孫銀蔓

云南省高校高水平運(yùn)動(dòng)員招生工作的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

孫銀蔓

高水平運(yùn)動(dòng)員的招生工作是教育部設(shè)置的多種特殊類別招生工作之一，是教育部為具備較高體育競技水平并具有普通高中畢業(yè)學(xué)歷或同等學(xué)力考生所設(shè)置的一個(gè)專門的普通高校招生類別。高水平運(yùn)動(dòng)員招生既不同于普通高中畢業(yè)生的招生錄取，也不同于報(bào)考體育專項(xiàng)高中畢業(yè)生的招生錄取，高水平運(yùn)動(dòng)員的整個(gè)招生錄取工作有著其特有的規(guī)則及實(shí)施辦法。

1 高水平運(yùn)動(dòng)員招生工作的概念

高水平運(yùn)動(dòng)員是指在某一項(xiàng)（或幾項(xiàng)）競賽項(xiàng)目中具備較高的體育競技水平，且具有普通高中學(xué)歷或相當(dāng)于普通高中畢業(yè)同等學(xué)歷，有志于到高校接受高等教育的考生。高水平運(yùn)動(dòng)員的招生工作即專門針對(duì)這部分高水平運(yùn)動(dòng)員考生而設(shè)立的一個(gè)招生類別。與自主選拔錄取、保送生、藝術(shù)特長生等類別統(tǒng)稱為特殊招生類別，是我國普通高校招生工作的一個(gè)非常重要的組成部分。高水平運(yùn)動(dòng)員招生工作的設(shè)置，為從小就接受競技體育訓(xùn)練，具備較高的體育競技能力，但文化教育相對(duì)薄弱，文化水平相對(duì)普通高中畢業(yè)生較低的運(yùn)動(dòng)員考生，提供了一個(gè)接受高等教育的機(jī)會(huì)，同時(shí)也為各高等院校提供了組織高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，參加國內(nèi)外大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等各項(xiàng)賽事的條件。

2 高水平運(yùn)動(dòng)員招生工作的實(shí)施辦法

根據(jù)教育部 《2010年普通高等學(xué)校招收高水平運(yùn)動(dòng)員辦法》（教學(xué)司［2009］33號(hào)附件1）（此文件于2009年頒布，是高水平運(yùn)動(dòng)員招生工作的最新實(shí)施規(guī)范，至今仍在使用）以及《關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)校招收高水平運(yùn)動(dòng)員工作的通知》（教學(xué)司［2014］2號(hào)）文件的規(guī)定，高水平運(yùn)動(dòng)員招生工作通過報(bào)名、體育專項(xiàng)測試、文化測試、錄取四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

2.1 報(bào)名

根據(jù)文件要求，若考生具有高中畢業(yè)學(xué)歷，則需要具備國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員以上證書，且高中階段在省級(jí)以上體育比賽中獲得集體項(xiàng)目前六名或個(gè)人項(xiàng)目前三名；若考生具有高中畢業(yè)同等學(xué)力，則需要具備國家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員以上證書，且近三年內(nèi)在全國或國際比賽中獲得集體項(xiàng)目前八名。符合條件的考生在戶口所在地報(bào)名參加當(dāng)年度的普通全國統(tǒng)一高考，并同時(shí)向有意向的高等院校報(bào)名。

2.2 體育專項(xiàng)測試

考生在報(bào)名結(jié)束后必須參加所報(bào)名高校的體育專項(xiàng)測試。體育專項(xiàng)測試的目的是檢測考生是否具備其國家運(yùn)動(dòng)員證書中指定項(xiàng)目所應(yīng)達(dá)到的體育競技水平。高?？梢酝ㄟ^體育專項(xiàng)測試對(duì)所報(bào)名的高水平運(yùn)動(dòng)員考生進(jìn)行考核，以判斷報(bào)考考生是否達(dá)到自己學(xué)校所組建的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的要求，便于決定是否有錄取的意向。通過高校組織的體育專項(xiàng)測試的考生將獲得報(bào)考該高校的資格。

2.3 文化測試

文化測試分兩種情況。若考生獲得一級(jí)運(yùn)動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)健將、國際健將以及武術(shù)武英級(jí)以上稱號(hào)，則可選擇參加所報(bào)考高校的文化課單獨(dú)考試，不必再參加全國統(tǒng)一高考。錄取時(shí)使用文化課單獨(dú)考試的成績即可。否則考生必須參加全國統(tǒng)一高考，錄取時(shí)使用全國統(tǒng)一高考的考試成績。

2.4 錄取

考生若通過了高校的體育專項(xiàng)測試以及文化測試 （包含文化課單獨(dú)考試及全國統(tǒng)一高考），即可在全國普通高校招生錄取工作期間通過正常途徑填報(bào)其所具備報(bào)考資格的高等院校。按文件規(guī)定，若考生參加的是全國統(tǒng)一高考，則本科院校要求考生高考成績最低不得低于生源所在地第二批本科錄取控制線，高職及專科院校要求考生高考成績最低不得低于生源所在地第一批?？其浫】刂凭€。對(duì)于個(gè)別體育專項(xiàng)測試成績特別優(yōu)秀，具有培養(yǎng)前途的考生，可通過向考生生源所在地省級(jí)招辦申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)招辦在學(xué)校及省級(jí)招辦信息平臺(tái)公示兩周無異議，并經(jīng)省級(jí)招辦同意后辦理錄取手續(xù)。通過這種途徑錄取的考生不通超過高校當(dāng)年所錄取的高水平運(yùn)動(dòng)員總數(shù)的30%。

3 云南省高校高水平運(yùn)動(dòng)員招生現(xiàn)狀（以云南大學(xué)為例）

經(jīng)教育部批準(zhǔn)，目前云南省具備高水平運(yùn)動(dòng)員招生資格的高校為云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)、云南師范大學(xué)以及云南財(cái)經(jīng)大學(xué)四所院校。其中云南大學(xué)的招生項(xiàng)目為田徑；昆明理工大學(xué)為排球、足球；云南師范大學(xué)為田徑、網(wǎng)球；云南財(cái)經(jīng)大學(xué)為籃球、網(wǎng)球?？忌仨毦哂信c各高校招生項(xiàng)目相同的國家級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書，方可報(bào)考該高?！，F(xiàn)以云南大學(xué)為例，來對(duì)云南省高校高水平運(yùn)動(dòng)員招生工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

云南大學(xué)自2011年恢復(fù)高水平運(yùn)動(dòng)員招生資格以來，至今已招收了四屆高水平運(yùn)動(dòng)員。按教育部文件規(guī)定，高水平運(yùn)動(dòng)員的招生計(jì)劃數(shù)不得超過高校當(dāng)年總招生計(jì)劃數(shù)的1%。因此云南大學(xué)四年來的高水平運(yùn)動(dòng)員招生計(jì)劃數(shù)分別為2011 年38人，2012年40人，2013年30人，2014年30人。從報(bào)考人數(shù)來看，2011年實(shí)際報(bào)考人數(shù)為24人，2012年實(shí)際報(bào)考人數(shù)為29人，2013年實(shí)際報(bào)考人數(shù)為16人，2014年實(shí)際報(bào)考人數(shù)為31人。

通過體育專項(xiàng)測試的考生人數(shù)以及實(shí)際錄取的考生人數(shù)情況。云南大學(xué)2011年通過體育專項(xiàng)測試人數(shù)為13人，實(shí)際錄取人數(shù)為2人；2012年通過體育專項(xiàng)測試人數(shù)為12人，實(shí)際錄取人數(shù)為7人；2013年通過體育專項(xiàng)測試人數(shù)為12人，實(shí)際錄取人數(shù)為5人；2014年通過體育專項(xiàng)測試人數(shù)為13人，實(shí)際錄取人數(shù)為1人。

生源質(zhì)量。在2011年通過體育專項(xiàng)測試的13人中，有一級(jí)運(yùn)動(dòng)員2人，二級(jí)運(yùn)動(dòng)員11人，實(shí)際錄取的2人中有一級(jí)運(yùn)動(dòng)員1人，二級(jí)運(yùn)動(dòng)員1人。2012年通過體育專項(xiàng)測試的12人中，有一級(jí)運(yùn)動(dòng)員1人，二級(jí)運(yùn)動(dòng)員11人，實(shí)際錄取的7人中有一級(jí)運(yùn)動(dòng)員1人，二級(jí)運(yùn)動(dòng)員6人。2013年通過體育專項(xiàng)測試的12人中，有一級(jí)運(yùn)動(dòng)員1人，二級(jí)運(yùn)動(dòng)員11人，實(shí)際錄取的5人中有一級(jí)運(yùn)動(dòng)員1人，二級(jí)運(yùn)動(dòng)員4人。2014年通過體育專項(xiàng)測試的13人中，有一級(jí)運(yùn)動(dòng)員1人，二級(jí)運(yùn)動(dòng)員12人，實(shí)際錄取二級(jí)運(yùn)動(dòng)員1人。

從上述數(shù)據(jù)來看，云南大學(xué)近四年來高水平運(yùn)動(dòng)員招生工作存在以下問題：

3.1 生源不足

從上述數(shù)據(jù)來看，可以發(fā)現(xiàn)近四年來，云南大學(xué)的高水平運(yùn)動(dòng)員實(shí)際報(bào)考人數(shù)均低于或只是接近招生計(jì)劃數(shù)，生源情況很不理想。云南大學(xué)是云南省唯一的國家“211工程”高校，省部共建重點(diǎn)院校，其在高水平運(yùn)動(dòng)員招生工作中都遭遇了如此尷尬的生源情況，可想而知云南省其他高水平運(yùn)動(dòng)員招生高校的現(xiàn)狀也不容樂觀。

3.2 生源質(zhì)量不高

從云南大學(xué)近四年高水平運(yùn)動(dòng)員的報(bào)考生源質(zhì)量來看，具備一級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書的考生可謂鳳毛麟角，具備一級(jí)運(yùn)動(dòng)員以上水平的考生根本就沒有。絕大部分考生都只達(dá)到國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員水平。而且經(jīng)過體育專項(xiàng)測試發(fā)現(xiàn)，這些考生在實(shí)際的體育競技中的表現(xiàn)也差強(qiáng)人意，甚至有個(gè)別考生連二級(jí)運(yùn)動(dòng)員所應(yīng)具備的最低水平都無法達(dá)到。而少有的幾個(gè)一級(jí)運(yùn)動(dòng)員在體育專項(xiàng)測試中也沒有表現(xiàn)出一級(jí)運(yùn)動(dòng)員應(yīng)該具備的體育競技能力。當(dāng)然，體育專項(xiàng)測試的成績可能存在偶然發(fā)揮失?；蛞虻赜蚣皥龅氐淖兓瘜?dǎo)致不適應(yīng)等客觀因素，但總體來說，報(bào)考云南省高校的高水平運(yùn)動(dòng)員生源質(zhì)量不高是不爭的事實(shí)。

3.3 實(shí)際錄取率低

近四年云南大學(xué)的高水平運(yùn)動(dòng)員實(shí)際錄取人數(shù)很少。從上述數(shù)據(jù)中可看出，連續(xù)四年實(shí)際錄取人數(shù)均沒有超過10人，錄取人數(shù)僅為招生計(jì)劃數(shù)的10%左右。實(shí)際錄取率很低。通過體育專項(xiàng)測試的考生很大一部分由于種種原因未填報(bào)云南大學(xué)志愿，或是未達(dá)到教育部的最低文化成績要求而未能被錄取。這對(duì)于考生是一個(gè)遺憾，對(duì)于高校建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)也有很大的負(fù)面影響。如何提高高水平運(yùn)動(dòng)員的實(shí)際錄取率，是擺在云南省各高水平運(yùn)動(dòng)員招生高校面前的一個(gè)難題。

3.4 考生文化成績難以達(dá)標(biāo)

從近4年的錄取數(shù)據(jù)看，通過體育專項(xiàng)測試但未被錄取的考生最主要的因素就是文化成績達(dá)不到教育部的最低要求。這些考生在體育專項(xiàng)測試中均能夠達(dá)到學(xué)校的要求，但其文化成績能夠達(dá)到生源所在地第二批本科錄取控制線的極少。除一級(jí)運(yùn)動(dòng)員可以通過參加高校單獨(dú)組織的文化考試而避開此問題外，第二批本科錄取控制線對(duì)絕大部分二級(jí)運(yùn)動(dòng)員來說是一道難以逾越的鴻溝。他們只有爭取達(dá)到教育部文件中規(guī)定的“體育專項(xiàng)測試成績特別優(yōu)秀”的途徑，才能以第二批本科錄取控制線65%的文化成績要求實(shí)現(xiàn)被高校錄取的夢想。但這條途徑的名額是相當(dāng)有限的，對(duì)于大部分考生來說，文化成績是擺在他們面前的最大難關(guān)。

4 對(duì)策與建議

4.1 加大招生宣傳力度

目前云南省高校高水平運(yùn)動(dòng)員招生的首要問題就是生源不足。高水平運(yùn)動(dòng)員是一個(gè)很特殊的招生類別，能夠達(dá)到高水平運(yùn)動(dòng)員相關(guān)要求的考生人數(shù)本來就不多。而且具有高水平運(yùn)動(dòng)員招生資格的高校覆蓋全國各地，云南省作為西南部邊遠(yuǎn)省區(qū)對(duì)考生的吸引力相當(dāng)有限。另外在所有具備高水平運(yùn)動(dòng)員招生資格的高校中，不乏大量國家 “985工程”、“211工程”高校，不管從學(xué)校綜合實(shí)力，還是從地理位置來看，比云南省四所招生高校條件好的院校比比皆是。這些原因造成了報(bào)考云南省高校的高水平運(yùn)動(dòng)員生源不足。要解決這個(gè)問題，各招生高校只有不斷加大招生宣傳力度，才能盡可能多地吸引全國各地考生報(bào)考。例如，可以專門印制本校高水平運(yùn)動(dòng)員招生簡章或海報(bào)，向全國各地的重點(diǎn)高中或體育專業(yè)學(xué)校郵寄或發(fā)放；盡可能多地參加正規(guī)部門舉辦的大型招生宣傳咨詢會(huì)，讓考生了解學(xué)校的辦學(xué)特色及學(xué)校對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)員的相關(guān)優(yōu)惠政策等。必要時(shí)可專門組織人手到各地體育比賽現(xiàn)場或有突出體育特色的高中物色適合的生源。這樣才能夠化被動(dòng)為主動(dòng)，有效地改善高水平運(yùn)動(dòng)員生源不足的問題。

4.2 設(shè)置招生優(yōu)惠政策

為吸引更多能力突出的高水平運(yùn)動(dòng)員報(bào)考，設(shè)置專門針對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)員的招生優(yōu)惠政策也是一個(gè)有效途徑。例如，對(duì)報(bào)考本校的高水平運(yùn)動(dòng)員給予報(bào)銷體育專項(xiàng)測試時(shí)的往返路費(fèi)或提供免費(fèi)住宿；對(duì)錄取到本校的高水平運(yùn)動(dòng)員給予減免學(xué)費(fèi)或發(fā)放獎(jiǎng)、助學(xué)金；在不違反招生政策的前提下在錄取時(shí)對(duì)報(bào)考的高水平運(yùn)動(dòng)員給予盡可能多的專業(yè)選擇優(yōu)惠等。在院校的實(shí)力差距不大的情況下，招生優(yōu)惠政策能夠起到極其關(guān)鍵性的作用。有時(shí)可能出現(xiàn)考生因?yàn)槟乘咝５囊恍┱猩鷥?yōu)惠政策而放棄其他優(yōu)質(zhì)高校來報(bào)考的情況。因此，在政策允許的情況下合理地設(shè)置招生優(yōu)惠政策是吸引生源及提高生源質(zhì)量的重要手段。

4.3 建議教育部適當(dāng)放寬文化成績要求

大部分高水平運(yùn)動(dòng)員因從小就不間斷地接受高強(qiáng)度體育訓(xùn)練，因此其接受文化教育的時(shí)間較普通學(xué)生要少得多。因此，大部分高水平運(yùn)動(dòng)員的文化成績也較普通高考考生要低。而教育部目前設(shè)置的文化成績要求對(duì)于大部分高水平運(yùn)動(dòng)員來說仍然太高。對(duì)于屬于第一批本科的招生院校來說，二本線還算是有一定的優(yōu)惠。而對(duì)于屬于第二批本科及第一批?？频恼猩盒碚f，高水平運(yùn)動(dòng)員相對(duì)于普通考生在成績上的優(yōu)惠就相當(dāng)有限了。對(duì)部分高校來說甚至高水平運(yùn)動(dòng)員與普通考生的要求完全一樣，這是非常不公平的。目前全國范圍內(nèi)能夠具有國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員以上證書且文化成績能夠達(dá)到二本線的考生極其有限，這些考生一般都被名校所錄取。而對(duì)于云南省的四所招生高校基本上很少會(huì)有這樣的考生來報(bào)考。這就造成了大量通過學(xué)校體育專項(xiàng)測試的考生因文化成績不達(dá)標(biāo)而喪失了錄取資格。而達(dá)到文化成績要求的考生一般很少會(huì)選擇云南省的高校，這就造成了實(shí)際錄取率的低下。因此建議教育部能夠適當(dāng)放寬高水平運(yùn)動(dòng)員的文化成績要求，便于更好地完成云南省高校的高水平運(yùn)動(dòng)員招生工作。

4.4 與考生達(dá)成協(xié)議

對(duì)于體育專項(xiàng)測試成績特別優(yōu)秀的考生，高?？梢栽诓贿`反招生政策的前提下，向考生承諾一些類似于“二本線65%的文化成績要求”等優(yōu)惠條件，并與考生達(dá)成協(xié)議，讓考生在高考填報(bào)志愿時(shí)可以確實(shí)填報(bào)本校。這樣能夠最大限度地防止優(yōu)秀生源流失，保證高校高水平運(yùn)動(dòng)員的生源質(zhì)量。

高水平運(yùn)動(dòng)員招生工作是普通高校招生工作的重要組成部分。這項(xiàng)工作不僅為廣大體育運(yùn)動(dòng)員提供了一個(gè)平等地接受高等教育的機(jī)會(huì)，同時(shí)也為各招生高校的體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)注入了有生力量。各級(jí)教育行政部門及各招生高校應(yīng)該給予足夠的重視，積極思考存在的問題及困難，不斷探索適合的招生模式與辦法，保證這項(xiàng)工作能夠?yàn)檫\(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)的提高及高校體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)的發(fā)展帶來應(yīng)有的益處。

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Research of University High Level Athletes Recruitment Current Situation Analysis and Countermeasure in Yunnan Province

SUN Yinman

目前云南省高校的高水平運(yùn)動(dòng)員招生錄取工作還面臨著一些困難與問題，本文從云南省高校的角度，以云南大學(xué)的高水平運(yùn)動(dòng)員招生情況為示例，對(duì)云南省高校高水平運(yùn)動(dòng)員招生工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出對(duì)策與建議。

云南省高校；高水平運(yùn)動(dòng)員；招生現(xiàn)狀及對(duì)策

At present Yunnan province university high level athletes’admission is facing some difficulties and problems.This paper will take the Yunnan province university angle，taking Yunnan University of high level athletes in enrollment situation for example，enrollment status of high level athletes in colleges and universities of Yunnan province were analyzed，and put forward the countermeasures and suggestions.

Yunnan Province University；high levelathletes；recruitmentcurrentsituation and countermeasures

G807.4

A

1003-983X（2015）05-0459-03

2015-01-08

孫銀蔓（1979-），女，云南昭通人，講師，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué).

云南民族大學(xué)體育學(xué)院，云南 昆明650500 School of Physical Education，Yunnan University of Nationalities，Kunming Yunnan，650500