魏麗青

(浙江越秀外國語學(xué)院，浙江 紹興 312003)

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基于內(nèi)涵發(fā)展的新建本科院校二級學(xué)院績效評估的實(shí)踐與思考

魏麗青

(浙江越秀外國語學(xué)院，浙江 紹興 312003)

摘要：在高校實(shí)施二級學(xué)院管理體制的背景下，新建本科院校構(gòu)建基于內(nèi)涵發(fā)展的二級學(xué)院績效評估指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上開展績效評估，是規(guī)范新建本科院校教學(xué)管理、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平的有效途徑。為此，結(jié)合浙江越秀外國語學(xué)院的實(shí)踐，探討基于內(nèi)涵發(fā)展的二級學(xué)院績效評估指標(biāo)體系設(shè)計的原則、具體的指標(biāo)內(nèi)容和實(shí)施中應(yīng)注意的問題，以期穩(wěn)步提升新建本科院校的辦學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：內(nèi)涵發(fā)展；二級學(xué)院；績效評估；指標(biāo)體系

一、開展基于內(nèi)涵發(fā)展的二級學(xué)院績效評估的意義

新建本科院校通過借鑒企業(yè)管理中的績效理念，來評價各二級學(xué)院的資源使用效率，可以有效地提高其辦學(xué)效益、促進(jìn)高校辦學(xué)質(zhì)量和管理水平的提升。這樣做有如下理論和現(xiàn)實(shí)意義：第一，建立健全內(nèi)部二級學(xué)院教學(xué)評估機(jī)制，設(shè)計高校二級學(xué)院績效評價體系，通過績效評估規(guī)范各項教學(xué)和教學(xué)管理，能促進(jìn)新建本科高校規(guī)范地辦本科教育，有利于完善現(xiàn)代大學(xué)制度，實(shí)現(xiàn)新建本科高校的辦學(xué)目標(biāo)；第二，新建本科院校由于人力、物力和財力相對不足，在辦學(xué)過程中需準(zhǔn)確把握辦學(xué)資源利用效益情況。通過構(gòu)建二級學(xué)院績效評價體系，對二級學(xué)院進(jìn)行績效評估，有利于學(xué)校合理調(diào)整與配置辦學(xué)資源；第三，通過績效評估，二級學(xué)院可以更明晰自身的優(yōu)勢和劣勢，有助于二級學(xué)院準(zhǔn)確定位，合理規(guī)劃，揚(yáng)長避短，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，從而提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，增強(qiáng)二級學(xué)院的綜合競爭力。

二、基于內(nèi)涵發(fā)展的二級學(xué)院績效評估指標(biāo)體系的設(shè)計原則

1.基于內(nèi)涵發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向原則。新建本科院校定位為應(yīng)用性院校，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，在構(gòu)建二級學(xué)院績效評價指標(biāo)時，應(yīng)以這一目標(biāo)為主體導(dǎo)向，落實(shí)內(nèi)涵建設(shè)的各項內(nèi)容和各個環(huán)節(jié)，配置相應(yīng)的資源。通過績效評估指標(biāo)的設(shè)定，鼓勵和引導(dǎo)二級學(xué)院緊緊圍繞學(xué)校定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，在擴(kuò)展規(guī)模的同時更加注重內(nèi)涵建設(shè)，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.教學(xué)過程評價與教學(xué)結(jié)果評價相結(jié)合原則。構(gòu)建二級學(xué)院績效評價指標(biāo)，除了對教學(xué)結(jié)果進(jìn)行評價外，還應(yīng)對教學(xué)過程的質(zhì)量進(jìn)行客觀評價。新建本科院校由于辦學(xué)時間短，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，在教學(xué)過程中需加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。同時，優(yōu)質(zhì)的教學(xué)過程能保證潛在的、未來的本科教學(xué)質(zhì)量。

3.教學(xué)投入與學(xué)生產(chǎn)出相結(jié)合原則。管理理論中投入產(chǎn)出比是績效評估的重要標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建二級學(xué)院績效評價指標(biāo)也應(yīng)遵循這一原則。新建本科院校要比較和衡量投入二級學(xué)院的教育要素與所產(chǎn)出的回報，不但要將教學(xué)投入與產(chǎn)出的“質(zhì)量工程”相結(jié)合，更應(yīng)以學(xué)生的發(fā)展為落腳點(diǎn)，通過評價學(xué)生的產(chǎn)出反映學(xué)校對教學(xué)投入的需求，從而進(jìn)一步保障教學(xué)投入的科學(xué)規(guī)劃。

4.存量評價與增量評價相結(jié)合原則。由于各二級學(xué)院辦學(xué)歷史有長短，不但需要靜態(tài)直觀的數(shù)據(jù)來反映二級學(xué)院的辦學(xué)成效，也要關(guān)注和評價二級學(xué)院動態(tài)的變化和發(fā)展。因此，在評價指標(biāo)設(shè)計中，需要遵循存量與增量相結(jié)合的原則，對各學(xué)院的常規(guī)教學(xué)、教學(xué)改革項目和國家級項目按存量連續(xù)5年計分考核，省級項目按存量連續(xù)3年計分考核，市級項目按存量2年計分考核，校級項目按當(dāng)年增量計分考核，從而保障學(xué)院教學(xué)質(zhì)量評價的全面性和客觀性。

5.定量評價與定性評價相結(jié)合原則。通過定量定性分析，客觀、公正和準(zhǔn)確地評價二級學(xué)院的辦學(xué)效益，鼓勵和引導(dǎo)二級學(xué)院通過各種渠道積極獲取各類校外資源，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益。在評價指標(biāo)中，將規(guī)范與特色相結(jié)合，能量化的指標(biāo)盡量量化，同時鼓勵學(xué)院緊密結(jié)合自身的實(shí)際和優(yōu)勢，深化改革，設(shè)計特色項目并自行申報。

三、基于內(nèi)涵發(fā)展的二級學(xué)院績效評估指標(biāo)體系的制定

新建本科院校二級學(xué)院績效評估指標(biāo)體系

筆者以《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估指標(biāo)體系》《教育部新建本科院校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫指標(biāo)體系》和《浙江省普通本科高校教學(xué)工作及業(yè)績考核指標(biāo)體系》為依據(jù)，以外部評估為動力，以教學(xué)質(zhì)量建設(shè)為根本，結(jié)合新建本科院校自身的特點(diǎn)和發(fā)展需要，構(gòu)建基于內(nèi)涵發(fā)展的二級學(xué)院績效評價指標(biāo)體系。該評估指標(biāo)體系設(shè)教學(xué)投入評價、教學(xué)過程評價和教學(xué)產(chǎn)出評價3個一級指標(biāo)，每個一級指標(biāo)下設(shè)若干個二級指標(biāo)，二級指標(biāo)下設(shè)若干個主要觀測點(diǎn)，每個觀測點(diǎn)均有具體的評分標(biāo)準(zhǔn)。同時設(shè)計了特色項目加分和異常情況減分項。對二級學(xué)院申報的特色項目，經(jīng)學(xué)校教學(xué)委員會認(rèn)定后給予加分，對教學(xué)和管理工作中發(fā)生的各級教學(xué)事故進(jìn)行酌情扣分。具體指標(biāo)體系見上表。

根據(jù)這一評估指標(biāo)體系，學(xué)校采集由各相關(guān)職能部門提供的各觀測點(diǎn)數(shù)據(jù)，按照權(quán)重系數(shù)，累計計算每個二級學(xué)院考評的成績。各二級學(xué)院根據(jù)績效評估結(jié)果，撰寫本學(xué)院教學(xué)質(zhì)量分析報告；學(xué)校有關(guān)評估機(jī)構(gòu)，根據(jù)評估結(jié)果寫出質(zhì)量分析年度報告，總結(jié)成績，找出問題,提出改進(jìn)建議,供學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策。

四、開展二級學(xué)院績效評估的思考

建立科學(xué)的績效評估機(jī)制，在實(shí)施過程中還應(yīng)注意幾個問題，以保證績效評估達(dá)到預(yù)期的積極效果。

1.設(shè)置獨(dú)立的評估機(jī)構(gòu)?？冃гu估指標(biāo)中各個觀測點(diǎn)的數(shù)據(jù)涉及的部門眾多，由教務(wù)管理部門負(fù)責(zé)二級學(xué)院績效評估，在總體協(xié)調(diào)上存在困難，也難免會出現(xiàn)“既當(dāng)教練員又當(dāng)運(yùn)動員”的現(xiàn)象，因此應(yīng)獨(dú)立設(shè)置“評估辦公室”或“質(zhì)量管理辦公室”，將之從教務(wù)管理部門分離出來，作為對全校教學(xué)工作進(jìn)行自主評估的常設(shè)機(jī)構(gòu)，保證客觀、公正、有效地實(shí)施二級學(xué)院績效評估工作。

2.建立科學(xué)的反饋機(jī)制和激勵機(jī)制?？己私Y(jié)果的反饋，是績效評估的重要環(huán)節(jié)，對二級學(xué)院辦學(xué)有著直接的導(dǎo)向作用。學(xué)校要客觀、全面地反饋考核結(jié)果，使學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和教師對學(xué)校和學(xué)院的發(fā)展情況有清醒的認(rèn)識。針對評估中反映出的主要問題，學(xué)校評估機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與二級學(xué)院的溝通和交流，幫助二級學(xué)院分析原因，采取措施，取長補(bǔ)短，提高辦學(xué)績效。同時，學(xué)校應(yīng)重視行之有效的激勵機(jī)制的構(gòu)建，把績效考核結(jié)果作為二級學(xué)院經(jīng)費(fèi)分配的重要依據(jù)。

3.及時調(diào)整、修訂和完善辦學(xué)績效評估指標(biāo)體系?？冃гu估是一個無形的指揮棒，引導(dǎo)著學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和教師圍繞評估指標(biāo)開展工作。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高教政策的變化，高校必須及時補(bǔ)充、修正和完善績效評估指標(biāo)體系，做到與時俱進(jìn)，發(fā)揮其推動學(xué)校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和整體辦學(xué)水平的重要作用。

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(責(zé)任編輯：朱嵐)

中圖分類號：G640

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1001-7836(2015)01-0006-02

作者簡介：魏麗青(1979—)，女，浙江嵊州人，講師，碩士，從事高校教學(xué)評估研究。

基金項目：浙江越秀外國語學(xué)院科研項目“高校二級學(xué)院教學(xué)工作考評體系的研究與實(shí)踐”(Z11008)的研究成果；浙江省高等教育教學(xué)改革項目“外語院校國際化人才培養(yǎng)的研究與實(shí)踐”(jg2013194)的成果之一

收稿日期：2014-10-20

doi:10.3969/j.issn.1001-7836.2015.01.003