張紅兵，張 偉

（1.河北廣播電視大學(xué)，河北 石家莊 050071；2.河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 石家莊 050091）

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，各地通過對不同教育資源的整合和融合，使社區(qū)教育資源不斷豐富，大大豐富了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)了社區(qū)教育的發(fā)展。然而，隨著社區(qū)教育的普及和發(fā)展，社區(qū)居民對社區(qū)教育需求的多樣化和差異化明顯增強，如何建設(shè)具有地方特色的，能滿足不同地區(qū)、不同人群差異化需求的課程，是目前社區(qū)教育發(fā)展急需解決的一個問題。而開發(fā)特色課程的方法、路徑、瓶頸等問題也是社區(qū)教育從業(yè)者急需研究的問題。

一、社區(qū)教育特色課程開發(fā)的重要意義

當(dāng)社區(qū)教育發(fā)展到一定階段后，對社區(qū)教育課程進(jìn)行深化，開發(fā)具有地方特色、能滿足不同地區(qū)差異化學(xué)習(xí)需求的特色課程，這是社區(qū)教育發(fā)展的必經(jīng)階段，將會促進(jìn)社區(qū)教育的科學(xué)化發(fā)展，發(fā)揮其在終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)中的功能。

從課程屬性看，社區(qū)教育課程是開展社區(qū)教育的載體，它在發(fā)揮社區(qū)教育功能、實現(xiàn)社區(qū)教育目的中發(fā)揮重要的中介作用，是開展社區(qū)教育的核心功能，具有不可替代的核心地位。

從實施社區(qū)教育的教育機構(gòu)看，社區(qū)教育經(jīng)過這些年的發(fā)展，通過整合、新建等不同渠道，其資源已形成了一定的規(guī)模，對新建社區(qū)教育課程，不應(yīng)該再按照原有的求全求多的盲目擴張和重復(fù)建設(shè)路徑，而是應(yīng)該在對原有的紛繁蕪雜的課程資源進(jìn)行梳理、分類的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃未來的資源建設(shè)。

從接受社區(qū)教育的社區(qū)居民看，在滿足了一般的、大眾化的教育需求后，不同的地區(qū)和人群還具有多樣化和差異化的教育需求。這些新的學(xué)習(xí)需求在課程建設(shè)上要具備一定的專業(yè)知識和專業(yè)技能，因此，這就要求在課程開發(fā)上要進(jìn)一步的精細(xì)化、品質(zhì)化和特色化。

二、社區(qū)教育特色課程開發(fā)的現(xiàn)狀

1.課程建設(shè)重廣度、輕深度

在社區(qū)教育發(fā)展的初期，各地為了促進(jìn)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)和資源的完善，基本是以面的方式在各地快速鋪開，大到區(qū)縣，小到村鎮(zhèn)、基層社區(qū)都快速建立起社區(qū)教育教學(xué)點。廣度的發(fā)展，一方面促進(jìn)了社區(qū)教育體系和網(wǎng)絡(luò)的快速建立；另一方面也暴露出課程資源低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，高質(zhì)量的、有深度的精品課程資源少，課程結(jié)構(gòu)不均衡。

2.重復(fù)性、同質(zhì)化現(xiàn)象突出，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)

重復(fù)性、同質(zhì)化的問題主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，社區(qū)教育活動和監(jiān)管機構(gòu)沒有統(tǒng)一的地區(qū)性組織，缺乏統(tǒng)籌的課程建設(shè)規(guī)劃和科學(xué)的管理；課程資源缺乏系統(tǒng)的整合，各社區(qū)教育機構(gòu)在開發(fā)課程資源時都是各自為政，沒有考慮建課程建設(shè)規(guī)劃是否與其他機構(gòu)或部門已經(jīng)建成或正在建設(shè)的課程相沖突，這不僅形成了課程資源建設(shè)的重復(fù)，還造成社區(qū)教育人力、物力、財力等方面的浪費。另一方面，課程籌建、開發(fā)、實施和后期評價及修訂等整個課程開發(fā)過程缺乏系統(tǒng)的管理，這樣的結(jié)果往往導(dǎo)致課程建設(shè)脫離社區(qū)居民的實際需求，變成“有而無用”。

3.開發(fā)主體單一，建設(shè)動力不足

目前，社區(qū)教育資源開發(fā)的主體主要是開展社區(qū)教育的社區(qū)學(xué)院、成人院校等機構(gòu)，雖然兩者都重視社區(qū)教育資源數(shù)量的開發(fā)，但課程建設(shè)的內(nèi)容則具有較大的隨意性，對開展問卷調(diào)查、確定課程內(nèi)容、編寫教材、課程教學(xué)的實施和評價過程等關(guān)系到社區(qū)教育課程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)、科學(xué)和全面的指導(dǎo)，這造成資源的針對性和適應(yīng)性較差。

造成這種局面的原因主要在于課程開發(fā)主體單一，建設(shè)動力不足。一方面，從開發(fā)人員來說，社區(qū)學(xué)院和成人院校等機構(gòu)中從事社區(qū)教育工作的教師是目前開發(fā)社區(qū)教育課程的主體，而這些人員不僅在開發(fā)能力、知識結(jié)構(gòu)等方面能力有限，而且人數(shù)也相對有限，難以形成規(guī)模性的開發(fā)主體；另一方面，從指導(dǎo)和統(tǒng)籌機構(gòu)來說，目前還沒有形成一個權(quán)威的社區(qū)教育課程開發(fā)指導(dǎo)機構(gòu)對社區(qū)教育課程開發(fā)人員給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

4.缺乏共享機制和路徑

由于一直缺乏有效的資源共享機制和路徑，每一個開展社區(qū)教育的社區(qū)學(xué)院、成人院校等機構(gòu)對于課程資源基本都是采取自主開發(fā)模式，共建共享的意識相對缺乏［1］。這不僅使每個建設(shè)主體往往無法了解和使用他人的優(yōu)秀資源，自己開發(fā)的優(yōu)秀資源也無法與他人共享。這種狹窄的思維模式忽視對優(yōu)秀資源的宣傳和推廣，忽視共建共享的機制，對精品資源的共建共享形成了一定的阻礙。

三、開發(fā)滿足地方需求特色課程的路徑

1.課程建設(shè)模式由“粗放型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹s型”

所謂“集約化”建設(shè)模式即改變傳統(tǒng)的片面追求量的增長，而是更注重質(zhì)的提高［2］。課程建設(shè)不僅在廣度上要進(jìn)一步深化，更要注重深度的挖掘。要通過不斷提高課程質(zhì)量，吸引越來越多的人參與到社區(qū)教育中來，提高居民的參與率，真正發(fā)揮社區(qū)教育的作用；要不斷改進(jìn)和完善課程內(nèi)容，多出精品，促進(jìn)社區(qū)教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

（1）在發(fā)揮核心課程和通識教育課程基礎(chǔ)功能的基礎(chǔ)上，注重特色課程的開發(fā)，形成具有地方特色的社區(qū)教育課程體系。社區(qū)教育課程體系應(yīng)包括核心課、通識課、地方特色課等多方面的內(nèi)容。核心課是根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展要求，以促進(jìn)社區(qū)內(nèi)弱勢人群的就業(yè)為目標(biāo)設(shè)置的課程，它與社會發(fā)展的需求相一致，突出表現(xiàn)了社區(qū)教育課程接近地氣、關(guān)注民生的特點；通識課是為了滿足廣大普通學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，具有普適意義的課程，這些課程反映了社區(qū)教育課程具有的標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和規(guī)范化的特點；地方特色課是根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c和特殊需求，單獨開發(fā)的具有明顯地域特色的課程，它反映的是社區(qū)教育課程與地方緊密聯(lián)系的獨特性和地域的多樣性。社區(qū)教育需要通過搭建由核心課程、通識課程和特色課程組成的社區(qū)教育課程體系，不斷促進(jìn)社區(qū)教育的專業(yè)化、特色化和規(guī)范化發(fā)展。

（2）通過定期開展課程的評選活動，以評促建，不斷提高社區(qū)教育課程的質(zhì)量。通過定期開展社區(qū)教育精品課程評選、特色課程評選和優(yōu)秀教材評選等活動，推動一批優(yōu)秀的課程脫穎而出，通過展示、宣傳和推廣，促進(jìn)高質(zhì)量社區(qū)教育課程的應(yīng)用，并通過示范課程的示范和激勵作用，完善課程建設(shè)模式和激勵機制，不斷促進(jìn)社區(qū)教育課程質(zhì)量的提高和優(yōu)秀課程資源的推廣。

（3）社區(qū)教育課程的內(nèi)容和形式要符合成人學(xué)習(xí)的特點。社區(qū)教育的實施對象為成人，因此，其內(nèi)容的設(shè)計和學(xué)習(xí)行為的開展要符合成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)特點，要充分考慮成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)時間分散、學(xué)習(xí)過程松散、學(xué)習(xí)形式多樣和學(xué)習(xí)自主性強等特點，在教材開發(fā)、在線課程、課程活動等設(shè)計上，鼓勵開發(fā)符合成人學(xué)習(xí)特點的、開放的、動態(tài)的、靈活的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式。

（4）完善社區(qū)教育課程評價體系。建立和完善社區(qū)教育課程評價體系是社區(qū)教育資源建設(shè)的重要內(nèi)容，它可以獲得學(xué)習(xí)者的反饋信息，以幫助社區(qū)教育從業(yè)者不斷提高社區(qū)教育課程的水平和質(zhì)量。社區(qū)居民以及社區(qū)教育專家關(guān)于課程的評價對提高課程的質(zhì)量、豐富社區(qū)教育的形式、完善社區(qū)教育具有積極作用；通過反饋，可以為授課教師提供課程的改進(jìn)建議，或者使教師了解居民的多樣化學(xué)習(xí)需求，從而有助于教師不斷改進(jìn)和提高教學(xué)效果。

2.將分散的社區(qū)教育課程建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃

（1）以設(shè)區(qū)市為單位創(chuàng)建統(tǒng)一的社區(qū)教育管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)對本區(qū)域社區(qū)教育課程的整體和長遠(yuǎn)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，這有利于社區(qū)教育課程的規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。

在課程建設(shè)和管理方面，統(tǒng)一的社區(qū)教育管理機構(gòu)能夠統(tǒng)一規(guī)劃本區(qū)域的社區(qū)教育課程建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)；能夠統(tǒng)籌、整合本區(qū)域的社區(qū)教育建設(shè)資源和師資力量；能更好地建設(shè)精品課程，不斷提高社區(qū)課程的質(zhì)量。

在課程建設(shè)資金保障方面，本區(qū)域的社區(qū)教育管理機構(gòu)應(yīng)在社區(qū)教育經(jīng)費投入中專設(shè)課程建設(shè)和管理專項經(jīng)費，用于社區(qū)教育課程的開發(fā)和師資培訓(xùn)等方面，并按照預(yù)算制度將此專項經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保證?？顚Ｓ?。同時，為保證社區(qū)教育課程的建設(shè)及經(jīng)費投入的持續(xù)性，要尋求建立多元化的經(jīng)費投入機制，積極鼓勵和吸引社會資本參與到社區(qū)教育課程的開發(fā)和建設(shè)中。

（2）建立統(tǒng)一的課程申報、審批和管理制度。定期對本區(qū)域內(nèi)已開設(shè)的課程進(jìn)行登記和梳理，并根據(jù)社區(qū)居民的反饋意見，一方面對相關(guān)課程進(jìn)行整合，形成規(guī)范和統(tǒng)一的社區(qū)教育資源庫；另一方面對新建資源實行申報和審批管理制度，不斷充實社區(qū)教育資源庫中的課程數(shù)量和質(zhì)量。

3.整合各種社區(qū)教育資源，完善社區(qū)教育課程共享機制

（1）建立社區(qū)教育課程資源信息庫、人力資源信息庫和社會環(huán)境資源庫，實現(xiàn)社區(qū)教育各種資源在本區(qū)域的高效整合。在對本區(qū)域社區(qū)教育課程進(jìn)行普查和登記的基礎(chǔ)上，建立社區(qū)教育課程資源信息數(shù)據(jù)庫，對各種課程資源在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和種類等方面進(jìn)行分類管理；根據(jù)本區(qū)域社區(qū)教育課程的開設(shè)和擬開發(fā)情況，整合和挖掘本區(qū)域內(nèi)的各種師資力量，建立社區(qū)教育人力資源信息庫，統(tǒng)籌實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資在社區(qū)教育交流和培訓(xùn)中的均衡、便捷流動；根據(jù)本區(qū)域可以為社區(qū)教育開放和共享的設(shè)施和場所，建立社區(qū)教育社會環(huán)境資源庫，為依賴于這些設(shè)施和場所等物質(zhì)環(huán)境的社區(qū)教育課程開發(fā)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）建立社區(qū)教育課程共建共享機制，實現(xiàn)資源制作多途徑、多層次的合作。定期組織開展精品課程的評比和觀摩活動，對特別優(yōu)秀的課程，要加大宣傳和推廣力度。一方面，可以充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)課程的示范作用，帶動課程建設(shè)質(zhì)量的提高；另一方面，也可以加速優(yōu)質(zhì)課程的共建和共享，促進(jìn)各社區(qū)教育機構(gòu)之間的互動和合作。

借助于移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，發(fā)展社區(qū)教育遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺和在線課程建設(shè)，使社區(qū)居民可以方便地利用手機、平板電腦等移動終端開展學(xué)習(xí)，同時，要通過網(wǎng)絡(luò)將優(yōu)秀的社區(qū)課程實現(xiàn)共享。

4.建立社區(qū)教育師資培訓(xùn)和信息反饋制度

要聘請社區(qū)教育研究學(xué)者、高校等企事業(yè)單位從事社區(qū)教育研究的專家學(xué)者對社區(qū)教育課程制作進(jìn)行指導(dǎo)，保證課程建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化。在培訓(xùn)方面，要通過定期的專家講座、論壇交流、外出參觀等一系列的活動和教學(xué)實踐，提高教師的課程開發(fā)和建設(shè)能力，逐步形成具備扎實的社區(qū)教育知識和豐富課程開發(fā)經(jīng)驗的專業(yè)教師隊伍。

要實現(xiàn)立足地方的特色社區(qū)教育課程的開發(fā)，必須建立和完善社區(qū)教育信息反饋制度。一方面能了解社區(qū)居民對現(xiàn)實社區(qū)教育課程開展的滿意程度，不斷提高社區(qū)教育質(zhì)量；另一方面，也能了解社區(qū)居民對新的社區(qū)教育內(nèi)容的需求狀況，建立新的社區(qū)教育課程開發(fā)計劃。同時，對地域性特色課程及相應(yīng)的呈現(xiàn)方式，也能得到寶貴的意見和建議，從而使開發(fā)的課程能真正實現(xiàn)社區(qū)居民的原始意愿，體現(xiàn)課程的地方特色，滿足居民的學(xué)習(xí)需求。

［1］王潤清，李珺.社區(qū)教育課程推廣應(yīng)用研究——以上海市黃浦區(qū)為例［J］.職教論壇，2014（30）：59-63.

［2］丁紅玲，張利納.新型城鎮(zhèn)化視閾下農(nóng)村社區(qū)教育課程建設(shè)研究［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（27）：57-62.