吳英娟

（長春理工大學，吉林長春，130022）

高等教育資源投入效益的概念與特征探析

吳英娟

（長春理工大學，吉林長春，130022）

基于新資源觀對高等教育資源投入效益的概念進行界定，對其特征進行探析，旨在使人們能夠高度重視高等教育資源投入的重大意義，尊重高級人力資源，對高等教育資源有效投入、科學評價，以追求最大經(jīng)濟和社會效益。

高等教育資源投入；效益；概念；特征

新資源觀向傳統(tǒng)資源觀提出了挑戰(zhàn)，新資源絕不只是傳統(tǒng)的生產(chǎn)三要素，而是被賦予了更多內(nèi)涵。本文對高等教育資源投入效益概念的界定是基于新資源觀提出來的。

一、高等教育資源投入的概念

（一）高等教育資源投入的概念

正確理解高等教育資源投入的概念是界定高等教育資源投入效益概念的前提。高等教育資源投入是將各種資源投入到高等教育系統(tǒng)中，用于高等教育事業(yè)，以期所投入的資源得到最充分的利用，盡量滿足社會各方面對高等教育的需求，以求高等教育與經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。本定義中的“系統(tǒng)”既可以理解為廣義的“系統(tǒng)”，又可以理解為狹義的“系統(tǒng)”，即與高等教育有關的活動所構(gòu)成的體系；各種資源既包括從事高等教育活動的人力、物力和財力，也包括從事該項活動的時間、空間和信息；既包括從事高等教育活動的制度、文化、理念，又包括對該活動有影響的經(jīng)驗、模式和處理問題的方式方法等?！巴度搿笨衫斫鉃椤芭渲谩迸c“投放”。

（二）對高等教育資源投入概念的分析

對以上所給出的高等教育資源投入的概念進行分析，可以得出以下幾點結(jié)論：

1.投入的標的是“各種資源”，各種資源即無論是按哪種分類的資源，一旦投入到高等教育事業(yè)，被用于高等教育事業(yè)發(fā)展，那么各種資源就成為了高等教育資源。

2.投入的用途是“用于高等教育事業(yè)”。

3.投入的結(jié)果即產(chǎn)出是“社會各方面對高等教育需求的產(chǎn)品”，這是高等教育系統(tǒng)自身的目標。高等教育產(chǎn)品包括與社會發(fā)展相適應的一定數(shù)量和質(zhì)量的人力資源、科學研究成果和科學技術服務。

4.投入的最終目的是“以求高等教育與經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展”，這是高等教育系統(tǒng)在達到自身目標的同時，進一步實現(xiàn)高等教育系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、資源環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展，也是對高等教育資源投入進行評價的標準，即高等教育資源投入達到的效果。

5.通過對“以期所投入的資源得到最充分的利用”進行分析，還可以得出這樣結(jié)論：高等教育資源投入，以追求效率、最大限度節(jié)約資源，即以最少的投入求得最多的產(chǎn)出。

二、高等教育資源投入效益的概念

（一）效益的概念

《漢字源流字典》中對“效”和“益”字的解釋：“效”字是會意兼形聲字。甲骨文從攴（表操作），從交（交叉腿之人），會人模［演變］效，本義指仿效，引申指獻出力量；“益”字是會意字。甲骨文從皿（盆），上為水，會水流出盆外之意。表示增加；《當代漢語詞典》對“效益”的解釋是“效果和利益”；《投資大辭典》對“效益”的解釋是：指勞動（包括物化勞動與活勞動，下同）占用、勞動消耗與獲得的勞動成果之間的比較。勞動成果的價值超過了勞動占用和勞動消耗的代價，其差額為正效益，即產(chǎn)出多于投入，反之，則為負效益。借鑒詞典中的解釋，本文認為“效益”表示既有效率又有效果（有好的結(jié)果）之意。

根據(jù)全國科學技術名詞審定委員會對效率概念的界定：效率（efficiency）是指有用功率對驅(qū)動功率的比值。效率也分為很多種，比如機械效率（mechanical efficiency）、熱效率（thermal efficiency）等。可見，效率概念來源于自然科學，由于社會科學的發(fā)展與研究的需要，效率一詞被引入社會科學，被指最有效地使用社會資源以求產(chǎn)出數(shù)量上最大。相對于人的愿望和需要，或者是相對于給定投入和技術的條件下，經(jīng)濟資源沒有浪費，或?qū)?jīng)濟資源做了能帶來最大可能性的滿足程度的利用，也是配置效率（allocative efficiency）的一個簡化表達。由于人的欲望是無限的，就一項經(jīng)濟活動而言，更重要的是最充分利用有限的資源。對有限資源的充分利用就是效率高，相反，就是效率低下，造成了資源的浪費。經(jīng)濟學中最優(yōu)效率是指“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)下的資源利用率，即在不使其他人境況變壞的前提下，一項經(jīng)濟活動不會再有可能增進任何人的經(jīng)濟福利，則該項經(jīng)濟活動就被認為是最有效率的。管理學中，效率是指在特定時間內(nèi)，組織的產(chǎn)出與各種投入之間的比率關系。從數(shù)量上看，效率與投入成反比，與產(chǎn)出成正比。效率是以節(jié)約或充分利用來約束投入，是對產(chǎn)出數(shù)量上的追求。從價值理論上看，效率是指商品的價值。高等教育資源投入的效率其實質(zhì)就是追求產(chǎn)出更多的受過高等教育的畢業(yè)生，更多的科研成果，更多的科技服務。高等教育是現(xiàn)代人類社會的重要實踐活動，因此，關注與追求效率，一直是人們從事高等教育活動時自覺或不自覺的價值取向。

效果是指人們對產(chǎn)品或服務的使用價值滿意度的評價，是人們對產(chǎn)出品質(zhì)的要求。人們對高等教育產(chǎn)品使用價值的需要，就是高等教育產(chǎn)出的人力資源是否有創(chuàng)造價值的潛力，科研成果是否能夠轉(zhuǎn)化為強勁的現(xiàn)實生產(chǎn)力，教育服務是否能夠達到人們對其需求滿意度，所有這些高等教育產(chǎn)品是否能夠適應社會的需要，是否能夠給社會的文化、經(jīng)濟及人類自身發(fā)展有益的各個方面帶來好處，是對高等教育產(chǎn)品質(zhì)的要求。

（二）高等教育資源投入效益的概念

根據(jù)以上分析，高等教育資源投入效益的概念即為：在一定時期內(nèi)給定的高等教育資源投入到高等教育系統(tǒng)，并在給定技術條件下通過高等教育活動，產(chǎn)出的效率及效果。高等教育資源投入微觀效益是指高等教育微觀系統(tǒng)在一定時期內(nèi)給定投入和技術條件下通過高等教育活動，產(chǎn)出的效率及效果。高等教育資源投入宏觀效益是指高等教育宏觀系統(tǒng)在一定時期內(nèi)給定投入和技術條件下通過高等教育活動，產(chǎn)出的效率及效果。高等教育資源投入微觀效益與高等教育資源投入宏觀效益是相對而言的。

三、高等教育資源投入效益特征分析

（一）高等教育資源投入效益的本質(zhì)特征

1.任何資源都是數(shù)和量的統(tǒng)一，高等教育投入的是資源，產(chǎn)出也是資源。因此，高等教育資源投入效益包括數(shù)量的效率和質(zhì)量的效果兩方面的內(nèi)涵。

2.高等教育資源投入效益是受教育者即高等教育資源投入客體內(nèi)在能量的儲存。它的表現(xiàn)是含蓄的、隱形的，不像物質(zhì)生產(chǎn)領域所創(chuàng)造的效益那樣具有顯性。只有通過實踐活動才能釋放它的巨大能量。對個人而言，經(jīng)過高等教育消費后，自身增長了知識和技能，獲得了在社會中的競爭力，并大大提高了就業(yè)幾率，具備了獲得更高報酬的可能；對企業(yè)而言，由于勞動者素質(zhì)的普遍提高，將使企業(yè)更具有市場競爭力；對整個國家而言，既培養(yǎng)出了一定數(shù)量及質(zhì)量的高級人才，也提高了國民素質(zhì)，增強了國家的國際競爭力和綜合實力。

3.高等教育資源投入效益是資源的轉(zhuǎn)換和增殖。它是通過高等教育活動，將各種資源轉(zhuǎn)換為人力資源。準確地說是通過高等教育資源投入能夠使受教者提高其人力資源中的智力資源層次，形成人力資本。人力資源在社會生產(chǎn)實踐中，不斷運用所學知識，會在原來學習知識的基礎上不斷積累，形成更多的知識和技能等智力資源，實現(xiàn)了資源的轉(zhuǎn)換和增殖。

4.高等教育資源投入效益的依附性。高等教育投資使受教者提高的能力依附于受教者人體之上，即人力資源是體力資源和智力資源的統(tǒng)一，智力資源必須通過體力資源的勞動，才能產(chǎn)生效益。不具有獨立產(chǎn)生效益的能力。因此具有依附性。

5.高等教育資源投入效益的滯后性。對高等教育資源投入產(chǎn)生效益需要一定的時間和一定的條件，高等教育培養(yǎng)的人才只有投入到社會工作中，才能發(fā)揮其工作能力，而且必須專業(yè)對口，其效益才能得到最大驗證

6.高等教育資源投入效益的長效性。由于高等教育資源投入的成果一是智力提高的勞動者，二是科研成果。這兩種產(chǎn)出的潛能可以在很長的時間內(nèi)發(fā)揮作用。也就是說，投資者會在相當長的時間內(nèi)受益，其時間長短取決于受教者的壽命與健康狀況。因此，高等教育資源投入效益具有長效性特點。如果隨著技術進步和勞動者素質(zhì)的不斷提高，勞動者延續(xù)的勞動時間還會有所增加。接受教育的勞動者給自身及社會帶來的經(jīng)濟效益和社會效益，在短期內(nèi)是有限的，而從長遠角度看會在長時間內(nèi)持續(xù)產(chǎn)生，其創(chuàng)造效益或價值是非?？捎^的。

7.高等教育資源投入效益的間接性。高等教育資源投入的直接成果是產(chǎn)出的人力資源的智力層次得到提高，只有當這些人力資源投入到生產(chǎn)領域或?qū)嵺`活動中，才能使其智力資源與生產(chǎn)資料資源相結(jié)合，產(chǎn)出新的產(chǎn)品資源，經(jīng)過市場交換，在收入中得到補償和實現(xiàn)價值?？梢?，其效益的實現(xiàn)具有間接性。

8.高等教育的職能特征包括培養(yǎng)人才、科學研究和服務社會。因此，高等教育資源投入效益包含培養(yǎng)人才的效益、科學研究的效益和服務社會的效益。

9.高等教育的功能分為基本功能和社會功能（衍生功能）。就功能而言，高等教育資源投入效益包含系統(tǒng)內(nèi)部效益和系統(tǒng)外部效益。基本功能由高等教育的內(nèi)部結(jié)構(gòu)所決定，社會功能由教育與社會的結(jié)構(gòu)所決定?；竟δ苁怯说墓δ?，社會功能是包括政治功能、經(jīng)濟功能、文化功能和人口功能。政治功能包括維護社會的政治穩(wěn)定及促進政治發(fā)展；經(jīng)濟功能包括通過提高勞動者素質(zhì)促進經(jīng)濟發(fā)展，通過發(fā)展科技促進經(jīng)濟發(fā)展，通過高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與完善，促進經(jīng)濟發(fā)展。因此，就高等教育的功能而言，高等教育資源投入效益包括高等教育系統(tǒng)內(nèi)部效益和高等教育系統(tǒng)外部效益。外部效益即高等教育系統(tǒng)對經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)及資源環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生的效益，包括經(jīng)濟效益和社會效益。經(jīng)濟效益則反映了人們對教育投資活動預期要達到目的的實現(xiàn)程度，是對高等教育投資的規(guī)劃、決策及實施、回收情況進行檢驗和評價，用以說明對高等教育投資活動的優(yōu)化或是失誤的尺度。社會效益則又可分為兩方面：一方面是促進精神文明的建設效益，包括促進思想政治建設的效益；促進社會道德的效益和國民意識的效益；促進整個教育發(fā)展的效益；促進社會積累科學文化知識的效益。另一方面是促進社會物質(zhì)文明的效益，包括提高勞動生產(chǎn)率的效益；促進國民收入增長的效益；推動科學技術發(fā)展的效益。

（二）基于高等教育資源投入效益的本質(zhì)特征提出的相關理論

高等教育資源投入效益的諸多本質(zhì)特征并不是孤立的，是相互關聯(lián)的，具有多面性的特點。這些多面的本質(zhì)特征正是一些教育經(jīng)濟理論的提出的基礎。

1.區(qū)域競爭力理論。區(qū)域競爭力主要是指在經(jīng)濟全球化環(huán)境中一個國家或地區(qū)經(jīng)濟的綜合競爭力。持這種觀點的學者認為：區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟主體在市場競爭過程中所形成并表現(xiàn)出來的一種爭奪資源或市場的綜合能力。以高等教育資源投入為源泉的“國民素質(zhì)與科學技術”是提升區(qū)域競爭力的核心要素。

2.非均衡增長理論。美國經(jīng)濟學家威廉·鮑莫爾于20世紀60年代提出了兩部門非均衡增長模型及其漸進停滯理論，該理論認為，經(jīng)濟技術的發(fā)展是不平衡的，以高等教育資源投入帶來“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新”方面的效益是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟梯度轉(zhuǎn)移的動力。

3.新增長理論。保羅·羅默強調(diào)經(jīng)濟增長不是外部力量（如外生技術變化），而是經(jīng)濟體系的內(nèi)部力量（如內(nèi)生技術變化）作用的產(chǎn)物，重視對知識外溢、人力資本投資、研究和開發(fā)、收益遞增、勞動分工和專業(yè)化、邊干邊學等新問題的研究。這一理論正是“高等教育資源投入效益能量的儲存性、表現(xiàn)得含蓄性、通過實踐活動巨大能量的釋放性”等特征。因此，高等教育資源科學投入是經(jīng)濟增長的動力源。

4.高等教育外部關系規(guī)律理論。潘懋元認為教育有兩條基本規(guī)律，外部關系規(guī)律和內(nèi)部關系規(guī)律，兩條規(guī)律密切關聯(lián)，相互作用。教育內(nèi)部關系規(guī)律是指教育自身的規(guī)律，教育外部關系規(guī)律是指教育同社會的關系規(guī)律，它是針對教育內(nèi)部關系規(guī)律而言的，“教育必須與社會發(fā)展相適應”。認為教育在受一定社會的經(jīng)濟、政治、文化制約的同時，要為一定社會的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展服務；高校與社會經(jīng)濟、政治、文化緊密相聯(lián)；國家經(jīng)濟政策的變化，技術優(yōu)勢與技術市場的匹配，專業(yè)設置與行業(yè)變化等都與高等教育資源投入息息相關。高校遵循教育外部關系規(guī)律，主動適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，表現(xiàn)為義不容辭地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務，是高等教育資源投入效益職能特征與功能特征所決定的。

5.教育資源配置理論。國家、民間和個人是高等教育資源投入的三種主體形式，而高等教育資源投入效益和投入主體的收入狀況是決定高等教育需求的兩個基本因素。投入主體如何對高等教育資源組織投入，包括投入量的多少，投入的方向、投入的各種資源的比例結(jié)構(gòu)等，這正是教育資源配置的內(nèi)容。

以上對高等教育資源投入效益概念的界定和特征分析給我們的啟示是：對高等教育資源投入效益的評價不能僅限單一方面、單一方法。就其包含數(shù)量的效率與質(zhì)量的效果這一雙重內(nèi)涵而言，對高等教育資源資源投入效益的評價要運用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法；就能量的存儲性、資源的轉(zhuǎn)換和增殖性而言，我們要重視高等教育資源投入的重大意義；就依附性而言，我們要尊重和愛護高等教育人力資源；就長效性和滯后性而言，對高等教育資源的投入不能急功近利，要放眼未來。就職能而言，包括對培養(yǎng)人才效益的評價、科學研究效益的評價和服務社會效益的評價；就功能而言，包括內(nèi)部效益的評價和外部效益的評價。

［1］陸家騮，林曉潔.經(jīng)濟資源的重新定義與現(xiàn)代經(jīng)濟增長［J］.華南金融研究，2000（02）.

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G40-054

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吉林省社會科學基金項目“吉林省高等教育資源投入效益評價及提升對策研究”（2013B154）；吉林省教育廳“十二五”社會科學研究項目“高等教育資源配置與經(jīng)濟發(fā)展互動機理研究”（吉教科文合字［2013］第66號）

吳英娟（1969-），女，博士，副研究員，研究方向為高等教育經(jīng)濟學。