6月份主要財稅法規(guī)制度

1、《境外旅客購物離境退稅管理辦法(試行)》。2015年6月2日，為落實國務(wù)院關(guān)于實施境外旅客購物離境退稅政策的決定，國家稅務(wù)總局制定發(fā)布《境外旅客購物離境退稅管理辦法(試行)》（國家稅務(wù)總局公告2015年第41號），從退稅商店的備案和變更與終止、離境退稅申請單管理、退稅代理機(jī)構(gòu)的選擇和變更與終止、離境退稅的辦理流程、信息傳遞與交換等方面對在我國境內(nèi)連續(xù)居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞離境退稅問題進(jìn)行規(guī)范，并自印發(fā)之日起執(zhí)行。

2、《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》。2015年6月2日，為促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮市場主體的作用，支持社會資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與純電動乘用車科研生產(chǎn)，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合制定發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第27號），對在中國境內(nèi)投資新建獨(dú)立法人純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)的投資行為進(jìn)行規(guī)范，并自2015年7月10日起施行。根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)要求，新建企業(yè)的投資主體應(yīng)按照《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》有關(guān)要求編制投資項目申請報告，并向國家發(fā)展改革委提供投資項目申請企業(yè)的企業(yè)概況、基礎(chǔ)能力、試制樣車說明及證明材料，但其投資總額和生產(chǎn)規(guī)模不受《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)最低要求限制。

3、《關(guān)于下放教材及部分服務(wù)價格定價權(quán)限有關(guān)問題的通知》。2015年6月3日，為貫徹落實新修訂的《義務(wù)教育法》、《公證法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》有關(guān)規(guī)定，國家發(fā)改委、教育部、司法部、新聞出版廣電總局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于下放教材及部分服務(wù)價格定價權(quán)限有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2015]1199號），決定下放教材和部分服務(wù)價格定價權(quán)限。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，教材價格（列入中小學(xué)用書目錄的教科書和列入評議公告目錄的教輔材料印張基準(zhǔn)價）、公證服務(wù)收費(fèi)、司法鑒定服務(wù)收費(fèi)等定價權(quán)限下放到省級，其中：列入中小學(xué)用書目錄的教科書和列入評議公告目錄的教輔材料印張基準(zhǔn)價及零售價格，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級出版行政部門按照微利原則確定；公證服務(wù)、司法鑒定服務(wù)收費(fèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門按照有利于公證、司法鑒定事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和兼顧社會承受能力的原則制定。

4、《關(guān)于2015年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實施意見》。2015年6月3日，為全面落實黨中央和國務(wù)院的部署要求，堅決嚴(yán)明各項紀(jì)律和規(guī)矩，全面落實治理工作責(zé)任，切實解決補(bǔ)課亂收費(fèi)、擇校亂收費(fèi)、違規(guī)招生轉(zhuǎn)學(xué)、收受禮品禮金等突出問題，教育部、國家發(fā)改委、財政部、審計署、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合制定發(fā)布 《關(guān)于2015年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實施意見》（教辦[2015]6號），就做好2015年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作進(jìn)行安排和部署?！秾嵤┮庖姟访鞔_，2015年將重點(diǎn)采取七項措施來切實規(guī)范教育收費(fèi)治理和教育亂收費(fèi)工作。一是重點(diǎn)治理中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課及其亂收費(fèi)問題；二是深化高校違規(guī)招生等突出問題治理；三是嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；四是持續(xù)鞏固規(guī)范教育亂收費(fèi)問題治理成果；五是深入開展教師違規(guī)收受禮品禮金等問題治理；六是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為；七是加強(qiáng)中央教育民生工程資金使用情況監(jiān)督檢查。

5、《關(guān)于優(yōu)化保險公司章程修改等審批程序的通知》。2015年6月7日，為貫徹落實行政審批制度改革，簡化審批程序，進(jìn)一步提高工作效率，中國保監(jiān)會辦公廳制定發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化保險公司章程修改等審批程序的通知》（保監(jiān)廳發(fā)[2015]42號），就優(yōu)化保險公司章程修改等審批程序有關(guān)事項進(jìn)行明確，并自印發(fā)之日起實施。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，保險集團(tuán)公司、保險公司和保險資產(chǎn)管理公司在注冊資本、公司營業(yè)場所、出資額占有限責(zé)任公司資本總額5%以上的股東或者持有股份有限公司股份5%以上的股東、業(yè)務(wù)范圍、名稱等事項發(fā)生變更時，可一并報送公司章程修改的請示；但因公司組織形式變更而變更名稱的，應(yīng)單獨(dú)報送章程修改請示。

6、《關(guān)于印發(fā)〈全國住房公積金2014年年度報告〉的通知》。2015年6月8日，根據(jù)《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金[2015]26號）的有關(guān)規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈全國住房公積金2014年年度報告〉的通知》（建金[2015]78號），發(fā)布全國住房公積金2014年年度報告。根據(jù)《2014年年度報告》的規(guī)定，截至2014年末，全國設(shè)區(qū)城市（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）共設(shè)立342個住房公積金管理中心，從業(yè)人員3.66萬人；全年住房公積金繳存額12956.87億元，比上年增長12.41%；全年住房公積金提取額7581.96億元，占全年繳存額的58.52%；全年發(fā)放個人住房貸款222.51萬筆、6593.02億元，分別比上年減少13.14%、14.18%；全年收回個人住房貸款2786.90億元，比上年增長12.16%。

7、《稅收減免管理辦法》。2015年6月8日，為貫徹落實國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，適應(yīng)深化行政審批制度改革的新形勢，國家稅務(wù)總局修訂并發(fā)布《稅收減免管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2015年第43號），進(jìn)一步細(xì)化備案管理，簡化辦事程序，轉(zhuǎn)變管理方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并自2015年8月1日起施行。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，納稅人可以在首次享受減免稅的申報階段在納稅申報表中附列或附送材料進(jìn)行備案，也可以在申報征期后的其他規(guī)定期限內(nèi)提交報備資料進(jìn)行備案，并且備案類減免稅均采取一次性備案；同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合稅收風(fēng)險管理，將享受減免稅的納稅人履行納稅義務(wù)情況納入風(fēng)險管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并將減免稅核準(zhǔn)和備案工作納入崗位責(zé)任制考核體系中，從而能夠更加有效地對減免稅風(fēng)險管理進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和應(yīng)對。

8、《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策的通知》。2015年6月9日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策的通知》（財稅〔2015〕63號），對高新技術(shù)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策進(jìn)行明確，并自2015年1月1日起執(zhí)行。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，在中國境內(nèi)注冊、實行查賬征收、經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

9、《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（試行）》。2015年6月9日，為加強(qiáng)對電網(wǎng)輸配電成本的監(jiān)管，規(guī)范輸配電定價成本監(jiān)審行為，提高輸配電價制定的科學(xué)性、合理性和透明度，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合制定發(fā)布《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（試行）》（發(fā)改價格[2015]1347號），并自2015年7月1日起施行。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照合法性、相關(guān)性、合理性等原則，以近三年經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲?、稅?wù)等政府部門審計（審核）的年度財務(wù)會計報告、會計憑證、賬簿及電網(wǎng)投資、生產(chǎn)運(yùn)行、政府核準(zhǔn)文件等相關(guān)原始資料為基礎(chǔ)對輸配電定價成本監(jiān)審。

10、《關(guān)于推廣中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點(diǎn)政策有關(guān)問題的通知》。2015年6月9日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定發(fā)布 《關(guān)于推廣中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點(diǎn)政策有關(guān)問題的通知》（財稅[2015]62號），對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和綿陽科技城有關(guān)稅收政策進(jìn)行明確，并自2015年1月1日起執(zhí)行。

11、《關(guān)于逾期未申報的出口退（免）稅可延期申報的公告》。2015年6月11日，為持續(xù)優(yōu)化出口退稅服務(wù)，切實解決納稅人的問題，國家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于逾期未申報的出口退（免）稅可延期申報的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第44號），決定出口企業(yè)或其他單位由于特殊原因未收齊出口退（免）稅申報單證，無法在規(guī)定期限內(nèi)申報退（免）稅，又沒有向主管國稅機(jī)關(guān)提出延期申請的，可在2015年7月31日前提供舉證材料，向主管國稅機(jī)關(guān)提出延期申請，經(jīng)審批出口退（免）稅的國稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，可延期申報退（免）稅。

12、《關(guān)于推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》。2015年6月16日，為進(jìn)一步優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，完善預(yù)算管理制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，國務(wù)院制定發(fā)布 《關(guān)于推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號），從總體目標(biāo)、主要原則、具體措施、組織保障等方面對推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用進(jìn)行安排和部署。

13、《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》。2015年6月17日，中國商務(wù)部部長高虎城與澳大利亞貿(mào)易與投資部長安德魯?羅布在澳大利亞堪培拉國家美術(shù)館分別代表兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》。

14、《關(guān)于放開在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（經(jīng)營類電子商務(wù)）外資股比限制的通告》。2015年6月19日 為支持我國電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)外資積極參與，進(jìn)一步激發(fā)市場競爭活力，工信部制定發(fā)布《關(guān)于放開在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（經(jīng)營類電子商務(wù)）外資股比限制的通告》（工信部通[2015]196號），決定在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)放開在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（經(jīng)營類電子商務(wù)）的外資股比限制，外資持股比例可至100%，并自發(fā)布之日起施行。■

（本欄目責(zé)任編輯：鄭潔）