吳吉惠 章義華

（西華師范大學，四川 南充 637009）

農(nóng)村中小學教師流動研究綜述

吳吉惠 章義華

（西華師范大學，四川 南充 637009）

農(nóng)村中小學教師流動已很普遍，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師的合理流動，不同學者從各自視角和立場出發(fā)，分別作出了一些研究。本文對這些研究進行了綜述，以期引起有關(guān)方面的重視。

農(nóng)村中小學教師 合理流動 研究綜述

自上世紀八十年代中期開始，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革的不斷深入及中央一號文件的實施，大量農(nóng)村教師逐漸轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，引起了學術(shù)界的關(guān)注，但這一時期農(nóng)村教師流動問題的研究較少，影響較小。20世紀九十年代開始，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的發(fā)展，教師流動研究步入了一個新階段，但是專門研究農(nóng)村教師流動的文章仍然較少。進入21世紀以后，社會流動現(xiàn)象已被眾多研究者所接受，特別是2006年新義務(wù)教育法實施以后，中小學的教師流動成為社會熱點問題，從筆者目前所掌握的資料上來看，關(guān)于農(nóng)村教師流動的研究大都集中于對流動的現(xiàn)狀、原因、影響及意義、解決對策等方面展開。

一、關(guān)于農(nóng)村中小學教師流動現(xiàn)狀研究

張翔明［1］基于福建省的調(diào)查表明，農(nóng)村中小學教師單向流動幅度很大，中青年骨干教師流出居多，且優(yōu)秀教師外流引發(fā)生源外流。呂莎［2］在其碩士論文中指出成都市雙流縣與溫江區(qū)中小學教師流動存在區(qū)域內(nèi)總體師資配置失衡、教師流動目的趨利性較重、主課骨干教師流動性較大，師資結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題。徐中偉［3］則首先把教師流動區(qū)分為良性和非良性流動，以此衡量我國教師流動是否合理。他認為我國教師的流動屬于非良性流動，教師的流失非常嚴重。田銳、董顰［4］的分析調(diào)查結(jié)果指出，在流動的農(nóng)村教師中，性別結(jié)構(gòu)上初中男性教師占多數(shù)，小學主要以女性教師為主，年齡結(jié)構(gòu)上中青年教師占大多數(shù)，35歲以下教師的流動尤其明顯，在所教學科上主要是主科為主，且高職稱的教師流失更為嚴重。

綜觀以上學者的研究，目前，農(nóng)村教師流動現(xiàn)狀的研究主要集中在教師的流動方向、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)等方面；流動方向上，一般是邊遠落后地區(qū)流向工作條件好、工資待遇高的地區(qū)；性別結(jié)構(gòu)上，男性教師比女性教師流動的可能性大，但現(xiàn)今女教師流動的人數(shù)有增多趨勢；年齡結(jié)構(gòu)上年輕教師比年老教師更容易流動；職稱結(jié)構(gòu)上，高職稱教師流動居多；學科結(jié)構(gòu)上，主課教師為主?？傊?，當前的教師流動更多地表現(xiàn)出失衡、無序、單向、被動的特征。

二、關(guān)于影響農(nóng)村中小學教師流動因素研究

1.外部因素

外部因素主要是指國家出臺的一系列法律法規(guī)的文件，社會經(jīng)濟文化相關(guān)因素。陶軍明、劉紅英、樊友平［5］認為政策性原因是根本性的，在社會轉(zhuǎn)型所引發(fā)的社會變遷面前，農(nóng)村教師流失征兆著某種不和諧的因素和教育政策在面對這種教育公益性挑戰(zhàn)中的缺位。田銳［6］提出農(nóng)村教育政策存在政策搖擺、政策制定與落實失衡、教育政策調(diào)控失敗等問題，教育政策缺乏對農(nóng)村教師流動進行有效的規(guī)范調(diào)控。部分研究者將教師流動與市場經(jīng)濟聯(lián)系起來，苗春鳳［7］指出，鄉(xiāng)村教師流失不僅是一個教育投入的問題，也不僅僅是一個教育體制問題，更重要的是一個政治社會問題。韓淑萍［8］認為，在市場經(jīng)濟條件下，只要存在比較利益，包括經(jīng)濟利益、政治利益與文化利益的差異，農(nóng)村中學教師流動就不可避免，這是流動的根本原因?？偠灾?，缺乏全國性的義務(wù)教育教師流動法規(guī)，長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，社會保障制度不健全，以及教師人事管理制度不完善等制度因素是影響教師流動的重要原因。

2.內(nèi)部因素

內(nèi)部因素包括學校的管理、學校的文化、教師在學校的人際關(guān)系等。大部分研究者認為，農(nóng)村中小學學校管理缺少對教師的人文關(guān)懷，學校文化氛圍淡薄。如Haertel［9］認為工作環(huán)境對教師教學行為和流動具有重要影響。方芳、陳牛則、劉丹［10］提出，學校的管理水平是教師流動的外部動機，并運用 “推拉理論”分析影響農(nóng)村中小學教師流失的推拉因素。呂佳［11］指出，教師流失除去經(jīng)濟待遇影響，更深層次的因素是學校文化氛圍薄弱、價值信仰缺失、成就動機不強、學校管理缺乏人文關(guān)懷，等等。

3.教師個人因素

個人因素是教師流動的關(guān)鍵，主要包括工資待遇、社會地位、自我價值追求等。丁丹［12］從公平理論的角度分析，提出農(nóng)村骨干教師的流失是心理失衡引發(fā)的行為后果。馮文全、夏茂林［13］則認為，教師資源校際分布不均根源在于不同學校待遇的巨大差距，要實現(xiàn)教師資源均衡配置，就必須統(tǒng)一城鄉(xiāng)待遇。此外，孫梅［14］認為，教師一般都很重視子女的教育，為了讓孩子有一個更好的生活和學習環(huán)境，他們努力尋找機會到城市工作。皮沖［15］指出，中青年教師為了謀求個人更好的發(fā)展，比較容易產(chǎn)生跳離農(nóng)村的想法。因此，工資待遇、家庭、發(fā)展機會等一系列因素都是教師流動的重要原因，其中最主要的是文化價值觀和個性心理特征。

三、關(guān)于農(nóng)村中小學教師流動對策研究

針對農(nóng)村中小學教師流動存在的諸多問題，許多研究者者從不同視角提出他們的對策，歸納起來有以下幾個方面。

1.基于薪酬制度的視角

張力躍、于偉［16］建議，建立中央和省級兩級財政為主的義務(wù)教育支付體制，明確兩級政府分擔教師工資的比例，確保教師工資按時足額發(fā)放，保證農(nóng)村教師工資標準不低于國家標準。許濤［17］提出，應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村教師的工作性質(zhì)和職業(yè)地位及農(nóng)村教師在推進農(nóng)村教育和農(nóng)村社會發(fā)展中的獨特功能，制定出不同區(qū)域農(nóng)村教師工資與收入的合理標準，在此基礎(chǔ)上采取中央與地方“分項目、按比例”的方法，構(gòu)建農(nóng)村教師工資收入的長效保障機制。趙乾坤［18］在其碩士論文中提出，合理的薪酬設(shè)計有利于降低教師流失，具體是做大“常量”。

2.基于生態(tài)學視角

這一類研究者大都認為人工調(diào)節(jié)教育物質(zhì)資源、加大培養(yǎng)青年教師的力度及特崗和頂崗實習等措施都是治標不治本，未真正見效。閆智勇［19］根據(jù)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的動力學機制，提出教育的發(fā)展來自于自然和社會兩種作用力，其中社會力來源于經(jīng)濟杠桿、社會杠桿和精神杠桿。保證農(nóng)村中小學教師資源不流失的關(guān)鍵就是這三個杠桿的系統(tǒng)搭配。余應(yīng)鴻、胡霞［20］提出通過優(yōu)化農(nóng)村學校生態(tài)環(huán)境、師資結(jié)構(gòu)、社會支持系統(tǒng)等，重構(gòu)農(nóng)村教育生態(tài)系統(tǒng)，遏制和解決農(nóng)村中小學校教師流失問題。

3.基于心理學視角

大量研究證明，組織承諾與教師離職意愿有一定的相關(guān)性，通過構(gòu)建教師與學校的心理契約能夠有效減少教師流失。楊葉［21］認為，通過對心理契約進行有效的全程管理，有助于降低不必要的教師流失風險。鄭文軍［22］指出，教師組織承諾水平較低是引起中小學教師流動的主要因素。從教師學校的感情承諾、持續(xù)承諾和規(guī)范性承諾三方面提高教師的組織承諾水平，可以達到規(guī)避教師流失的目的。

［1］張翔明.農(nóng)村師資流動問題及對策研究—基于福建省的調(diào)查研究［J］.教育學刊，2010（7）:9.

［2］呂莎.城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌背景下教師流動的現(xiàn)狀與對策研究—以成都市雙流縣與溫江區(qū)中小學教師流動現(xiàn)狀為個案［D］.西南大學，2012:17-18.

［3］徐中偉.教師流動與師資優(yōu)化組合［J］.黑龍江高教研究，1996（2）:34.

［4］田銳，董顰.農(nóng)村中小學教師流動問題分析—以泰安市為個案［J］.岱宗學刊，2008（4）:98.

［5］陶軍明，劉紅英，樊友平.欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村農(nóng)村中小學教師流失的政策學反思［J］.教育學術(shù)月刊，2008（2）:61-63.

［6］田銳.農(nóng)村中小學教師流動:歸因與對策［J］.泰山學院學報，2008（5）:116.

［7］苗春鳳.鄉(xiāng)村教師流失問題研究回顧與思考—社會工作制度的引進［J］.湖北社會科學，2009（2）:163.

［8］韓淑萍.我國教育均衡背景下教師流動問題的研究述評［J］.教育導刊，2009（1）:12.

［9］Wang，Margaret C.&Haertel，Geneva what helps students leam.Educational Leadership，1994.4.

［10］方芳，陳牛則，劉丹.義務(wù)教育教師流動動機調(diào)査及思考［J］.當代教育論壇，2012（4）:64-65.

［11］呂佳.薄弱學校教師流失問題與對策研究—基于文化的視角［D］.寧波大學，2010:7.

［12］丁丹.公平理論視角下農(nóng)村骨干教師流失問題探究［J］.農(nóng)業(yè)教育研究，2014（2）:21.

［13］馮文全，夏茂林.從師資均衡配置看城鄉(xiāng)教師流動機制構(gòu)建［J］.中國教育學刊，2010（2）:18.

［14］梅.農(nóng)村中小學骨干教師流失現(xiàn)象的原因及對策研究［J］.成都大學學報，2010（3）:123.

［15］皮沖.教育公平視野下中小學教師流動現(xiàn)狀與對策研究［D］.西北師范大學，2012:43.

［16］張力躍，于偉:《加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)亟待建立進出有序、供求平衡的管理機制［J］.成都行政學院學報，2008（5）:67.

［17］許濤.建立城鄉(xiāng)隊伍一體化發(fā)展機制［J］.遼寧教育，2014（4）:16.

［18］趙乾坤.中學教師流失機理分析［D］.西南交通大學，2005:48-50.

［19］閆智勇.農(nóng)村中小學教師流失問題研究—基于可持續(xù)發(fā)展生態(tài)觀［J］.教學與管理，2010（10）:4-5.

［20］余應(yīng)鴻，胡霞.農(nóng)村中小學教師流失的問題、歸因及重構(gòu)—基于教育生態(tài)學視角的分析［J］.西南大學學報，2013（5）:71.

［21］楊葉.基于心理契約視角的教師流失風險規(guī)避［J］.科學管理研究，2005（5），91-93.

［22］鄭文軍.如何提高我國民辦中小學教師組織承諾的水平［J］.民辦教育動態(tài)，2000（7）：23.