出了著名的力場分析法，認為任何組織的變革都存在著兩股對抗式力量，一個是推動組織變革的力量，一個是阻礙組織變革的力量。要使組織變革獲得成功就必須強化推動力量，削弱阻礙力量，最終達到一種新的平衡。為了實施組織變革，他提出了著名的成功變革三步驟法，他認為變革是對組織平衡狀態(tài)的一種打破(解凍階段)，通過實施相應的變革措施，促使組織對與組織環(huán)境不相適應的因素進行變革(變革階段)，使組織達到一種新的平衡狀態(tài)(再凍結階段)，并使之保持長久的穩(wěn)定。簡單地說，組織的變革往往要經(jīng)歷三個階段，即解凍(unfreezing)——改變(conversion)——再凍結(refreezing)。

變革與環(huán)境關系密切，從一定意義上說，變革是由環(huán)境和內(nèi)部分裂引起的，組織因適應環(huán)境而生存，當組織與環(huán)境不相適應時，變革就會發(fā)生。BurKe Liwin認為：組織變革分為轉型變革和交易變革。其中，轉型變革因素存在于員工迫于外部和內(nèi)部環(huán)境壓力而產(chǎn)生新行為的領域。這些因素包括領導、文化、使命[1]。環(huán)境對組織變革的影響非常大，大部分的變革都是因為外部環(huán)境，如其他組織的競爭、技術進步等使組織面臨危機感，而促使組織內(nèi)部作出相應的調(diào)整，以使組織能夠生存與發(fā)展。開放系統(tǒng)理論大師帕森斯(Talcottparcons)認為，社會是一個復雜的大系統(tǒng)，任何一個組織都是社會大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，每一個組織內(nèi)部又存在著各種不同的系統(tǒng)。任何組織都與周圍環(huán)境有著密切的聯(lián)系，都與特定的環(huán)境因素相互影響、相互作用，并不斷與之發(fā)生著物質(zhì)、能量和信息的交流與轉換。社會大系統(tǒng)的發(fā)展變化必然引起環(huán)境中子系統(tǒng)或組織的變遷，高等教育組織系統(tǒng)亦概莫能外[2]。

在外部環(huán)境的作用下，組織內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生裂變，組織進入一種全新的狀態(tài)。但并不是所有變革都能成功，有的組織在瀕臨破產(chǎn)或危機時，因為變革而走向輝煌，有的組織卻因為變革而走下坡路。為了使變革取得成功，組織變革領域的公認權威約翰·科特歷經(jīng)了10多年的努力，對100多家不同規(guī)模的企業(yè)進行實踐研究后著有《領導變革》(LeadingChange)，在書中他將變革劃分為八個階段，勾勒出成功變革的八個步驟，在實踐中具有極強的可操作性。

大學組織也是組織系統(tǒng)的一個組織部分，它與企業(yè)組織相比，有不一樣的性質(zhì)特征，表現(xiàn)在自身的組織發(fā)展構成體系中。但組織變革理論同樣適用于大學組織，在組織變革理論的指導下，專家們從不同的角度對大學組織進行研究，經(jīng)過長期的發(fā)展，大學組織變革理論得到了發(fā)展和完善。盡管組織變革理論的研究和發(fā)展不斷深入，但學術界對組織變革的概念還沒形成確切的定義。研究者多從大學組織變革的環(huán)境以及內(nèi)部結構體系等方面進行研究，探索組織變革的路徑，明確組織發(fā)展的規(guī)律性。根據(jù)組織變革理論的演化，并依據(jù)現(xiàn)代大學發(fā)展的特點，可以將大學組織變革概括為：大學組織為了適應或預期外部環(huán)境的變化和內(nèi)部條件的改變，以適應組織競爭和發(fā)展需要，通過改變組織內(nèi)部結構，轉換組織功能方式，重塑組織文化，達到改善和提高大學組織效能為根本目的的管理活動[3]。地方本科院校轉型是在特定歷史條件下，為適應當代經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和深化高等教育改革所作出的必然選擇，正是組織變革理論為地方本科院校的轉型發(fā)展提供了理論基礎和理論依據(jù)。

二地方本科院校轉型發(fā)展的現(xiàn)實依據(jù)

(一)進一步深化高等教育改革發(fā)展的客觀要求。大多新建本科院校的目標定位與他們的現(xiàn)實發(fā)展水平不相符，一味地追求“高、大、上”，在辦學模式、辦學方式上效仿一流大學的發(fā)展，結果既趕不上一流大學的發(fā)展水平又缺乏應用型大學的發(fā)展基礎，發(fā)展陷入尷尬境地，面臨著再一次轉型的現(xiàn)實選擇。高等教育的發(fā)展要求對高校實施分類管理，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要( 2010-2020年)》提出“建立高校分類體系，實行分類管理?！盵4]政府要求充分發(fā)揮政策的指導作用，促進資源優(yōu)化配置，引導高校根據(jù)自身的特色合理定位，形成各自的辦學理念和風格特點。分類管理的有效實施為地方本科院校明確了轉型目標和轉型方向。

(二)國家、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的催化。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的快速增長，區(qū)域經(jīng)濟也得到了長足的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與地方高校的發(fā)展密切相關，因為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要地方高校提供人才，高校培養(yǎng)的人才要靠地方經(jīng)濟發(fā)展來吸納。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展倒逼高等教育結構調(diào)整，主要表現(xiàn)在：首先，產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整升級，使得勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉向技術密集型產(chǎn)業(yè)，低技術產(chǎn)業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)轉移，企業(yè)對技術人才的需求不斷增大，而目前高校能提供給企業(yè)的技術人才遠遠滿足不了企業(yè)對技術人才的需求。其次，近年來，我國的城鎮(zhèn)化水平不斷提高，促使產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和生產(chǎn)生活方式變革，這勢必要求人才培養(yǎng)規(guī)格和結構隨之發(fā)生變革。城鎮(zhèn)化率的提高，促進服務類產(chǎn)業(yè)進一步提高，服務類產(chǎn)業(yè)中需要有一技之長的人員越來越多。這也意味著大量的農(nóng)村人口轉向城鎮(zhèn)，他們謀生的手段需要技術的支撐。

(三)校企合作互需的動因。地方本科院校的特點之一就是地方性，為地方服務是本科院校發(fā)展的基本職能。校企雙方在各自領域發(fā)展過程中都有其內(nèi)在需求，都希望獲得對方力量的支持。一方面，地方院校的發(fā)展依托當?shù)仄髽I(yè)。地方本科院校畢業(yè)生就業(yè)大多數(shù)面向當?shù)仄笫聵I(yè)單位，高校需要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，企業(yè)用人需求，設置專業(yè)、制定人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)與地方經(jīng)濟發(fā)展相對接、相匹配的高層次技術技能人才。另一方面，地方企業(yè)發(fā)展需要高校的支持。地方企業(yè)需要當?shù)馗咝？蒲袡C構提供科技信息和教育服務，幫助他們實現(xiàn)科技創(chuàng)新，需要高校成為行業(yè)、區(qū)域的技術中心，深度參與以企業(yè)為主體的技術合作與創(chuàng)新。同時，需要高校培養(yǎng)適合地方企業(yè)發(fā)展所需的合格的應用型人才。校企雙方存在相互需求的動因，促進地方本科院校的轉型成為當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的堅強后盾。

(四)地方高校教育國際化的發(fā)展趨勢。高等教育國際化的發(fā)展趨勢不僅包括一流大學的國際化，也包括特色發(fā)展的應用型大學。雖然為地方服務是地方本科院校的基本職能之一，而且這種功能在高等教育改革發(fā)展中不斷得到增強，但知識是無國界的，教育需要走出國門。融入世界，才能有發(fā)展，有競爭力。如德國、瑞士、荷蘭應用技術本科比較成功的辦學模式、辦學經(jīng)驗也逐漸受到世界各國的青睞。這些國家培養(yǎng)的應用技術型人才占總人才數(shù)量的比例較大，能有效地滿足本國經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。據(jù)統(tǒng)計，“歐洲發(fā)達國家應用技術型人才與學術型人才培養(yǎng)的比例一般在8∶2?！盵5]國外具有特色的應用技術大學的發(fā)展為我國地方本科院校轉型發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗。

三組織變革理論視角下地方本科院校轉型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

(一)轉型發(fā)展的關鍵是創(chuàng)新管理體制，推進分類管理和協(xié)同管理。地方本科院校的轉型關系到國家的經(jīng)濟發(fā)展和地方高校的可持續(xù)發(fā)展問題，轉型的過程中，要合理地配置各種資源并優(yōu)化整合，管理創(chuàng)新是關鍵。

地方本科院校轉型需要國家、教育部的指導性意見，要從頂層設計方面給地方本科院校的轉型發(fā)展提供更多的支持。也需要地方政府的配套政策為轉型提供保障，需要通過制度性、法規(guī)化來提供保障。要加快落實分類管理措施，“改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態(tài)管理。”[6]強化政府層面的管理是引導地方本科院校轉型的有力保障。

“轉型也包括組織在如何建構和管理自己方面的一些斷斷續(xù)續(xù)的變革?！盵7]地方本科院校要創(chuàng)新管理體制，改革一元管理的格局，向多方治理結構轉型，明確以高校管理為主體，地方企業(yè)、社會組織等利益相關者積極參與的相關管理機制，廣泛開展校企合作辦學、校企合作項目，共同培養(yǎng)應用型人才。

(二)轉型發(fā)展的基礎是教師人力資源的優(yōu)化配置。教師人力資源是地方本科院校轉型發(fā)展的基礎，高校要做好人的工作、改善人的行為。一是加強教師以應用科學、科學技術的應用開發(fā)為主的研究，努力實現(xiàn)學術導向與市場導向有機統(tǒng)一，優(yōu)化教師的應用研究能力。二是加強“雙師型”教師隊伍建設。有計劃地引進高級應用型人才，鼓勵有行業(yè)、企業(yè)工作背景的高級專業(yè)技術人才加入到高校師資隊伍行列中。聘請行業(yè)、企業(yè)的專業(yè)技術人員到高校兼職。以借智的方式壯大地方本科院校師資隊伍的力量。高校要有針對性地對現(xiàn)有師資進行有計劃、有步驟的應用技能培訓，校企雙方制定合作培訓計劃，有計劃地選派教師輪流下企業(yè)脫產(chǎn)進修。三是建立健全教師的評價和考核機制，促進應用研究、科技成果轉化、教學等多元評價機制的形成，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。

(三)轉型發(fā)展的目標定位是人才培養(yǎng)模式的轉型。組織目標最終落實到人才培養(yǎng)上，即以傾向研究型為主轉變?yōu)橐詰眯蜑橹鞯娜瞬排囵B(yǎng)模式。人才培養(yǎng)模式的轉變是衡量地方本科院校轉型發(fā)展成功與否的主要標志，其轉型的核心是構建應用型人才培養(yǎng)模式，體現(xiàn)在人才培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)方案、課程設置等多方面的內(nèi)容體系中。從人才培養(yǎng)的定位來看，轉型的最終目標就是要建立起與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應的應用型高校，與研究型大學相比，應用型高校要更注重培養(yǎng)應用性、技術技能型人才。從人才培養(yǎng)方案上，要充分體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方案上，專業(yè)設置、課程建設、教學計劃等具體教學工作必須結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展的趨勢，使人才培養(yǎng)的目標真正體現(xiàn)在具體的辦學實踐中。在課程設置方面，以應用為導向，合理配置專業(yè)課與基礎課的比例，著力培養(yǎng)學生的基礎應用能力。

(四)轉型發(fā)展的重點環(huán)節(jié)是強化實踐教學。地方本科院校實踐教學環(huán)節(jié)相對薄弱，實習時間短，實習內(nèi)容與現(xiàn)實相對脫節(jié)，對實踐教學的重視程度也遠遠不夠，造成學生有知識但能力不足的普遍現(xiàn)象。為此，地方本科院校必須加強實踐教學環(huán)節(jié)，著力提高學生的實際操作能力。首先，加強校內(nèi)實踐課程、實訓平臺的建設。加大投資力度，強化校內(nèi)實訓平臺建設，加強實驗設備條件建設，建設能滿足教學需要的實訓實習基地。在課程設置上加大實驗、實訓比例，注重培養(yǎng)學生的實踐動手能力。其次，加強與企業(yè)合作。通過項目合作機制與企業(yè)建立比較穩(wěn)定的合作關系，加強實踐教學的管理與監(jiān)督，適當延長實踐教學的時間。

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(責任編校：余中華)

Transformational Development of Local Universities from the

Perspective of Organizational Change Theory

HUANG Shuixiang

(Department of Human Resources, Zhaoqing University, Zhaoqing Guangdong 526061,China)

Abstract：Transformational development of local universities is an effective measure for Chinese higher education to deepen reform at present stage, and is under the guidance of organizational change theory originated from industrial and commercial business management measurements.Nowadays, social and economic development, the demands of enterprises towards talents, and the internationization of local universities inevitably become the reality basis of transformational development of local universities. As a result, local universities should make rational choices from the aspects of key point, basis, target orientation and critical links of the transformational development.

Key Words：organizational change; transformational development; classification management; collaborative management

作者簡介：黃水香(1965— )，女，江西贛州人，肇慶學院人事處講師，碩士。研究方向：高教管理。

收稿日期：2015-05-19

中圖分類號:G649.21

文獻標識碼：A

文章編號：1008-4681(2015)04-0138-03