遼寧北方期刊出版集團(tuán)有限公司 張志紅

成本控制在報社發(fā)行管理中的方法與對策

遼寧北方期刊出版集團(tuán)有限公司 張志紅

摘要：在日益快速發(fā)展的媒體時代，報社行業(yè)在媒體行業(yè)的競爭越來越大，作為一個重要的龐大媒體機(jī)構(gòu)，自身資產(chǎn)日益壯大，報社中的成本控制工作顯得尤為重要。因此，報社應(yīng)結(jié)合媒體發(fā)展?fàn)顩r與自身發(fā)展?fàn)顩r，合理科學(xué)地管理和控制成本，制定合理的財務(wù)管理模式，為報社發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：成本 報社 財務(wù)管理

當(dāng)前，我國文化傳媒行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型變革期，傳統(tǒng)媒體的高速增長期已經(jīng)過去，正從巔峰上一路下行，而新媒體的盈利模式尚未定型，仍在不斷摸索前行。數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的沖擊，使得報社經(jīng)營發(fā)展環(huán)境日益緊張，加上報社經(jīng)濟(jì)財務(wù)活動復(fù)雜多變，如何推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，在轉(zhuǎn)型期做出重大戰(zhàn)略部署，新聞出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也將進(jìn)入新的階段。

財務(wù)管理工作是整個轉(zhuǎn)型期工作中的重中之重，必須嚴(yán)密規(guī)劃。在新的時期報社要生存、要發(fā)展，成本控制要求越來越高，科學(xué)的控制成本對于報社來說，有利于在媒體競爭中合理生存與發(fā)展。

1　成本控制在報社發(fā)行中的必要性

(1)報紙發(fā)行作為報社的主要對外載體，是報社的生命線，新形勢下，報紙的成本相對其他媒體行業(yè)成本來說是最高的，因為發(fā)行渠道少，很多報紙是發(fā)行成本大幅度增加，不得不采取讓利和委曲求全的政策。發(fā)行屬于勞動密集型工作，加上新勞動合同法的出現(xiàn)，人力成本增加，導(dǎo)致很多報社都是負(fù)收益，2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，報社發(fā)行成本不斷增加，給報社經(jīng)濟(jì)效益及發(fā)展帶來很大的影響。

(2)財務(wù)管理直接影響報社經(jīng)濟(jì)效益，成本控制屬于財務(wù)管理，報社在管理中的難點(diǎn)是：規(guī)范使用訂閱發(fā)票、報款的及時收繳、成本控制等，因此找到合理的成本控制策略，適合報社業(yè)務(wù)特點(diǎn)非常重要。

(3)成本控制是報社運(yùn)用的一系列手段方法，是最基礎(chǔ)的保障利益的方法。對報社經(jīng)營全過程所包含的各種活動所實施的一種提高經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的約束化管理，有利于貫穿從發(fā)行到廢物處置全過程，將所用成本降到最低，報社的成本控制在于事先控制。

2　報社發(fā)行管理中成本控制存在的問題

(1)財務(wù)管理人員缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理意識，許多財務(wù)管理人員的工作只是做好算賬、記賬、報賬等工作，這樣工作效率低，財務(wù)管理人員對報社的經(jīng)濟(jì)活動沒有嚴(yán)格審查，報社隨意購買材料或提高人力成本，重復(fù)購買等，導(dǎo)致報社資金隨意流出，賬本混亂。內(nèi)部會計控制制度不完善，會計控制監(jiān)督不力，沒有完善的財務(wù)清查制度與成本核算制度。

(2)輕視發(fā)票與報款的管理，沒有嚴(yán)格檢查訂報款項是否及時存入報社銀行賬戶，沒有控制發(fā)票領(lǐng)用次數(shù)，財務(wù)工作人員沒有及時整理各發(fā)行站開出的發(fā)票，不能保證開出的報款與到位報款一樣，開發(fā)票時也沒有嚴(yán)格的制度，隨意開具發(fā)票，導(dǎo)致報款混亂。

(3)缺乏成本管理經(jīng)驗，由于發(fā)行成本費(fèi)用不斷攀升，尤其是為穩(wěn)定發(fā)行隊伍增加了成本。很多報社在管理發(fā)行成本中缺乏經(jīng)驗，在保證發(fā)行質(zhì)量時忽略了發(fā)行成本，導(dǎo)致很多資金不知去向。

(4)報社對發(fā)行人員沒有合理的待遇制度，雖然勞動用工成本快速增加，但發(fā)行人員知識結(jié)構(gòu)較低，老齡化嚴(yán)重，待遇意識提高，由于發(fā)行人員的任務(wù)越來越重，但報社卻沒有合理的待遇制度，待遇過低并不會吸引能力強(qiáng)的發(fā)行人員。發(fā)行隊伍越來越趨于懶散，不利于報社發(fā)展。

3　加強(qiáng)成本控制的方法

(1)提高對發(fā)票和報款管理的重視，管理人員應(yīng)根據(jù)本報社實際情況，在報紙征訂業(yè)務(wù)中，認(rèn)真審核訂報款項是否入賬，這是報社考核的主要依據(jù)，財務(wù)部門高度重視款項的收入依據(jù)，必須確保在合理的時間范圍內(nèi)所有訂報均已入款，制定嚴(yán)格的發(fā)票領(lǐng)用和銷毀制度，必須嚴(yán)格控制空白發(fā)票的使用數(shù)量，在每次征訂之前對財務(wù)統(tǒng)計處和征訂人員說清楚，對詳細(xì)細(xì)節(jié)做好指導(dǎo)工作，對收訂完成后所使用的發(fā)票一律收回，并審核，對有破損的發(fā)票重新發(fā)領(lǐng)，限制一年的印刷量，如發(fā)現(xiàn)不合理現(xiàn)象，找出原因并及時處理。

(2)控制發(fā)行經(jīng)費(fèi)，主要是注重發(fā)行經(jīng)費(fèi)的合理利用與人力資源的結(jié)合，根據(jù)每年的征訂數(shù)量制定各發(fā)行站的發(fā)行經(jīng)費(fèi)控制量表，首先要確保發(fā)行人員福利待遇是按發(fā)行比例增長的情況下，發(fā)行站管理人員重視控制發(fā)行經(jīng)費(fèi)，從年初開始制定計劃，從每個環(huán)節(jié)降低經(jīng)費(fèi)。利用有限的人力資源，大力發(fā)展征訂業(yè)務(wù)，獲得額外收入填補(bǔ)發(fā)行經(jīng)費(fèi)的不足。

(3)控制廣告經(jīng)費(fèi)，賦予廣告負(fù)責(zé)人重要決策權(quán)，下達(dá)全年各項指標(biāo)責(zé)任書后，廣告負(fù)責(zé)人可根據(jù)指標(biāo)情況自主分配經(jīng)費(fèi)，劃清廣告人的責(zé)任權(quán)限，其他員工可監(jiān)督負(fù)責(zé)人分配費(fèi)用行為，廣告負(fù)責(zé)人合理地控制達(dá)到成本控制目標(biāo)，財務(wù)部門管理人定期考核廣告部門經(jīng)營業(yè)績，可建立獎懲制度，做到權(quán)責(zé)分明，因為廣告控制成本對廣告部門無論是負(fù)責(zé)人還是普通員工的薪資待遇都有直接影響。首先確定年工資福利待遇結(jié)構(gòu)，早期抓緊控制成本，后期可適當(dāng)松懈，量入為出，核實每月廣告經(jīng)費(fèi)的收入和支出，制定標(biāo)準(zhǔn)的廣告費(fèi)率，不能突破這個標(biāo)準(zhǔn)，版面與指標(biāo)合理配套使用，超額廣告版面由廣告部門自己負(fù)責(zé)。

(4)控制印刷成本，經(jīng)常注意紙張的價格、數(shù)量的變化，合理預(yù)算及時調(diào)整印刷價格，根據(jù)報社發(fā)展的情況，可制定既美化版面又提高出報率的計劃，一方面節(jié)省印刷報紙的成本，另一方面提高了報紙的發(fā)行率，及時關(guān)注紙張價格變化與報紙印刷量的變化，科學(xué)合理地安排廣告彩版，適當(dāng)降低印刷成本。

(5)控制行政采編費(fèi)用，制定詳細(xì)的費(fèi)用使用制度和報銷制度，由于媒體行業(yè)競爭越來越大，報社的經(jīng)濟(jì)活動也越來越頻繁，費(fèi)用支出渠道也是復(fù)雜多變，報社與企業(yè)是不一樣的，單靠財務(wù)管理人員的工作是無法完成的，對行政采編的有效控制，要依靠制度才行，沒有制度就沒有執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

(6)建立內(nèi)部控制制度，根據(jù)報社經(jīng)營特點(diǎn)，制定各環(huán)節(jié)費(fèi)用支出控制方法，對經(jīng)濟(jì)活動較多的開支環(huán)節(jié)，有針對性地制定控制措施，各發(fā)行站站長和下面工作人員的交通費(fèi)和各種通訊費(fèi)進(jìn)行階段性考核，強(qiáng)調(diào)說明開支項目的開支標(biāo)準(zhǔn)，超過支出金額自己負(fù)責(zé)，有效利用有限的資金保證發(fā)行任務(wù)順利完成，在日常發(fā)行工作上，劃清和項目開支界限，防止無關(guān)費(fèi)用擠兌發(fā)行人員開支，同時確保發(fā)行人員待遇來保證發(fā)行的質(zhì)量，建立有能力的發(fā)行隊伍，確保發(fā)行業(yè)務(wù)量。

(7)定位報社的創(chuàng)收模式，各行各業(yè)都有自己的業(yè)務(wù)形態(tài)，運(yùn)營特點(diǎn)，有優(yōu)勢也有不足的地方，報社發(fā)行要按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，充分利用報社存在的發(fā)行資源，合理使用報社給予的政策和市場所在資源。在保證主要業(yè)務(wù)正常運(yùn)行的情況下，大力推廣副業(yè)填補(bǔ)發(fā)行經(jīng)費(fèi)，把報社發(fā)行員聘用關(guān)系從報社轉(zhuǎn)入發(fā)行公司，大大給報社減輕發(fā)行人員的人力成本和勞動危險，設(shè)立財務(wù)機(jī)構(gòu)，將重要的核心業(yè)務(wù)放入最重要級別，讓發(fā)行人員放心創(chuàng)收業(yè)務(wù)的發(fā)展，財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全過程監(jiān)控，嚴(yán)格控制成本，努力開展宣傳工作，可在多個大型商場進(jìn)行商品宣傳投遞，也可在電子閱報欄宣傳，積極開展廣告業(yè)務(wù)。

(8)重視發(fā)行人員薪資待遇，保持投遞員隊伍的穩(wěn)定性，當(dāng)前報社處于外部社會環(huán)境調(diào)整和內(nèi)部環(huán)境搖擺不定的轉(zhuǎn)型期，由于勞動用工成本快速增高，發(fā)行人員知識結(jié)構(gòu)較低，年齡較大，發(fā)行人員面臨著越來越多的任務(wù)，面臨越來越復(fù)雜的社會環(huán)境，要想有更多有能力的發(fā)行人員進(jìn)來，為發(fā)行工作做出出色的任務(wù)，報社可建立相關(guān)的獎勵制度，根據(jù)發(fā)行人員的發(fā)行范圍、發(fā)行份數(shù)、完成情況等方面的業(yè)績完成經(jīng)濟(jì)上的鼓勵與支持，給予發(fā)行員信心和工作激情，才能促進(jìn)業(yè)務(wù)的良好發(fā)展，有了資金的保障、良好的獎勵制度、工作敬業(yè)的發(fā)行工作人員，是促進(jìn)發(fā)行工作的業(yè)務(wù)支撐點(diǎn)。

(9)充分利用國家稅收優(yōu)惠政策，比如本報社2013年因印刷廠、廣告公司、發(fā)行公司順利進(jìn)行文化體制改革，并且享受了國家稅收政策優(yōu)惠，免交所得稅近1700萬元。充分利用規(guī)定新稅法的固定資產(chǎn)進(jìn)項稅抵扣政策，財務(wù)管理人員審核時要嚴(yán)格審核發(fā)票，要求必須開增值稅發(fā)票，對于未開者堅決要求更換，在報社適宜場合有效宣傳購置消耗品取得增值稅發(fā)票的優(yōu)惠。

(10)建立嚴(yán)格的風(fēng)險制度、風(fēng)險問責(zé)制和風(fēng)險應(yīng)急制度，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和分析，提出避免風(fēng)險的主要措施，對嚴(yán)重、緊急風(fēng)險情況建立報告制度，對已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險及時提出應(yīng)急方案。問責(zé)制是由于一些故意或過失行為沒有履行工作職責(zé)，影響報社財務(wù)管理或損害報社利益，造成嚴(yán)重的后果行為，進(jìn)行有效的內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度，建立合理公平的科學(xué)問責(zé)制度。明確問責(zé)主體，確定責(zé)任對象，嚴(yán)格按照規(guī)定對報社負(fù)責(zé)。建立風(fēng)險應(yīng)急制度要實現(xiàn)將風(fēng)險控制到最低，一旦無法預(yù)測控制風(fēng)險發(fā)生時，根據(jù)緊急預(yù)案，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險降到最低，達(dá)到防御和應(yīng)對風(fēng)險危機(jī)的目的。

(11)采用生命周期評估方法，對報社行至最終核算成本進(jìn)行跟蹤控制，每一個階段累積發(fā)生的成本總和為一個生命周期。當(dāng)今，報社發(fā)展日益艱難，大多數(shù)報社開始成立團(tuán)隊聯(lián)合推介報紙，了解宣傳需求，團(tuán)隊指定宣傳方案，利用媒介宣傳等，這些方法的確有利于報社發(fā)展，但是在宣傳成立團(tuán)隊的過程中，需要大量資金投入。生命周期評估方法可以客觀地評估需要成本，造成不必要的損失。

4　結(jié)語

成本的合理化控制在報社執(zhí)行比一般企業(yè)難度更大，不能光靠財務(wù)人員來保證費(fèi)用合理化，首先要有一致的內(nèi)控制度，上層領(lǐng)導(dǎo)人員高度重視成本控制，審查考核部門必須嚴(yán)格考核，獲得豐厚的利潤就是報社的經(jīng)濟(jì)目的，充足的資金才能保證報社的可持續(xù)發(fā)展。報社的財務(wù)管理工作的主要任務(wù)就是預(yù)算、核算、核對等日常經(jīng)濟(jì)活動，完善財務(wù)管理是非常有必要的，控制成本的前提就是財務(wù)管理工作全面落實到每個環(huán)節(jié)中。由于財務(wù)管理工作實施的全面性，并且綜合性強(qiáng)，所以能從正確的角度對企業(yè)商品物資運(yùn)行做出反應(yīng)。

管理人員要有負(fù)責(zé)的態(tài)度，對工作負(fù)責(zé)，為社會做出貢獻(xiàn)，在公眾心目中樹立良好的形象，報社的成本控制做得好，有利于減少內(nèi)部控制的腐敗，報社如果能制定出一套完整并且和報社本身業(yè)務(wù)形態(tài)相適應(yīng)的內(nèi)部管理體系，能使報社工作有序進(jìn)行。報社管理層建立健全內(nèi)部控制系統(tǒng)，形成機(jī)構(gòu)之間相互制約的局面，從而保證會計工作順利開展。根據(jù)報社自身發(fā)展情況，創(chuàng)新財務(wù)工作人員的薪酬制度，采取權(quán)限劃分，不斷提高工作人員的素質(zhì)，嚴(yán)格規(guī)定報社制度，嚴(yán)格招聘程序。

在知識經(jīng)濟(jì)時代下，努力完善考核與獎勵機(jī)制，是加強(qiáng)隊伍建設(shè)的主要方法，實現(xiàn)公平分配、激勵發(fā)行團(tuán)隊完成任務(wù)的重要方式，對優(yōu)秀人員、日常管理、階段性工作考核，做到獎懲分明，優(yōu)化內(nèi)部控制，達(dá)到成本控制的目的，努力為報社未來發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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中圖分類號：F715.53

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)07(a)-067-03