摘要： “讓我看看你的城市，我就能說出這個城市居民在文化上追求的是什么?！?[1]18

這是美國杰出的城市規(guī)劃師、建筑師和理論家伊里爾·沙里寧（Eliel Saarinen）半個多世紀(jì)前的一句格言，它深刻揭示了城市人文景觀對人類城市文明的價值。城市是人類文明的結(jié)晶，城市中的建筑、廣場、園林等人文景觀的發(fā)展歷程是人類文明的重要組成部分，公共藝術(shù)（public art）主要作為當(dāng)代藝術(shù)（contemporary art）范疇，正在成為建構(gòu)當(dāng)代城市人文景觀體系的重要內(nèi)容，甚至成為其中的引領(lǐng)性要素。在當(dāng)今世界，城市的發(fā)展與競爭，已經(jīng)從單純的經(jīng)濟層面轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏陌l(fā)展與競爭，當(dāng)城市發(fā)展到一定階段，以城市文化為核心的軟實力相對于以經(jīng)濟和硬件設(shè)施等內(nèi)容為代表的硬實力將占據(jù)更為重要的地位，國際著名城市無一不體現(xiàn)出以文化論輸贏、比后勁的狀況，城市的文化品格、人文特質(zhì)對塑造城市品牌尤為重要[2]。

一、公共藝術(shù)與人文景觀

（一）人文景觀

在地理學(xué)中，景觀一般指地球表面各種地理現(xiàn)象的綜合體，可以分為自然景觀（natural landscape）和人文景觀（cultural landscape）兩大類。自然景觀通常指很少受到人類影響而基本處于原生態(tài)的河流、山川、樹木等；人文景觀（又稱文化景觀）則包含兩個方面，一是在自然景觀基礎(chǔ)上疊加了人類文化痕跡的景觀，如聯(lián)合國自然和文化雙遺產(chǎn)的泰山、黃山；二是主要依賴人類自身的創(chuàng)造力而營造的具有文化審美內(nèi)涵的非自然狀態(tài)的景觀，狹義上主要指城市景觀、建筑景觀、城市園林綠地景觀、公共藝術(shù)景觀等，廣義上還包括宗教文化、民俗風(fēng)情、文學(xué)與藝術(shù)、人物與服飾等，本文主要從狹義來理解。

呂勤智（2007）把人文景觀分為以文化生態(tài)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市景觀為代表的宏觀層面，以城市廣場、公園、特色景觀街區(qū)為代表的中觀層面，以植物、水體、景觀設(shè)施和公共藝術(shù)作品為代表的微觀層面[3]。就公共藝術(shù)景觀而言，僅限于微觀層面，收得過窄；不但應(yīng)關(guān)注長久物質(zhì)存在形態(tài)，還應(yīng)包含過程性、臨時性的節(jié)慶和活動以及大地景觀等多種負(fù)載形式。

（二）公共藝術(shù)的概念與范疇

公共藝術(shù)這個概念興起于1960年代的美國，“向民眾普及藝術(shù)”、“藝術(shù)在都市中”、“公共藝術(shù)百分比計劃”等觀念與主張，已成為發(fā)達(dá)國家普遍認(rèn)可并實施的政策，極大推動了城市的繁榮與發(fā)展。對公共藝術(shù)的定義爭議頗多，較具代表性的是孫振華（2003）的觀點：公共藝術(shù)就是公共場所的藝術(shù)；公共藝術(shù)是公共空間的人的藝術(shù)活動；公共藝術(shù)是一個當(dāng)代藝術(shù)的概念，應(yīng)強調(diào)其“公共性”和制度支持，注重形態(tài)手段和物質(zhì)載體的豐富性[4]。公共藝術(shù)強調(diào)公眾的廣泛參與和互動；強調(diào)對市民關(guān)注的社會問題的關(guān)注，扎根于社區(qū)而具有的持久生命力；既重視最終成果，也重視實施過程。

公共藝術(shù)的體裁（指表現(xiàn)形式或負(fù)載形式）狹義上指建筑、雕塑、景觀小品、水體和園林綠地、城市設(shè)施等物質(zhì)實體，尤其是城市雕塑和景觀藝術(shù)所體現(xiàn)的公共藝術(shù)；廣義上凡是能有效運用的時空手段、題材和形式都可用以表現(xiàn)公共藝術(shù)。如音樂、表演、行為藝術(shù)、公共節(jié)慶、廣場藝術(shù)等公共空間中人們的藝術(shù)活動，又如大地藝術(shù)、光電焰火、新媒體藝術(shù)和裝置藝術(shù)等，本文從狹義上理解[5]。

華 南 理 工 大 學(xué) 學(xué) 報（社 會 科 學(xué) 版）

第6期杜宏武：以公共藝術(shù)規(guī)劃推進城市人文景觀體系構(gòu)建

（三）公共藝術(shù)在人文景觀中的地位與價值

公共藝術(shù)由于凝聚了更豐厚的文化內(nèi)涵和藝術(shù)價值而在城市人文景觀體系中占據(jù)突出地位，與城市人文景觀中的其它內(nèi)容相比，往往具有更高的藝術(shù)品格，通常也具有更突出的地域文化的代表性、很高的藝術(shù)感染力。公共藝術(shù)作品往往是所在場所的視覺焦點，是城市人文景觀之“眼睛”，畫龍需要“點睛”，應(yīng)凸顯公共藝術(shù)在城市人文景觀體系中的引領(lǐng)地位，通過公共藝術(shù)規(guī)劃形成豐富而統(tǒng)一的城市人文景觀形象，更好地詮釋一個城市完整的人文精神。

很多學(xué)者都從不同視角分析了公共藝術(shù)的作用和價值，如Selwood、Shaw、孫振華、王中、時向東等。西方在早期比較重視公共藝術(shù)對塑造城市形象、提高城市競爭力方面的對外價值，而近些年很多西方城市的地方政府開始重視激活城市公共空間、提升社區(qū)意識和社區(qū)居民文化等方面的對內(nèi)價值[6]。我國公共藝術(shù)發(fā)展的公共性尚比較欠缺，目前多停留在地方政府主導(dǎo)的宏觀尺度和城市重要節(jié)點（如廣場、交通門戶等）的對外價值階段，其中觀層面社區(qū)的對內(nèi)價值需要更好發(fā)揮，尤其應(yīng)重視公共藝術(shù)的教化功能，重視它對社區(qū)居民文化追求與發(fā)展的引領(lǐng)作用。

（四）公共藝術(shù)的發(fā)展概況

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的公共藝術(shù)在推動人居環(huán)境的人文景觀構(gòu)建方面有許多優(yōu)秀案例和成功經(jīng)驗，與城市廣場、園林綠地景觀相得益彰，極大提升了城市形象，如北美的西雅圖、亞特蘭大、芝加哥、蒙特利爾，歐洲的雅典、巴塞羅那、巴黎，澳洲的墨爾本等。很多具有深厚文化歷史傳統(tǒng)的城市由于公共藝術(shù)的發(fā)展煥發(fā)了新的文化活力，而一些不具深厚文化傳統(tǒng)的城市也由于公共藝術(shù)的引領(lǐng)而得以提升、轉(zhuǎn)型和進步，眾多案例中值得一提的是西班牙畢爾巴鄂市，由于興建古根海姆藝術(shù)博物館這樣一件受到廣泛矚目的公共藝術(shù)品，對引領(lǐng)這座衰敗的傳統(tǒng)港口工礦城市走向復(fù)興起到了奇跡般作用。

如果把城市雕塑作為公共藝術(shù)的主要形式之一，我國公共藝術(shù)的發(fā)展可以追溯到改革開放之初，各地相繼成立城市雕塑領(lǐng)導(dǎo)小組、城雕辦等，城建部門所提的城市雕塑概念逐漸取代了藝術(shù)圈所說的室外雕塑，并在全國興起建設(shè)熱潮，誕生了深圳《拓荒牛》、廣州《五羊》、珠?！稘O女》、青島《五月的風(fēng)》等優(yōu)秀雕塑作品，但總體看，優(yōu)秀作品比例不高，很多缺乏文化內(nèi)涵和藝術(shù)品位，與城市環(huán)境缺乏協(xié)調(diào)，也有違反藝術(shù)規(guī)律一哄而上的情況。從新世紀(jì)前后開始，我國很多城市陸續(xù)編制了“城市雕塑總體規(guī)劃”。

1999年《深圳人的一天》大型系列雕塑被很多藝術(shù)評論家認(rèn)為是國內(nèi)真正意義的公共藝術(shù)作品的開端，用“講述老百姓自己的故事”和真正的公眾參與方式實現(xiàn)可貴的“公共性”。

我國臺灣、香港等地的公共藝術(shù)起步較早，發(fā)展較好，近些年來，隨著社會經(jīng)濟和城市文化的發(fā)展，公共藝術(shù)的概念逐漸從藝術(shù)圈擴展開，在很多內(nèi)地城市實踐和活動上也呈現(xiàn)繁榮的局面。

二、以公共藝術(shù)規(guī)劃推動城市人文景觀體系的建構(gòu)

（一）公共藝術(shù)與城市公共空間和園林綠地的本質(zhì)統(tǒng)一

城市公共空間泛指城市中的園林、公園、街邊綠地、廣場、濱水空間等，是公共藝術(shù)天然的、最佳的布局空間，兩者隱含的空間的“公共性”和“社區(qū)性”是一致的。單純強調(diào)景觀自然屬性的城市園林綠地必然缺乏人文內(nèi)核，尤其是可貴的地域文化內(nèi)核；而過多強調(diào)公共藝術(shù)性也容易使園林綠地景觀顯得矯揉造作、失去可貴的自然品格。要使公共藝術(shù)與園林綠地和諧統(tǒng)一，除了作品須達(dá)到一定的藝術(shù)高度，還必須借助科學(xué)的規(guī)劃。

（二）城市公共藝術(shù)規(guī)劃的價值及其必要性

公共藝術(shù)能否規(guī)劃、是否需要規(guī)劃，這在傳統(tǒng)的藝術(shù)圈子里存在爭議，不少藝術(shù)家認(rèn)為藝術(shù)創(chuàng)作是個性化的過程，規(guī)劃或許會損害這種個性。然而完全借助藝術(shù)創(chuàng)作市場或者城市領(lǐng)導(dǎo)者與藝術(shù)家個人的藝術(shù)品位是不可靠的，盡管也能出一些好作品，卻難以從整體上保證作品水平、作品與城市環(huán)境的協(xié)調(diào)、作品布局的科學(xué)性。

公共藝術(shù)規(guī)劃對城市的價值在于：“它使人們對城市空間的認(rèn)識更深入、更理想、更成熟；它促使現(xiàn)代社會對公共藝術(shù)價值有更深入的認(rèn)識；它有利于把握城市發(fā)展的定位，形成城市的特點，突出城市的個性，使城市的文化面貌更加鮮明。”[6]

公共藝術(shù)規(guī)劃的作用可以從三個方面體現(xiàn)：提高藝術(shù)品的總體質(zhì)量，拓展其藝術(shù)領(lǐng)域。比如墨爾本港區(qū)的Webb步行橋規(guī)劃設(shè)計項目因藝術(shù)家的參與成為真正的公共藝術(shù)品；優(yōu)化藝術(shù)品的空間布局。如美國亞特蘭大的公共藝術(shù)規(guī)劃重視藝術(shù)品布局的均衡性和公平性，尤其是從重視對外價值向重視對內(nèi)價值轉(zhuǎn)變，還制定了藝術(shù)品布局和安置的具體標(biāo)準(zhǔn)；加強藝術(shù)品的公共性。[7]

當(dāng)下對公共藝術(shù)規(guī)劃的探討多集中在公共藝術(shù)界，將其納入公共空間和風(fēng)景園林的人文景觀塑造有其必要性和迫切性。公共藝術(shù)規(guī)劃不但應(yīng)當(dāng)成為城市規(guī)劃師和景觀規(guī)劃師的重要規(guī)劃手段和工具，還應(yīng)成為文化人、藝術(shù)家開拓藝術(shù)視野的途徑，成為公眾接受公共藝術(shù)啟蒙和參與的切入點。要區(qū)別于雕塑規(guī)劃，就應(yīng)面向大眾、面向公共性、面向社區(qū)、面向當(dāng)代性，強調(diào)對內(nèi)價值。

（三）凸顯公共藝術(shù)規(guī)劃對城市人文景觀建設(shè)的引領(lǐng)

一個城市需要核心形象資源，它建立在對城市的定位、城市精神、區(qū)域功能和屬性、山水風(fēng)貌和歷史文化傳承的綜合理解之上，包括視覺形象和行為形象。城市公共藝術(shù)作品大多布局或發(fā)生于城市廣場綠地，對塑造城市的人文內(nèi)核和地域特色往往起著重大作用，正如《五羊》之于廣州、《海的女兒》之于哥本哈根。

在以往的實踐中，公共藝術(shù)作品的實施，往往以總體上無序的狀態(tài)進行，尤其缺乏必要的時空規(guī)劃協(xié)調(diào)、資金支持、人才儲備和組織制度保障，使得作品的整體水平不高、與環(huán)境不協(xié)調(diào)。通過規(guī)劃對公共藝術(shù)進行梳理和規(guī)范，有助于推動城市園林綠地中人文景觀的建設(shè)。

公共藝術(shù)規(guī)劃應(yīng)突出對其它人文景觀系統(tǒng)的帶動發(fā)展，公共藝術(shù)規(guī)劃要達(dá)到其任務(wù)和目標(biāo)，除了規(guī)劃界和藝術(shù)界專業(yè)人士的通力合作，公眾在各個環(huán)節(jié)的有效參與是必不可少的，應(yīng)拓寬公眾參與的渠道、樹立公眾對城市園林綠地空間的主人翁地位，這也恰恰是發(fā)達(dá)國家公共藝術(shù)人文景觀獲得長足發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

三、城市公共藝術(shù)規(guī)劃的實踐與工作框架

（一）我國城市公共藝術(shù)規(guī)劃實踐的發(fā)端

2005年，國內(nèi)第一個城市公共藝術(shù)規(guī)劃《攀枝花市公共藝術(shù)總體規(guī)劃》（2005—2020）編制完成；受原深圳雕塑院（2009年更名為“深圳市公共藝術(shù)中心）之邀，筆者作為項目負(fù)責(zé)人主持了編制工作。規(guī)劃在嚴(yán)謹(jǐn)而深入的現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上，強調(diào)把科學(xué)性、社會性和藝術(shù)性緊密結(jié)合，探索了規(guī)劃方法和理論框架，對公共藝術(shù)的總體布局、特殊城市形態(tài)與環(huán)境下的規(guī)劃與創(chuàng)作等問題提出了控制原則，闡述了實施策略與方法，探討了公眾參與的途徑和方式[6]。

臺州市在推動公共藝術(shù)的發(fā)展方面走在全國前列，2004年即編制了《臺州市城市雕塑規(guī)劃》，2005年下發(fā)《關(guān)于實施百分之一文化計劃活動的通知》并很快納入建設(shè)項目的規(guī)劃管理，2009年《臺州市區(qū)“百分之一公共文化計劃”重點項目管理細(xì)則》發(fā)布，是國內(nèi)第一個正式實施提取百分之一建設(shè)資金用作公共藝術(shù)的城市[8]。臺州市還在建立公共藝術(shù)管理體系中走在前列，探索制定相關(guān)的管理辦法、技術(shù)規(guī)范、資質(zhì)管理和執(zhí)業(yè)注冊制度、收費標(biāo)準(zhǔn)、組建工作機構(gòu)、制定管理程序等[9]。

2008年《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)[2007]21號）文件中明確要求落實百分之一社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)資金。2012年初《北京“十二五”城市公共環(huán)境藝術(shù)（城市雕塑）發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺則是第一個大城市推進公共藝術(shù)的措施，盡管這個綱要有在“公共藝術(shù)”、“環(huán)境藝術(shù)”和“城市雕塑”概念之間折衷的明顯傾向，但也進一步表明社會對公共藝術(shù)的認(rèn)知、認(rèn)可和推進。

（二）公共藝術(shù)規(guī)劃的工作框架

規(guī)劃實施的階段包括：規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)——城市空間及公共藝術(shù)作品現(xiàn)狀調(diào)研——公共藝術(shù)規(guī)劃編制——作品的策劃、設(shè)計與創(chuàng)作——建造或?qū)嵤u估與反饋。

規(guī)劃內(nèi)容主要是五個方面：

現(xiàn)狀調(diào)研：城市發(fā)展情況與定位；城市公共空間、園林綠地的調(diào)研；主要相關(guān)規(guī)劃、特別是園林綠地規(guī)劃和重要地段城市設(shè)計的調(diào)研；現(xiàn)狀公共藝術(shù)作品的調(diào)研（類型、分布、數(shù)量、質(zhì)量、綜合評價）；居民空間認(rèn)知及對公共藝術(shù)作品評價的調(diào)研。

空間與時間規(guī)劃：各個空間尺度和空間層次下公共藝術(shù)的設(shè)置、題材、形式等的規(guī)劃；按近期、中期、遠(yuǎn)期確定分期實施計劃。

規(guī)劃管理與控制導(dǎo)則：針對不同時空特點和作品題材類型等所需的規(guī)劃控制原則。

政策、措施、機制：資金來源與投入計劃（藝術(shù)百分之一計劃、民間捐助等）；人才（策展人制度和獨立藝術(shù)家制度）；組織實施（作品招標(biāo)與委托制度等）。

行動預(yù)案與公眾參與：相關(guān)部門各階段各自任務(wù)的相互協(xié)調(diào)、組織保證、實施預(yù)案等；公眾參與的方式和內(nèi)容等；如何發(fā)揮非政府組織、藝術(shù)團體和藝術(shù)家的主動性。

在三個規(guī)劃層次中，宏觀層面，研究城市公共藝術(shù)規(guī)劃如何與園林綠地規(guī)劃等的緊密銜接；探討資金來源、策展人制度等管理和體制問題；研究作品點線面的宏觀布局結(jié)構(gòu)、主題、形式、題材等，關(guān)注各區(qū)域布局均衡、可達(dá)性等；中觀層面，研究公共藝術(shù)在城市分區(qū)或社區(qū)層面的布局、大型節(jié)事活動的策劃（策展）、與城市設(shè)計和詳細(xì)規(guī)劃的銜接等；微觀層面應(yīng)研究作品的創(chuàng)作和實施，如何與城市具體空間的城市設(shè)計緊密結(jié)合，關(guān)注重要節(jié)點或近期實施地點的作品布置，規(guī)劃師與策展人和藝術(shù)家緊密溝通等。

（三）公共藝術(shù)規(guī)劃的性質(zhì)及參與主體分析

公共藝術(shù)規(guī)劃屬于專項規(guī)劃，必須服從于城市總體規(guī)劃，充分借鑒城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市形象定位及城市風(fēng)貌特色規(guī)劃、城市園林綠地規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃，等，并與之協(xié)調(diào)一致。

目前國內(nèi)公共藝術(shù)規(guī)劃的約束力和指導(dǎo)性還不夠，甚至被認(rèn)為是概念規(guī)劃。從規(guī)劃的參與和實施主體看，規(guī)劃部門、文化部門、藝術(shù)家、公眾等在不同規(guī)劃內(nèi)容和層次上應(yīng)扮演不同角色。根據(jù)規(guī)劃的空間屬性，建議行政上由規(guī)劃部門牽頭，文化部門、建設(shè)部門等參與。

題材問題主要是文化問題，其次是藝術(shù)問題。宏觀上應(yīng)由文化學(xué)者、社會學(xué)家和文藝?yán)碚摷姨釤挸鞘械暮诵墓菜囆g(shù)形象；中觀由藝術(shù)策展人主導(dǎo)，微觀由藝術(shù)家決定。

布局問題主要是規(guī)劃問題。宏觀和中觀由規(guī)劃和園林專家確定規(guī)劃布局問題，文化學(xué)者和藝術(shù)策展人參與，以城市人文形象、對內(nèi)對外價值為依據(jù)，兼顧公平性問題；微觀以藝術(shù)家為主導(dǎo)，但要遵守公共藝術(shù)品的安置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計細(xì)則，規(guī)劃和園林專家參與。

體裁問題首先是藝術(shù)問題，其次是規(guī)劃問題。一般不存在宏觀尺度的公共藝術(shù)體裁，中觀上應(yīng)發(fā)揮策劃人的主導(dǎo)性，微觀體裁由藝術(shù)家主導(dǎo)，園林和規(guī)劃師起輔助作用。

資金來源、人才等政策和機制問題具有全局性，由政府主導(dǎo)，非政府組織參與。公眾參與屬于城市社會學(xué)問題，在規(guī)劃過程、具體項目的落實中選擇藝術(shù)家和作品的程序都保證公眾參與和居民意見表達(dá)，實現(xiàn)全程公眾參與。

四、結(jié)語

把公共藝術(shù)納入城市規(guī)劃是一個新課題，需要妥善處理公眾、尤其是社區(qū)居民切實享有空間權(quán)力的問題，但也應(yīng)防止打著公共藝術(shù)和空間民主的旗號，以媚俗的方式降低城市的文化品位。公共藝術(shù)規(guī)劃要保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性，也應(yīng)保持一定的“彈性”，不至于過分限制了藝術(shù)策劃和創(chuàng)作空間。公共藝術(shù)與其它專項規(guī)劃重疊、交叉的協(xié)調(diào)問題也需在實踐中深入研究。

我們的城市，應(yīng)該通過公共藝術(shù)規(guī)劃和實踐，讓人們看到公共藝術(shù)引領(lǐng)的城市廣場、綠地和街道的人文景觀價值，進而讓人們看到這個城市的居民在文化上的高品位追求。

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Promoting Construction of Urban Cultural Landscape System by

Public Art Planning

DU Hongwu

（School of Architecture，South China University of Technology，Guangzhou 510641， Guangdong， China）

Abstract： Public art is an important part of urban cultural landscape. There have been many excellent cases and successful experiences in construction of cultural landscape for human settlement environment in many countries and zones by promoting public art. Public art planning is an indispensable measure in promoting construction of urban cultural landscape system. It is necessary to introduce public art planning into construction of urban public space and urban green space. In this paper， the practices of public art planning in Chinese cities in recent years are analyzed， and main contents and theoretical framework are discussed. The planning methods， implementation strategy and ways and methods of public participation are discussed also. It is necessary and urgent to construct public art system in order to mold the core of culture and regional characteristics of cities.

Key words： public art； public art planning； cultural landscape； urban public space； urban green space

（責(zé)任編輯： 鄧澤輝）