馬乙玉

(蘇州大學(xué) 黨校，江蘇 蘇州 215021)

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西方高校公民教育的歷史沿革及啟示

馬乙玉

(蘇州大學(xué) 黨校，江蘇 蘇州 215021)

西方高校公民教育經(jīng)歷了三個階段的歷史沿革 ：隨著文藝復(fù)興運(yùn)動的開展，高校公民教育開始萌芽；隨著民族國家的出現(xiàn)與發(fā)展，高校公民教育逐漸壯大；隨著現(xiàn)代民主政治的發(fā)展與多元文化背景的影響，高校公民教育趨于多元化。西方高校公民教育的歷史沿革對我國有很重要的啟示，我國高校公民教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)時代性、本土性、體系性、實(shí)然性、實(shí)踐性的“五性統(tǒng)一”。

高校公民教育；高等教育；公民教育歷史沿革

公民教育是指通過相關(guān)的課程與活動等教育形式，促使公民擁有公平、民主等一系列現(xiàn)代社會認(rèn)可的價值觀，喚醒其公民意識，使其能夠自覺維護(hù)自身權(quán)利，并主動承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。隨著高等教育的推廣和普及，公民教育已經(jīng)成為高校教育中不可或缺的部分。大學(xué)生只有系統(tǒng)接受公民教育，將公民意識內(nèi)化于心、外化于行，才能成為社會所需要的人才，高校公民教育的意義不言而喻?？v觀并剖析西方高校公民教育的歷史沿革，對我國當(dāng)前如何開展高校公民教育，有著重要的啟示。

一、西方高校公民教育的萌芽 ：文藝復(fù)興運(yùn)動的開展

真正意義上的近現(xiàn)代高等教育鼻祖是出現(xiàn)于中世紀(jì)的大學(xué)。11世紀(jì)，主教堂學(xué)校及大學(xué)也已出現(xiàn)，七藝的學(xué)習(xí)配合教會的解釋，得以迅速的復(fù)興。但是，以上這些教育仍以培養(yǎng)貴族為主，對一般人的教育，則以培養(yǎng)為貴族服務(wù)所具備的能力與宗教上的啟迪為主。參政公民的概念還未能發(fā)生，因此還算不上真正意義上的高校公民教育。在之后的2-3個世紀(jì)里，隨著資產(chǎn)階級不斷發(fā)展壯大，他們創(chuàng)辦了屬于自身的行會學(xué)校。同時原有的高校也在自由城市的支持下取得了自治權(quán)。在這種情況下，高校的自主性逐漸增強(qiáng)，雖然還沒有出現(xiàn)現(xiàn)代意義上的高校公民教育，但是對于培養(yǎng)學(xué)生的自主性來說已經(jīng)大大增強(qiáng)[1]。

隨著文藝復(fù)興運(yùn)動的開展，西方高校公民教育開始萌芽。在這一階段，高校公民教育的思想基礎(chǔ)和內(nèi)容逐漸產(chǎn)生。首先，隨著神權(quán)的衰弱和人們對世俗生活的重視，人們對人性和民族的解放越來越重視，個人權(quán)利、民族認(rèn)同也隨之取代了對王權(quán)的忠誠。這一變化為高校公民教育提供了思想啟迪。其次，文藝復(fù)興運(yùn)動之后，地理大發(fā)現(xiàn)、重商主義流行，為資本主義發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持，促進(jìn)了市民社會的發(fā)展，為高校開展公民教育提供了物質(zhì)和思想上的條件。當(dāng)然，條件逐漸具備并不等于必然開始，對于真正意義上的自覺自為的大規(guī)模高校公民教育發(fā)展，還需要一個核心因素，那就是民族國家。在民族國家的強(qiáng)力推動下，西方高校公民教育才真正拉開帷幕。

二、西方高校公民教育的壯大 ：民族國家的出現(xiàn)與發(fā)展

民族國家與肇始于中世紀(jì)的神權(quán)政治統(tǒng)治不同。在漫長的30年戰(zhàn)爭結(jié)束之后，獨(dú)立平等的民族君主組成的國際社會，取代了以羅馬教皇為核心的神權(quán)政治體制。雖然威斯特伐利亞體系并沒有使歐洲的戰(zhàn)爭減少，但卻促使人們?yōu)樽约旱膰抑鳈?quán)而戰(zhàn)，而非為神權(quán)而戰(zhàn)。這種政治上的強(qiáng)勢轉(zhuǎn)變，要求早期的高等教育必須進(jìn)行一定的變革。也即是說民族國家需要通過教育，引導(dǎo)人們擺脫傳統(tǒng)的神權(quán)統(tǒng)治思想，重新樹立愛國的思想認(rèn)識，并付諸于實(shí)際行動。著名思想家霍布斯就對大學(xué)教育表達(dá)了相應(yīng)的期待。他認(rèn)為，普通平民“關(guān)于義務(wù)的概念主要是從神職人員得來的……直到亨利八世王朝結(jié)束時為止，支持教皇的權(quán)力以反對國家權(quán)力的呼聲，主要來自各大學(xué)……各大學(xué)雖然沒有創(chuàng)立這些錯誤教義，但也不曾懂得怎樣去培植正確的教義”[1]。雖然霍布斯沒有明確提出高校公民教育，但已經(jīng)表達(dá)了在高校開展公民教育的期待。

當(dāng)然，不能簡單地從是否設(shè)立相關(guān)課程來認(rèn)識高校公民教育。因?yàn)楦咝９窠逃扔歇M義的課程教育，更有廣義上的全社會教育。從廣義的角度來看，法國無疑是近代乃至現(xiàn)代高校公民教育的首創(chuàng)國，法國的高校公民教育理念開創(chuàng)了歐洲高校公民責(zé)任教育的先河[2]7。作為教育史上的哥白尼，盧梭在《愛彌兒》一書中，對應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的現(xiàn)代公民進(jìn)行了論述，并在1773年為波蘭政府草擬的教育規(guī)劃里，建議由政府主導(dǎo)，以選拔德高望重之士來領(lǐng)導(dǎo)教育，從而為波蘭培養(yǎng)優(yōu)良公民。拉夏洛泰則抨擊了教會教育，提出了教育的目的應(yīng)該是激發(fā)公民精神。他指出，“教育必須依靠國家而不是教會，因?yàn)榻逃菍儆趪业?；教育公民是政府義不容辭的責(zé)任”。

1789年爆發(fā)的法國資產(chǎn)階級革命以及隨后公布的《人權(quán)和公民權(quán)宣言》，為高校公民教育提供了綱領(lǐng)性文件。之后，法國頒布的《塔萊姆法案》明確規(guī)定“學(xué)校應(yīng)向?qū)W生講解公民應(yīng)盡的義務(wù)，講解每個公民必須了解的法律和道德行為規(guī)范”[3]。在1881年頒布的以實(shí)施教育改革為目標(biāo)的《費(fèi)里法案》中，宣布廢除公立學(xué)校的宗教課，取而代之的是公民倫理與道德課程，這種“世俗化”的做法最終成為了法國高校公民教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。同時，在1793年制定的法蘭西共和國《公共教育法》中，《人權(quán)和公民宣言》被列為高校公民教育的基本內(nèi)容。

德國于1900年左右在課程中實(shí)施高校公民教育[2]8。德國現(xiàn)代高校公民教育的奠基者凱興斯泰納認(rèn)為，要“培養(yǎng)具有國家意識的公民”[4]。當(dāng)然，凱興斯泰納的“國家”是指公民所生活的整個團(tuán)體，其內(nèi)容包括權(quán)利與義務(wù)教育、集體觀念的教育、權(quán)威感的教育、民族感教育和勞作教育。他認(rèn)為，公民應(yīng)具備公正、合法、勞作三種美德。德國高校公民教育對公民的培養(yǎng)是使其具有成為公民所應(yīng)具有的不同層面的總體意識，并通過“勞作”，即實(shí)踐培養(yǎng)更高水平的公民素質(zhì)和能力[5]。

隨著資本主義制度逐漸從歐洲擴(kuò)散到世界各地，世界各國的高校公民教育也相繼開展起來。例如，在深受歐洲文化影響的美國，建國伊始，就高度重視高校公民教育，美國學(xué)校在1860年就設(shè)立了公民科。當(dāng)然，美國早期的高校公民教育更多的是受歐洲思想的影響。之后，大量歐洲移民及歐洲思想進(jìn)入美國，加之美國沒有濃厚的封建思想，因此美國的高校公民教育也呈現(xiàn)出了自身獨(dú)有的特點(diǎn)。例如，瑞士著名教育家裴斯泰洛齊的直觀教學(xué)和實(shí)物教學(xué)主張，在美國掀起了一場教學(xué)革命和運(yùn)動，許多美國的學(xué)校將自然研究與社會研究引進(jìn)了課堂，尤其是社會研究，其目的在于培養(yǎng)理解社會、參與社會的公民。美國早期高校公民教育強(qiáng)調(diào)價值觀的灌輸，忽視政治常識教育，主要將道德、宗教與愛國信仰、篤信美國式生活視為主題內(nèi)容。進(jìn)入20世紀(jì)，由于社會科的設(shè)立，美國高校公民教育內(nèi)容拓展到以品格教育、民主原則以及歷史英雄人物和事件為主的教育[6]。

三、西方高校公民教育的多元化 ：現(xiàn)代民主政治與多元文化的發(fā)展

現(xiàn)代西方高校公民教育主要是以民族國家的公民培養(yǎng)為核心，逐漸呈現(xiàn)出了多元文化趨勢的特點(diǎn)。隨著資本主義經(jīng)濟(jì)和民主政治的不斷發(fā)展，尤其是兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)和社會主義革命的發(fā)生，現(xiàn)代民主政治得到了極大發(fā)展，全球化趨勢不斷加快，國家及民族間的交流持續(xù)不斷，西方高校公民教育進(jìn)入了真正的蓬勃發(fā)展期。同時，由于經(jīng)濟(jì)、政治、社會以及國際環(huán)境的變化，西方高校公民教育由過于強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)階級政治理念、愛國教育、個人權(quán)利等內(nèi)容向更加多元化的方向發(fā)展。

在公民教育的首創(chuàng)國——法國，進(jìn)一步將高校公民教育分為三個層次，并于1997年提出具體、系統(tǒng)的高校公民教育，設(shè)置了相關(guān)的考試制度[2]7。在英國，公民教育雖然長期處于隱性地位，但正因?yàn)槿绱?，其在高校公民教育方面也有更加?dú)特的創(chuàng)造。英國的高校公民教育強(qiáng)調(diào)重視大學(xué)生的公民情感教育，要求大學(xué)生更加關(guān)注人與人、人與社會的關(guān)系，著眼于提升大學(xué)生處理人際關(guān)系、營造和諧關(guān)系的能力。此外，英國于1998年提出的“世界公民”的概念，對于今天乃至未來進(jìn)行高校公民教育仍然具有極大的引領(lǐng)作用。

在美國，20世紀(jì)90年代，美國就頒布相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)“所有學(xué)生都要參與提高和顯示良好的公民意識、社區(qū)服務(wù)與責(zé)任心的獲得”[7]。到了21世紀(jì)，隨著社會科學(xué)的不斷發(fā)展，以社會科學(xué)為主的美國高校公民教育內(nèi)容融入了更多學(xué)科知識，主要涉及到全球教育、能源和環(huán)境教育、多元文化教育以及價值觀教育等公民教育內(nèi)容，而且特別注重研究性[6]。

在澳大利亞，高校公民教育開創(chuàng)了多元文化下公平教育的先例，主要體現(xiàn)為澳大利亞大學(xué)并沒有把移民學(xué)生隔離開來，而是讓他們與土著學(xué)生甚至上層社會的學(xué)生共同接受正規(guī)學(xué)校教育。這種平等教育避免了社會分裂、階層斷裂等社會問題[2]8。

四、西方高校公民教育對我國的啟示

高校公民教育對我國有著重要的啟示。結(jié)合我國教育實(shí)際，目前高校公民教育應(yīng)做到時代性、本土性、體系性、實(shí)然性、實(shí)踐性的統(tǒng)一。

(一)高校公民教育要體現(xiàn)時代性

從西方高校公民教育的歷史沿革看，公民教育體現(xiàn)出明顯的時代性。

在中國，高校公民教育的出現(xiàn)也是時代的產(chǎn)物。中國現(xiàn)代意義上的公民教育最早開始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，這也正是中國現(xiàn)代化尋夢的開始?！肮竦赖陆逃試椅募?、國家政策的形式出現(xiàn)，是蔡元培任民國第一任教育總長時期所提出的五育并舉，并以公民道德教育為中堅(jiān)的思想”[8]。

當(dāng)前，我國高校公民教育要彰顯時代性，就是要旗幟鮮明地開展社會主義核心價值觀教育。只有以社會主義核心價值觀為重要內(nèi)容，才能讓大學(xué)生充分認(rèn)識到國家的社會性質(zhì)，對自身肩負(fù)的責(zé)任和使命有清晰的認(rèn)知，從而在面對各種錯誤思想時站穩(wěn)立場。

(二)高校公民教育要體現(xiàn)本土性

從西方高校公民教育的歷史沿革看，公民教育也體現(xiàn)出明顯的本土化。由于不同國家在社會制度、民族特點(diǎn)和社會文化背景等方面都存在差異，因此對于培養(yǎng)什么樣的公民，如何開展高校公民教育也有不同的認(rèn)知。高校公民教育沒有“普世”模式，因地制宜就是最大的創(chuàng)新。美國高校之所以注重直觀教學(xué)和實(shí)物教學(xué)，就是美國本土化的產(chǎn)物，與美國社會實(shí)用性與世俗性的特征是息息相關(guān)的。

我國目前高校公民教育也要體現(xiàn)自己的本土化。當(dāng)前我國高校公民教育本土化的重點(diǎn)是從傳統(tǒng)文化中發(fā)掘資源，豐富教育內(nèi)涵。我國擁有五千年的歷史文化傳統(tǒng)，其中蘊(yùn)含著豐富的人倫道德、哲學(xué)道理。即使在21世紀(jì)的今天，相當(dāng)一部分傳統(tǒng)文化依然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和價值。近年來，社會上持續(xù)受到熱捧的國學(xué)就是明證。因此，對于高校公民教育而言，不能單純地借鑒和學(xué)習(xí)西方經(jīng)驗(yàn)，而讓傳統(tǒng)文化游離于高校公民教育之外。相反，應(yīng)該積極研究并吸收傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀內(nèi)容，將其與現(xiàn)代高校公民教育相結(jié)合，進(jìn)而提高學(xué)生和社會對于高校公民教育的認(rèn)知度。

(三)高校公民教育要體現(xiàn)體系性

從西方高校公民教育的歷史沿革看，體系化建設(shè)非常重要。缺乏體系建設(shè)，高校公民教育就缺乏根基。像上文法國將高校公民教育分為三個層次，并設(shè)置了相關(guān)的考試制度；美國高校設(shè)置公民科并且融入全球教育、能源和環(huán)境教育、多元文化教育以及價值觀教育等內(nèi)容，這些均是體系化的體現(xiàn)。

我國目前高校公民教育仍處于“碎片化”狀態(tài)，“夾雜”在思想政治教育之中，尚未形成系統(tǒng)體系，內(nèi)容也比較模糊。在這種狀態(tài)下，教育效果可想而知。為此今后高校應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置專門的公民教育課；科學(xué)界定公民教育的內(nèi)容；整合相關(guān)學(xué)科資源，共同打造公民教育的平臺。

(四)高校公民教育要體現(xiàn)實(shí)然性

從西方高校公民教育的歷史沿革看，實(shí)然性也是重要一環(huán)。在高校公民教育中，不但要讓學(xué)生知道做什么(應(yīng)然性)，同時更應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生知道為什么這樣做(實(shí)然性)。只有實(shí)現(xiàn)實(shí)然性，才能有助于澄清公民角色的過程、方法以及技巧，這樣才能起到“通透的”教育效果。美國的高校公民教育特別注重研究性，實(shí)然性特色突出，這也是美國高校公民教育較為出色的重要原因之一。

當(dāng)前我國社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，高校學(xué)生接觸到了多種多樣的新鮮事物和思想，思想認(rèn)識逐漸多樣化和個性化。傳統(tǒng)“灌輸式”的公民教育模式，已經(jīng)很難適應(yīng)他們的需求。為此，必須加強(qiáng)實(shí)然性環(huán)節(jié)。首先，要加強(qiáng)高校公民教育理論性研究，將更多的研究成果運(yùn)用到教學(xué)之中。其次，改革傳統(tǒng)的“灌輸式”模式，探索“思辨式”教學(xué)模式。

(五)高校公民教育要體現(xiàn)實(shí)踐性

從西方高校公民教育的歷史沿革看，實(shí)踐性不可或缺。高校公民教育不能僅僅停留在“形而上”的維度，只滿足于“說教”，否則就會“空洞乏味”。要把公民教育與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，或者把實(shí)踐本身作為公民教育的一個環(huán)節(jié)，這樣的高校公民教育才會“有血有肉”，豐富多彩，才會引發(fā)受教育者的認(rèn)同與共鳴。

一些高校公民教育開展好的國家，均注重實(shí)踐性，像上文提及的德國高校公民教育中注重“勞作”；美國高校公民教育注重“社區(qū)體驗(yàn)”，都是實(shí)踐性的體現(xiàn)。從總體上講，我國目前高校公民教育仍以說教性為主，實(shí)踐性明顯不足。今后可以做適當(dāng)引導(dǎo)，使教育向?qū)嵺`化方向演變，如可以與社區(qū)結(jié)合起來，通過社區(qū)實(shí)踐開展教育；可以依托志愿服務(wù)形式，推進(jìn)實(shí)踐教育；可以采取團(tuán)隊(duì)合作、小組討論等參與式教學(xué)方式，使學(xué)生積極參與；可以進(jìn)行學(xué)分制的嘗試，將實(shí)踐性教學(xué)納入學(xué)分體系，引導(dǎo)實(shí)踐活動。

[1]付宏.從國家公民到世界公民 ：美國公民教育的轉(zhuǎn)向[D].武漢 ：華中師范大學(xué)，2011 ：25，27.

[2]劉嵐靄.基于公民身份理念的大學(xué)公民教育[D].武漢 ：武漢理工大學(xué)，2012.

[3]朱曉宏.公民教育[M]. 北京 ：教學(xué)科學(xué)出版社，2003:5.

[4]吳明海.德國凱興斯泰納公民教育思想之研究[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào) ：哲學(xué)社會科學(xué)版，2004(3) ：14-17.

[5]任京民.用社會主義核心價值體系引領(lǐng)公民教育[J].教學(xué)與管理,2012(16):3-5.

[6]朱慧.中美學(xué)校公民教育的差異及其對中國的啟示[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào) ：人文社會科學(xué)版，2012(6) ：154-155.

[7]魯延安.我國當(dāng)代大學(xué)生公民意識教育研究綜述[J].安康師專學(xué)報(bào)，2006(5) ：94-97.

[8]周書煥.現(xiàn)代語境下的大學(xué)生公民教育[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào) ：社會科學(xué)版，2010(2) ：162-165.

【責(zé)任編輯 王雅坤】

The Historical Evolution and Enlightenment of Civic Education in Western Universities

MA Yi-yu

(Party School, Suzhou University, Suzhou, Jiangsu 215021, China)

Civic education in colleges and Universities experiences three stages of historical evolution:with the development of the Renaissance,the civic education in colleges and universities began to sprout;with the emergence and development of the nation,the civic education in colleges and universities bagan to expand;with the development of democratic politics and multicultural background,the civic education in colleges and universities tend to be diversity.The historical evolution of the civic education in colleges and universities has great enlightenment on our country,so our civic education in colleges and universities should realize to unity of modernization,localization,systemization,suddenness and practice.

the civic education in colleges and universities; higher education; the historical evolution of civic education

2015-09-15

馬乙玉(1971—)，女，內(nèi)蒙古人，蘇州大學(xué)副研究員，主要研究方向 ：教育管理。

G64

A

1005-6378(2015)06-0117-04

10.3969/j.issn.1005-6378.2015.06.020