楊詩(shī)源

(泉州師范學(xué)院 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，福建 泉州 362000)

“海絲”背景下福建省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省策略研究

楊詩(shī)源

(泉州師范學(xué)院 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，福建 泉州 362000)

文章進(jìn)行了海上絲綢之路與建設(shè)福建省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省研究，認(rèn)為應(yīng)從政策扶持、人才培養(yǎng)、對(duì)外合作、專(zhuān)業(yè)化組織引導(dǎo)等方面的針對(duì)性策略，促進(jìn)福建省更好地抓住海上絲綢之路的優(yōu)先發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

海上絲綢之路；海洋經(jīng)濟(jì)；策略；福建省

一、問(wèn)題的提出

經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力，尤其是在我國(guó)改革開(kāi)放總方針的指導(dǎo)下，沿海城市成為對(duì)外開(kāi)放的主力軍。海上絲綢之路是指通過(guò)海洋運(yùn)輸來(lái)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易往來(lái)的交易路線，該路線是對(duì)陸路貿(mào)易的一種有效的延伸。海上絲綢之路最早源于我國(guó)秦漢時(shí)期，在三國(guó)時(shí)期得到了一定的發(fā)展，在明朝最為繁盛，尤其是鄭和下西洋，有力地推動(dòng)了海上絲綢之路的開(kāi)通，為我國(guó)與世界各國(guó)貿(mào)易往來(lái)發(fā)揮出了重要的作用。隨著我國(guó)改革開(kāi)放力度的不斷加大以及為了有效地助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)加大了21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)力度，充分肯定了海上絲綢之路的重要地位。在2013年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)上，通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，該決定指出加快沿邊開(kāi)放步伐，加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局。從這些政策中，可以反映出我國(guó)對(duì)加快海上絲綢之路的建設(shè)力度，體現(xiàn)出了海上通道已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分。對(duì)此，作為沿海省份的福建，應(yīng)搶抓機(jī)遇，利用海上絲綢之路的優(yōu)勢(shì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

二、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)對(duì)福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

(一)促進(jìn)福建省海上對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展

海上絲綢之路，為福建省對(duì)外貿(mào)易往來(lái)開(kāi)辟了另一條海上國(guó)際運(yùn)輸通道，促進(jìn)貨物自由貿(mào)易和要素自由流動(dòng)，加快福建省與東北亞、東南亞、南亞、西亞和東非沿海各國(guó)的合作與交流，與更多的國(guó)家和地區(qū)建立海洋貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，有效地提升對(duì)外商品、服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易的額度與效率，拓展海上對(duì)外貿(mào)易的深度和廣度。

(二)助力福建省海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在海上絲綢之路的帶動(dòng)下，福建省可以充分地利用海洋資源，加大對(duì)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，聯(lián)合國(guó)外的力量共同開(kāi)發(fā)海洋漁業(yè)資源，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，組建跨區(qū)域的現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，建成一批境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地、冷藏加工基地和服務(wù)保障平臺(tái)，推動(dòng)福建省海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)助推福建省內(nèi)企業(yè)向跨國(guó)企業(yè)發(fā)展壯大

隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，國(guó)外市場(chǎng)為福建省內(nèi)企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，“走出去”，建立境外生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)互補(bǔ)資源的跨區(qū)流動(dòng)，暢通渠道，將企業(yè)的業(yè)務(wù)延伸到國(guó)外，推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)向跨國(guó)企業(yè)方向發(fā)展壯大。

(四)推進(jìn)福建省港口的轉(zhuǎn)型升級(jí)

借助國(guó)家建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略機(jī)遇，福建省將對(duì)港航樞紐設(shè)施進(jìn)行全方位的布局建設(shè)，包括陸?？胀ǖ?、港口、碼頭泊位的規(guī)劃和建設(shè)；對(duì)于引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際有實(shí)力的港航企業(yè)作為戰(zhàn)略投資合作伙伴，拓展空港與海港建設(shè)，打通海陸空內(nèi)聯(lián)外引通道，推進(jìn)港口的腹地建設(shè)，增強(qiáng)港口的輻射能力，打造海陸空鐵聯(lián)運(yùn)，從而推進(jìn)福建省港口的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(五)構(gòu)建福建省海洋藍(lán)色通道

建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，有利于深化海洋合作，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)。同時(shí)，對(duì)于發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，加快建設(shè)東盟遠(yuǎn)洋漁船檢測(cè)中心、中國(guó)——東盟海洋經(jīng)濟(jì)合作中心、福建境外海洋漁業(yè)綜合基地、中非漁業(yè)合作(瑯岐)基地和福州東盟海洋產(chǎn)業(yè)園等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于加快構(gòu)建福建省海洋藍(lán)色通道。

三、福建省利用21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的策略

(一)制定適合海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

扶持政策的出臺(tái)可以為海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的政治環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。在利用海上絲綢之路建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省方面，可以通過(guò)制定符合海上絲綢之路建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)的扶持政策，從政策引導(dǎo)角度為海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供發(fā)展動(dòng)力。

一是制定相應(yīng)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。在海上絲綢之路海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)方面，福建省政府可以制定相應(yīng)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，對(duì)來(lái)福建投資的國(guó)內(nèi)外企業(yè)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，降低這些企業(yè)在開(kāi)發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)營(yíng)成本，從而幫助這些企業(yè)將更多的資金運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，共同助推福建海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

二是制定促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源支持政策。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，福建省在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有了一定的基礎(chǔ)，無(wú)論是在人力、物力等資源方面都有著一定的優(yōu)勢(shì)。在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，福建省可以為來(lái)本地投資海洋產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供相應(yīng)的資源政策，借助福建本地的各種資源以及政府力量，為這些企業(yè)開(kāi)展海洋業(yè)務(wù)提供相應(yīng)的人力、物力，從而推動(dòng)福建省在海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。

三是制定加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)互助政策。福建省可以出臺(tái)相應(yīng)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)互助政策，將大型企業(yè)與小型企業(yè)進(jìn)行合理組合，協(xié)同發(fā)展，形成互助發(fā)展的局面。并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在互助中取得明顯成效的企業(yè)，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并將其中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，從整體上提高福建省海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)力。

(二)加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度

盡管在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，我國(guó)有了多年的探索，但是相比陸地經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域仍然較為薄弱，尤其是在人才建設(shè)方面，還存在著非常大的提升空間。由此，在利用海洋絲綢之路建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省方面，福建省可以通過(guò)加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度，進(jìn)而為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。福建省可以采取如下措施：

一是成立海洋人才培養(yǎng)基地，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。福建省可以利用政府和當(dāng)?shù)馗叩仍盒５牧α?，共同成立海洋人才培養(yǎng)基地，從全國(guó)各大高校招收有志于從事海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的學(xué)生，并采用免費(fèi)培養(yǎng)的方式，通過(guò)技能培訓(xùn)與理論知識(shí)培訓(xùn)的形式，培養(yǎng)更多的海洋專(zhuān)業(yè)性人才，為福建省海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展輸送源源不斷的人才，進(jìn)而推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

二是成立海洋專(zhuān)業(yè)性的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在福建省政府的主導(dǎo)下，利用福建省內(nèi)海洋領(lǐng)域的企業(yè)與高等院校的力量，成立海洋專(zhuān)業(yè)性的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由這一類(lèi)型的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為有志于海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)的青年提供相應(yīng)的培訓(xùn)，包括海洋領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)、對(duì)外交往技能等，同時(shí)還可以為一些規(guī)模較小的涉及海洋業(yè)務(wù)的企業(yè)員工提供相應(yīng)的培訓(xùn)，以提高海洋領(lǐng)域企業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是定期選派海洋建設(shè)的骨干人才到國(guó)外進(jìn)修學(xué)習(xí)。福建省每年在全省范圍內(nèi)選出一定數(shù)量的海洋建設(shè)工作人員，分別安排到美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，從而學(xué)習(xí)國(guó)外在海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，將這些優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到福建省海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，為福建省海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的人才資源。

(三)構(gòu)建省內(nèi)與海洋周邊國(guó)家之間的合作平臺(tái)

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大環(huán)境中，福建省應(yīng)抓住海上絲綢之路的機(jī)遇深化與海洋周邊國(guó)家交流合作為發(fā)展契機(jī)，進(jìn)而尋求建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的發(fā)展路徑。由此，福建省應(yīng)著力構(gòu)建省內(nèi)與海洋周邊國(guó)家間的國(guó)際性合作平臺(tái)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外交流與合作。

一是成立涉外海洋合作組織，通過(guò)組織的方式推動(dòng)省內(nèi)與海洋周邊國(guó)家之間的合作。福建省可以利用民間力量，在眾多的海洋類(lèi)企業(yè)中選出具有代表性的企業(yè)，成立涉外海洋合作組織。由涉外海洋合作組織負(fù)責(zé)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)事宜，包括與海洋周邊國(guó)家的企業(yè)建立合作關(guān)系，并將相關(guān)的需求信息及時(shí)反饋給省內(nèi)海洋類(lèi)企業(yè)，為省內(nèi)海洋類(lèi)企業(yè)開(kāi)展涉外業(yè)務(wù)提供相應(yīng)的幫助與指導(dǎo)。與此同時(shí)，涉外組織在強(qiáng)化與周邊國(guó)家相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作與交流時(shí)，將省內(nèi)的海洋類(lèi)企業(yè)推薦給這些國(guó)家的相關(guān)企業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)省內(nèi)企業(yè)與海洋周邊國(guó)家的相關(guān)企業(yè)之間的合作，進(jìn)而為二者的合作搭建良好的合作平臺(tái)。

二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)合作平臺(tái)，積極發(fā)展國(guó)際電子商務(wù)，并在海洋周邊國(guó)家成立分部，促進(jìn)省內(nèi)與海洋周邊國(guó)家之間的合作。為了有效地節(jié)省省內(nèi)與海洋周邊國(guó)家加強(qiáng)交流與合作的成本，提高合作的實(shí)效性，福建省可以通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)合作平臺(tái)的方式，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為省內(nèi)與海洋周邊國(guó)家提供合作平臺(tái)。在這一方面，福建省可以構(gòu)建國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)合作平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，發(fā)布省內(nèi)與海洋周邊國(guó)家的相關(guān)信息，包括企業(yè)信息、招商引資信息、供需信息等，并在海洋周邊國(guó)家成立分部，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)合作平臺(tái)加快省內(nèi)與海洋周邊國(guó)家之間的合作。

(四)提升福建省海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響力

隨著世界各國(guó)對(duì)海洋領(lǐng)域的關(guān)注，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)隨之不斷加大。針對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng)局面，福建省在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，可以通過(guò)擴(kuò)大宣傳范圍的方式，提高海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響力，贏得海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)這一點(diǎn)，福建省可以采取如下措施：

一是構(gòu)建海上絲綢之路公共資源宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳范圍。福建省可以利用各種有效的資源，構(gòu)建海上絲綢之路公共資源宣傳平臺(tái)，如福建省海上絲綢之路文化網(wǎng)站、福建省海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)建設(shè)展示窗等。通過(guò)這些公共資源宣傳平臺(tái)，重點(diǎn)宣傳福建省在利用海上絲綢之路建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省方面的精神風(fēng)貌，展現(xiàn)福建海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色等，以此來(lái)更好地吸引國(guó)內(nèi)外的投資者，參與福建省海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

二是開(kāi)展種類(lèi)多樣的海上絲綢之路活動(dòng)，提高福建省海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響力。在擴(kuò)大宣傳范圍方面，福建省可以通過(guò)開(kāi)展種類(lèi)多樣的海上絲綢之路活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)宣傳的目的，如大型文藝匯演、海上絲綢之路尋夢(mèng)聯(lián)誼活動(dòng)、海上絲綢之路征文活動(dòng)、海上絲綢之路微電影大賽等。通過(guò)這些種類(lèi)多樣的海上絲綢之路活動(dòng)，更好地展現(xiàn)出福建省海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)強(qiáng)省的特色，吸引國(guó)內(nèi)國(guó)外更多企業(yè)家、投資者等群體的關(guān)注，進(jìn)而更好地提高福建省海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響力，充分地利用這些群體的力量為建設(shè)福建海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省添磚加瓦。

(五)增強(qiáng)福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化

海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并不是短時(shí)間就能夠得到實(shí)現(xiàn)的，需要建立在長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)上，步步為營(yíng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最終的發(fā)展。在利用海上絲綢之路建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省方面，福建省可以通過(guò)成立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織的方式，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)，推動(dòng)福建省海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。福建省應(yīng)由政府牽頭聯(lián)合高等院校和大中型企業(yè)成立專(zhuān)業(yè)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織機(jī)構(gòu)，由這一組織機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)從戰(zhàn)略規(guī)劃的角度開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，并針對(duì)福建省各個(gè)時(shí)期在海洋經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)情況，推出針對(duì)性的發(fā)展項(xiàng)目，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化的指導(dǎo)以及可以執(zhí)行的發(fā)展項(xiàng)目，從而推動(dòng)福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展向戰(zhàn)略化發(fā)展轉(zhuǎn)變。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)中，福建省政府持續(xù)加大投資力度，從多個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)，發(fā)揮出海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織機(jī)構(gòu)的作用，使之不僅能夠有效地執(zhí)行政府在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施，還能夠充分地集合各種社會(huì)力量，共同為福建省海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)建言獻(xiàn)策，共同打造福建海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

四、結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為深化我國(guó)改革開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，海上絲綢之路有利于福建省海上對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展、海上漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和本土企業(yè)的跨國(guó)發(fā)展，福建省應(yīng)以海上絲綢之路為新的發(fā)展征程，充分利用各種有利的海洋資源優(yōu)勢(shì)，向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)發(fā)展，從而更好地帶動(dòng)福建省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及繁榮與穩(wěn)定，從而為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

[1]張開(kāi)城.21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的廣東響應(yīng)[J].南方論刊,2014，(7).

[2]林泓.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下福建省海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].臺(tái)灣農(nóng)業(yè)探索，2014，(4).

2095-4654(2015)12-0010-03

2015-07-22

泉州市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目(2015D06)

F272.3