鄭石橋
【摘 要】 審計(jì)期望差距的存在表明審計(jì)的實(shí)際表現(xiàn)未能滿足社會的期望。文章以審計(jì)主題為基礎(chǔ),從審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)意見兩個(gè)視角來探討審計(jì)期望差距的原因,建立一個(gè)解釋審計(jì)期望差距的通用理論框架。從審計(jì)目標(biāo)角度來看,審計(jì)期望差距產(chǎn)生的主要機(jī)理是對于不同的審計(jì)主題期望了準(zhǔn)則未界定的審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)目標(biāo);從審計(jì)意見角度來看,有三個(gè)維度與審計(jì)期望差距相關(guān):審計(jì)意見的保證程度、審計(jì)意見表達(dá)方式和審計(jì)結(jié)果是否公開。審計(jì)期望差距的彌合有賴于審計(jì)技術(shù)進(jìn)步和溝通。
【關(guān)鍵詞】 信息審計(jì); 行為審計(jì); 審計(jì)目標(biāo); 審計(jì)意見; 審計(jì)期望差距
中圖分類號:F239 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A ?文章編號:1004-5937(2015)05-0126-05
一、引言
審計(jì)作為一種制度安排,其終極目標(biāo)是要滿足利益相關(guān)者的某些需要,為社會提供價(jià)值。審計(jì)期望差距的存在表明審計(jì)的實(shí)際表現(xiàn)未能滿足社會的期望,如果任憑這種期望差存在甚至擴(kuò)大,則審計(jì)的社會價(jià)值將受到負(fù)面影響。
關(guān)于審計(jì)期望差距有不少的研究,主要探討了審計(jì)期望差距的內(nèi)容、原因及降低對策。本文認(rèn)為,審計(jì)期望差距的核心內(nèi)容應(yīng)該是審計(jì)準(zhǔn)則界定的水準(zhǔn)與利益相關(guān)者對審計(jì)的期望水準(zhǔn)之間的差距;同時(shí),對于審計(jì)期望差距的理論解釋,應(yīng)該具有適用各種審計(jì)主體、各種審計(jì)業(yè)務(wù)類型的通用理論框架?;谏鲜稣J(rèn)識,本文以審計(jì)主題為基礎(chǔ),從審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)意見兩個(gè)視角來探討審計(jì)期望差距的產(chǎn)生原因,希望建立一個(gè)解釋審計(jì)期望差距的通用理論框架。
本文隨后的內(nèi)容安排如下:首先是一個(gè)簡要的文獻(xiàn)綜述;其次,以審計(jì)主題為基礎(chǔ),從審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)意見兩個(gè)角度,提出一個(gè)解釋審計(jì)期望差距的通用理論框架;然后,用這個(gè)理論框架來分析各審計(jì)主體的審計(jì)期望差距,從一定程度上驗(yàn)證上述理論框架;最后是結(jié)論和啟示。
二、文獻(xiàn)綜述
審計(jì)期望差距最早由Liggio(1974)提出,它表示審計(jì)人員和財(cái)務(wù)報(bào)告使用者關(guān)于審計(jì)執(zhí)業(yè)之間的認(rèn)識差距。美國的Cohen Commission(AICPA,1978)擴(kuò)展了這個(gè)概念,將審計(jì)期望差距界定為公眾的期望或需要與審計(jì)人員實(shí)際完成的水準(zhǔn)之間的差距。1988年,加拿大特許會計(jì)師協(xié)會下設(shè)的麥克唐納委員會對審計(jì)期望差距進(jìn)行了系統(tǒng)研究,認(rèn)為審計(jì)期望差是公眾對審計(jì)的需求或期望與公眾感知到的審計(jì)人員執(zhí)業(yè)水平之間的差距,它是由“公眾對審計(jì)的不合理期望”、“審計(jì)準(zhǔn)則的不充分性導(dǎo)致的合理期望差距”、“實(shí)際執(zhí)業(yè)缺陷導(dǎo)致的合理期望差距”和“公眾對現(xiàn)行執(zhí)業(yè)質(zhì)量的認(rèn)識偏差導(dǎo)致的不合理認(rèn)識”四個(gè)要素構(gòu)成(CICA,1988)。Porter(1993)根據(jù)Cohen Commission的概念,將審計(jì)期望差距分為合理差距(Reasonableness Gap)和執(zhí)行差距(Performance Gap)。合理差距是指社會期望與審計(jì)人員能合理地完成的水準(zhǔn)之間的差距;執(zhí)行差距是社會能合理期望審計(jì)人員完成的水準(zhǔn)和感知到的審計(jì)人員完成的水準(zhǔn)之間的差距。在此基礎(chǔ)上,對審計(jì)期望差距是否存在進(jìn)行了問卷調(diào)查。有些文獻(xiàn)將審計(jì)期望差分為準(zhǔn)則缺陷(Deficient Standards)和執(zhí)行缺陷(Deficient Performance),前者指審計(jì)準(zhǔn)則與合理期望之間的差距,后者指準(zhǔn)則的規(guī)定與社會感知到的審計(jì)人員執(zhí)行水平之間的差距(Harris&Marxen,1997;Koh.&Woo,1998)。
此外,還有一些文獻(xiàn)對不同國家是否存在審計(jì)期望差距進(jìn)行了實(shí)證研究,并在此基礎(chǔ)上,提出了降低審計(jì)期望差距的對策(Kelly & Mohrweis,1989;Humphrey,Moizer & Turley,1993;Monroe & Woodcliff,1994;E-
pstein & Geiger,1994)。
國內(nèi)也有不少的文獻(xiàn)研究審計(jì)期望差距,這些文獻(xiàn)以國外研究成果為基礎(chǔ),探討審計(jì)期望差距的概念、內(nèi)容、原因及降低對策(胡繼榮,2001;劉圻,2008;何敬,2010;李雪、張帆,2011),還有文獻(xiàn)對中國是否存在審計(jì)期望差距進(jìn)行了問卷調(diào)查(周■,2007;吳瑞勤,2009)。
國內(nèi)外的這些研究文獻(xiàn)豐富了我們對審計(jì)期望差距的認(rèn)識,許多的研究結(jié)論已經(jīng)被職業(yè)組織或官方采納并付諸實(shí)施,提升了審計(jì)的社會價(jià)值。然而,筆者認(rèn)為,審計(jì)期望差距的核心內(nèi)容應(yīng)該是審計(jì)準(zhǔn)則界定的水準(zhǔn)與公眾對審計(jì)的期望水準(zhǔn)之間的差距,對于這部分差距的機(jī)理并未解釋清楚;同時(shí),大多數(shù)的文獻(xiàn)都是從民間審計(jì)的角度來解釋審計(jì)期望差距,并未形成一個(gè)解釋審計(jì)期望差距的通用理論框架?;谏鲜稣J(rèn)識,本文聚焦審計(jì)準(zhǔn)則界定的水準(zhǔn)與公眾對審計(jì)的期望水準(zhǔn)之間的差距,以審計(jì)主題為基礎(chǔ),從審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)意見兩個(gè)視角來探討審計(jì)期望差距的原因,希望建立一個(gè)解釋審計(jì)期望差距的通用理論框架。
三、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)意見和審計(jì)期望差距:理論框架
審計(jì)期望差距的核心內(nèi)容應(yīng)該是審計(jì)準(zhǔn)則界定的水準(zhǔn)與利益相關(guān)者對審計(jì)的期望水準(zhǔn)之間的差距,這種差距形成的機(jī)理是什么呢?一般來說,審計(jì)準(zhǔn)則界定的審計(jì)供給雖然包括一個(gè)完整的生產(chǎn)過程,但是,從技術(shù)邏輯來說,主要包括三個(gè)環(huán)節(jié),第一是確定審計(jì)目標(biāo);第二是圍繞審計(jì)目標(biāo)來獲取審計(jì)證據(jù);第三是根據(jù)審計(jì)證據(jù)得出審計(jì)意見,并報(bào)告給利益相關(guān)者。在這三個(gè)環(huán)節(jié)中,利益相關(guān)者直接感知的是審計(jì)意見,而審計(jì)意見實(shí)質(zhì)上是審計(jì)目標(biāo)的結(jié)果性表述,不同審計(jì)目標(biāo)下,審計(jì)意見的內(nèi)容不同。審計(jì)取證是圍繞審計(jì)目標(biāo)來展開的,其目的是為審計(jì)意見提供證據(jù)。所以,事實(shí)上是審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)意見決定了審計(jì)供給,從而也決定了利益相關(guān)者對審計(jì)的感知。在審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員嚴(yán)格遵守審計(jì)準(zhǔn)則的情形下,利益相關(guān)者感知的審計(jì)供給也就是審計(jì)準(zhǔn)則確定的審計(jì)供給。這種感知到的審計(jì)水準(zhǔn)與利益相關(guān)者期望的審計(jì)水準(zhǔn)如果有差距,審計(jì)期望差距就出現(xiàn)了。在上述審計(jì)期望差距的形成過程中,審計(jì)主題發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用,影響審計(jì)準(zhǔn)則對審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)意見的界定。當(dāng)然,對于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題如何處理處罰,也可能出現(xiàn)審計(jì)期望差距,但是,本文的目的是建立一個(gè)通用的理論框架,民間審計(jì)并無處理處罰的要求,所以,本文不包括這部分內(nèi)容。上述過程大致如圖1所示。下面,我們來具體闡述這個(gè)理論框架。
(一)審計(jì)主題、審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)期望差距
審計(jì)目標(biāo)就是人們通過審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)所期望達(dá)到的境地或希望得到的結(jié)果,不同的審計(jì)主題有不同的審計(jì)目標(biāo)。審計(jì)主題就是審計(jì)人員所要發(fā)表審計(jì)意見的直接對象,審計(jì)過程就是圍繞審計(jì)主題收集證據(jù)并發(fā)表審計(jì)意見的系統(tǒng)過程。一般來說,審計(jì)主題可以分為兩類,一是信息,也就是通常所說的認(rèn)定;二是行為,也就是審計(jì)客體的作為或過程。與上述兩類主題相對應(yīng),審計(jì)也區(qū)分為信息審計(jì)和行為審計(jì)。
不同的審計(jì)主題有不同的審計(jì)目標(biāo)。如果不考慮不同的審計(jì)主體、不同的審計(jì)業(yè)務(wù)類型,一般而言,真實(shí)性、合規(guī)性和效益性這三個(gè)目標(biāo)得到大多數(shù)人的公認(rèn)(宋夏云,2006)。
真實(shí)性關(guān)注的是信息有無虛假或錯(cuò)報(bào),適用于信息審計(jì)主題。合法性也稱為合規(guī)合法性,關(guān)注的是財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否遵守了相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度,適用于行為審計(jì)主題。效益性關(guān)注的是財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益,這里的審計(jì)對象是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益,它們是屬于行為審計(jì)主題還是信息審計(jì)主題呢?首先,效益性必然表現(xiàn)為一些數(shù)據(jù),需要鑒證其真實(shí)性,此時(shí),審計(jì)主題是信息,審計(jì)目標(biāo)是真實(shí)性。其次,需要對鑒證后的效益與既定的效益標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,以評價(jià)效益的優(yōu)劣,此時(shí),審計(jì)主題仍然是信息,但是,審計(jì)目標(biāo)是評價(jià)效益本身的優(yōu)劣,其目的是尋找效益是否存在缺陷,是否能進(jìn)一步提升,針對的是次優(yōu)問題和代理問題。從這個(gè)意義上來說,審計(jì)目標(biāo)可以歸結(jié)為合理性。最后,如果效益不好,就需要尋找其原因,這就必然會涉及效益生產(chǎn)的全過程,從全過程中尋找缺陷,發(fā)現(xiàn)改進(jìn)效益的機(jī)會,此時(shí),針對的是次優(yōu)問題和代理問題,審計(jì)主題是生產(chǎn)效益的行為,審計(jì)目標(biāo)是判斷行為是否存在次優(yōu)問題和代理問題,從這個(gè)意義上來說,審計(jì)目標(biāo)可以歸結(jié)為合理性。所以,總體來說,效益性不宜作為獨(dú)立的審計(jì)目標(biāo),它包括行為和信息兩方面的主題,可以分解為真實(shí)性和合理性兩個(gè)審計(jì)目標(biāo)。
總之,關(guān)于審計(jì)目標(biāo),信息審計(jì)主題具有真實(shí)性和合理性兩個(gè)審計(jì)目標(biāo),而行為審計(jì)主題具有合規(guī)性和合理性兩個(gè)審計(jì)目標(biāo)。
從審計(jì)目標(biāo)角度來說,審計(jì)期望差距是如何產(chǎn)生的呢?主要的機(jī)理是對于不同的審計(jì)主題期望了審計(jì)準(zhǔn)則未界定的審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)目標(biāo)。第一,審計(jì)內(nèi)容差距。信息主題的直接對象是信息,如果在信息主題中,利益相關(guān)者期望將行為主題的內(nèi)容也包括在其中,這顯然是審計(jì)準(zhǔn)則沒有界定的。同樣,行為主題的直接對象是行為,如果在行為主題中,利益相關(guān)者期望將信息主題的內(nèi)容也包括在其中,這顯然也是審計(jì)準(zhǔn)則沒有界定的。第二,審計(jì)目標(biāo)差距。信息主題的審計(jì)目標(biāo)是真實(shí)性和合理性,如果利益相關(guān)者期望在信息主題的審計(jì)目標(biāo)中包括合規(guī)性目標(biāo),這顯然是審計(jì)準(zhǔn)則沒有界定的。同樣,行為主題的審計(jì)目標(biāo)是合規(guī)性和合理性,如果利益相關(guān)者期望在行為主題的審計(jì)目標(biāo)中包括真實(shí)性目標(biāo),這顯然是審計(jì)準(zhǔn)則沒有界定的。
以上所述審計(jì)主題、審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)目標(biāo)期望差距之間的關(guān)系如表1所示。
(二)審計(jì)主題、審計(jì)意見和審計(jì)期望差距
審計(jì)意見有三個(gè)維度與審計(jì)期望差距相關(guān),一是審計(jì)意見的保證程度;二是審計(jì)意見表達(dá)方式,也就是采用詳式報(bào)告還是簡式報(bào)告;三是審計(jì)結(jié)果是否公開。下面分別來分析上述三個(gè)維度。
1.審計(jì)主題、審計(jì)意見保證程度和審計(jì)期望差距
根據(jù)《中國注冊會計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》第八條規(guī)定,鑒證業(yè)務(wù)的保證程度分為合理保證和有限保證。合理保證的鑒證業(yè)務(wù)的目標(biāo)是注冊會計(jì)師將鑒證業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至該業(yè)務(wù)環(huán)境下可接受的低水平,以此作為以積極方式提出結(jié)論的基礎(chǔ)。有限保證的鑒證業(yè)務(wù)的目標(biāo)是注冊會計(jì)師將鑒證業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至該業(yè)務(wù)環(huán)境下可接受的水平,以此作為以消極方式提出結(jié)論的基礎(chǔ)。事實(shí)上,這里界定的審計(jì)意見保證程度也同樣適用于政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)。
審計(jì)意見保證程度和審計(jì)主題密切相關(guān),不同的審計(jì)主題會有不同的審計(jì)意見保證程度。就信息主題來說,其技術(shù)邏輯屬于命題論證型,從基本命題中引出一組可觀察命題,通過證明可觀察命題進(jìn)而證明基本命題。從技術(shù)邏輯來說,可以獲得充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)來證明審計(jì)命題。在這種情形下,審計(jì)人員對審計(jì)結(jié)論的把握可以達(dá)到較高的程度,從技術(shù)上來說,可以采用合理保證程度來發(fā)表審計(jì)意見。當(dāng)然,由于成本效益考慮,或者基于其他原因,可以減少審計(jì)證據(jù),從而降低保證程度,采用有限保證。所以,總體來說,信息主題可以采用有限保證和合理保證兩種保證程度。
就行為主題來說,其技術(shù)邏輯屬于事實(shí)發(fā)現(xiàn)型,其審計(jì)命題具有多樣性、非窮盡性,在成本效益約束下,一般無法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)來證明審計(jì)命題,所以,也無法就行為整體發(fā)表意見,只能就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的行為事實(shí)形成審計(jì)意見。在這種情形下,審計(jì)意見無法采用合理保證程度,只能采用有限保證程度。但是,行為審計(jì)有一種特殊類型,它不直接以行為為對象,而是以約束行為的制度為直接對象,與制度相關(guān)的命題是可以合理分解的,從而,可以采用合理保證方式發(fā)表審計(jì)意見。
總之,真實(shí)性目標(biāo)、合理性目標(biāo)可以采取有限保證和合理保證兩種保證程度,而合規(guī)性目標(biāo)一般采取有限保證程度,特殊情形下采取合理保證。
從審計(jì)意見保證程度來說,審計(jì)期望差距是如何產(chǎn)生的呢?主要的機(jī)理是對行為審計(jì)主題期望了審計(jì)準(zhǔn)則未界定的審計(jì)意見保證程度。由于信息審計(jì)主題的審計(jì)意見可以采用合理保證或有限保證,所以,一般不會出現(xiàn)審計(jì)期望差距。但是,行為審計(jì)只能采用有限保證程度,如果利益相關(guān)者期望的是合理保證程度,這顯然是審計(jì)準(zhǔn)則所沒有界定的,從而出現(xiàn)審計(jì)期望差。
以上所述的審計(jì)主題、審計(jì)意見保證程度和審計(jì)期望差距歸納起來如表2所示。
2.審計(jì)報(bào)告方式與審計(jì)期望差距
一般來說,審計(jì)意見通過審計(jì)報(bào)告來傳達(dá)。審計(jì)報(bào)告有詳式和簡式兩種方式。目前,民間審計(jì)主要采用簡式審計(jì)報(bào)告,而政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)主要采用詳式審計(jì)報(bào)告。不同的審計(jì)主題、不同的審計(jì)業(yè)務(wù)類型,與審計(jì)報(bào)告方式并無必然聯(lián)系。
從審計(jì)報(bào)告方式來說,審計(jì)期望差距是如何產(chǎn)生的呢?一般來說有兩種情形,一是利益相關(guān)者期望的是簡式報(bào)告,而提供的是詳式報(bào)告;二是利益相關(guān)者期望的是詳式報(bào)告,而提供的是簡式報(bào)告。后一種情形可能是審計(jì)期望差距的主要情形。前一種情形也可能存在,例如,許多領(lǐng)導(dǎo)對于政府審計(jì)報(bào)告的需求并不是詳式報(bào)告,而是簡明扼要的簡式報(bào)告。
3.審計(jì)結(jié)果是否公開與審計(jì)期望差距
審計(jì)意見是審計(jì)結(jié)果的主要內(nèi)容。一般來說,審計(jì)結(jié)果有公開和不公開兩種情形。在這個(gè)環(huán)節(jié)也可能產(chǎn)生審計(jì)期望差,一方面,如果利益相關(guān)者期望審計(jì)結(jié)果公開,而事實(shí)上是沒有公開,這就出現(xiàn)了期望差距;另一方面,如果利益相關(guān)者期望審計(jì)結(jié)果不公開,而事實(shí)上是公開了,也出現(xiàn)了期望差距。當(dāng)然,前面一種情形可能是主要的期望差距。
以上所述的審計(jì)報(bào)告方式、審計(jì)結(jié)果和審計(jì)期望差距的關(guān)系歸納起來如表3所示。
四、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)意見和審計(jì)期望差距:不同審計(jì)主體期望差距分析
本文前面以審計(jì)主題為基礎(chǔ),從審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)意見兩個(gè)維度建立了一個(gè)關(guān)于審計(jì)期望差距產(chǎn)生原因的通用理論框架,下面用這個(gè)理論來解釋我國三大審計(jì)主體的審計(jì)期望差距,以期在一定程度上驗(yàn)證上述理論框架。
(一)我國民間審計(jì)期望差距分析
我國民間審計(jì)以財(cái)務(wù)審計(jì)為主,本文以這種審計(jì)業(yè)務(wù)為背景來分析其審計(jì)期望差距。民間審計(jì)的期望差距主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是審計(jì)主題差異。財(cái)務(wù)審計(jì)的主題是財(cái)務(wù)信息,公眾期望的不只是財(cái)務(wù)信息,還包括錯(cuò)弊。目前,我國的民間審計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)承認(rèn)了與財(cái)務(wù)信息錯(cuò)報(bào)相關(guān)的錯(cuò)弊之審計(jì)是審計(jì)內(nèi)容的組成部分,但是,公眾期望的是,即使與財(cái)務(wù)信息錯(cuò)報(bào)無關(guān)的錯(cuò)弊也要列為審計(jì)內(nèi)容。二是審計(jì)報(bào)告方式期望差距。目前,民間審計(jì)采用的是標(biāo)準(zhǔn)式的簡式報(bào)告,公眾看到千篇一律的這種審計(jì)報(bào)告后,感覺信息含量不夠,期望審計(jì)報(bào)告中有更多的相關(guān)信息。
(二)我國政府審計(jì)期望差距分析
由于政府審計(jì)的業(yè)務(wù)類型較多,我國政府審計(jì)的審計(jì)期望差距也較多。第一,審計(jì)主題期望差距。我國政府審計(jì)以行為作為主要的審計(jì)主題,在我國的國家治理還未現(xiàn)代化的情形下,這種選擇無疑是有道理的。但是,公眾也期望有信息主題方面的審計(jì)結(jié)果,例如,財(cái)政決算審計(jì)、績效數(shù)據(jù)審計(jì)等。目前,我國政府審計(jì)在信息主題方面開展的工作還很少,與公眾的期望有較大的差距。第二,審計(jì)意見保證程度。由于我國政府審計(jì)是以行為主題為主,所以,發(fā)表的審計(jì)意見是有限保證,而公眾期望的是合理保證。簡單地說,公眾可能會關(guān)心你是否發(fā)現(xiàn)問題以及發(fā)現(xiàn)了什么問題,但更加關(guān)心的是,你審計(jì)過的單位究竟存在多少問題。由于是以有限保證方式形成審計(jì)意見,無法回答審計(jì)過的單位究竟存在多少問題,出現(xiàn)審計(jì)期望差距。第三,審計(jì)報(bào)告方式。一般來說,政府審計(jì)的結(jié)果要面向公眾,而公眾掌握的審計(jì)知識有限,所以,審計(jì)報(bào)告要采用簡明扼要的方式,而現(xiàn)行的政府審計(jì)報(bào)告通常都是長篇大論,沒有滿足公眾的要求。第四,審計(jì)結(jié)果是否公開。一般來說,政府審計(jì)結(jié)果要及時(shí)全面地公開,目前,我國政府審計(jì)結(jié)果公開在及時(shí)性和全面性方面都與公眾的期望有差距。
(三)我國內(nèi)部審計(jì)期望差距分析
不少內(nèi)部審計(jì)做得好的單位有一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn),那就是領(lǐng)導(dǎo)重視。而內(nèi)部審計(jì)做得不好的單位有一個(gè)失敗的教訓(xùn),那就是領(lǐng)導(dǎo)不重視。領(lǐng)導(dǎo)重視和不重視內(nèi)部審計(jì)的原因可能較多,但是,其中一個(gè)重要的原因是審計(jì)主題的選擇。如果領(lǐng)導(dǎo)期望的是行為主題,內(nèi)部審計(jì)選擇了信息主題,則領(lǐng)導(dǎo)不會重視內(nèi)部審計(jì);如果領(lǐng)導(dǎo)期望的是信息主題,內(nèi)部審計(jì)選擇了行為主題,則領(lǐng)導(dǎo)不會重視內(nèi)部審計(jì);如果領(lǐng)導(dǎo)對信息主題和行為主題都重視,內(nèi)部審計(jì)只選擇其中一方面,則領(lǐng)導(dǎo)也不會滿意。所以,領(lǐng)導(dǎo)作為內(nèi)部審計(jì)成果的主要使用者,其需求就應(yīng)該是內(nèi)部審計(jì)選擇審計(jì)主題時(shí)應(yīng)該考慮的主要因素。我國不少的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)模仿政府審計(jì),不從本單位的實(shí)際需求出發(fā),從而出現(xiàn)審計(jì)主題期望差距。
五、結(jié)論和啟示
審計(jì)期望差距的存在,表明審計(jì)的實(shí)際表現(xiàn)未能滿足社會的期望。關(guān)于審計(jì)期望差距有不少的研究,主要探討了審計(jì)期望差距的內(nèi)容、原因及降低對策。本文以審計(jì)主題為基礎(chǔ),從審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)意見兩個(gè)視角來探討審計(jì)期望差距的原因,希望建立一個(gè)解釋審計(jì)期望差距的通用理論框架。
關(guān)于審計(jì)目標(biāo),信息審計(jì)主題具有真實(shí)性和合理性兩個(gè)審計(jì)目標(biāo),而行為審計(jì)主題具有合規(guī)性和合理性兩個(gè)審計(jì)目標(biāo)。
從審計(jì)目標(biāo)角度來說,審計(jì)期望差距產(chǎn)生的主要機(jī)理是對于不同的審計(jì)主題期望準(zhǔn)則未界定的審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)目標(biāo)。第一,審計(jì)內(nèi)容差距。如果在信息主題中,利益相關(guān)者期望將行為主題的內(nèi)容也包括在其中,這顯然是審計(jì)準(zhǔn)則沒有界定的。同樣,行為主題的直接對象是行為,如果在行為主題中,利益相關(guān)者期望將信息主題的內(nèi)容也包括在其中,這顯然也是審計(jì)準(zhǔn)則沒有界定的。第二,審計(jì)目標(biāo)差距。如果利益相關(guān)者期望在信息主題的審計(jì)目標(biāo)中包括了合規(guī)性目標(biāo),這顯然是審計(jì)準(zhǔn)則沒有界定的。同樣,如果利益相關(guān)者期望在行為主題的審計(jì)目標(biāo)中包括了真實(shí)性目標(biāo),這顯然是審計(jì)準(zhǔn)則沒有界定的。
審計(jì)意見保證程度和審計(jì)主題密切相關(guān),就信息主題來說,技術(shù)邏輯屬于命題論證型,審計(jì)意見可以采用有限保證和合理保證兩種保證程度;就行為主題來說,其技術(shù)邏輯屬于事實(shí)發(fā)現(xiàn)型,審計(jì)意見只能采用有限保證程度,如果利益相關(guān)者對行為審計(jì)意見期望的是合理保證程度,這顯然是審計(jì)準(zhǔn)則所沒有界定的,從而出現(xiàn)審計(jì)期望差。
審計(jì)報(bào)告有詳式和簡式兩種方式,這方面的審計(jì)期望差距有兩種情形,一是利益相關(guān)者期望的是簡式報(bào)告,而提供的是詳式報(bào)告;二是利益相關(guān)者期望的是詳式報(bào)告,而提供的是簡式報(bào)告。
審計(jì)結(jié)果有公開和不公開兩種情形,如果利益相關(guān)者期望審計(jì)結(jié)果公開,而事實(shí)上是沒有公開,這就出現(xiàn)了期望差距;另一方面,如果利益相關(guān)者期望審計(jì)結(jié)果不公開,而事實(shí)上是公開了,就也出現(xiàn)了期望差距。
我國民間審計(jì)的期望差距主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是審計(jì)主題差異,公眾期望與財(cái)務(wù)信息錯(cuò)報(bào)無關(guān)的錯(cuò)弊也要列為審計(jì)內(nèi)容;二是審計(jì)報(bào)告方式,公眾期望審計(jì)報(bào)告中有更多的相關(guān)信息。我國政府審計(jì)的審計(jì)期望差距較多,一是審計(jì)主題期望差距,公眾期望有信息主題方面的審計(jì)結(jié)果;二是審計(jì)意見保證程度,公眾期望合理保證的審計(jì)意見;三是審計(jì)報(bào)告方式,公眾期望簡明扼要的審計(jì)報(bào)告;四是公眾期望政府審計(jì)結(jié)果要及時(shí)全面地公開。我國內(nèi)部審計(jì)的期望差距主題是審計(jì)主題選擇,不少內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)模仿政府審計(jì),不從本單位的實(shí)際需求出發(fā),從而出現(xiàn)審計(jì)主題期望差距。
本文以審計(jì)主題為基礎(chǔ),從審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)意見出發(fā),發(fā)現(xiàn)了多種類型的審計(jì)期望差距。這些差距可以分為三種類型:一是利益相關(guān)者有期望,但是,目前的審計(jì)技術(shù)難以做到,這需要依賴審計(jì)技術(shù)的進(jìn)步;二是利益相關(guān)者有期望,目前的審計(jì)技術(shù)也可以做到,這需要審計(jì)機(jī)構(gòu)重視這些期望,大力改進(jìn)目前的審計(jì)工作;三是利益相關(guān)者對審計(jì)有誤解,這需要加強(qiáng)與利益相關(guān)者的溝通,消除這些誤解。本文認(rèn)為,也正是這些期望差距的存在,表明審計(jì)在未來還有很大的發(fā)展空間。
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